Дело №2а-2699/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 9 ноября 2023 года
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего - судьи Тарасенко О.Г., при секретаре Ян М.Д., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ГУ МВД России по Алтайскому краю, начальнику управления уголовного розыска ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику управления уголовного розыска ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО5 о признании ответа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении информации об обработке его персональных данных незаконным.
В обоснование заявленных требований указал, что им в ГУ МВД России по Алтайскому краю подано обращение о предоставлении информации, касающейся обработки его персональных данных. Ответом начальника управления уголовного розыска ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО5 ему отказано в предоставлении указанной информации.
Административный истец полагает, что данным ответом нарушены его конституционные права, просил суд проверить ответ на соответствие требованиям Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных", Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" и признать незаконным.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица оперуполномоченный ОБОП УУР ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО6
О времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом, находится в местах лишения свободы, ходатайств об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не заявил.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность действий должностных лиц в ходе производства по его обращению.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения представителя административного ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 этой же статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, ФИО3 обратился в ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением, датированным им ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении информации, касающейся обработки его персональных данных, в объёме ч.7 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (л.д. 17).
Ответом начальника управления уголовного розыска ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО3 отказано со ссылкой на пункт 1 ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (л.д. 18).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
В силу части 1 статьи 2, части 1 статьи 9, части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.
Статьей 1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" установлено, что назнванным Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" целью указанного Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 этой же статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.
В силу положений части 7 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей: 1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором; 2) правовые основания и цели обработки персональных данных; 3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных; 4) наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона; 5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом; 6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; 7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 8) информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных; 9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу; 9.1) информацию о способах исполнения оператором обязанностей, установленных статьей 18.1 данного Федерального закона; 10) иные сведения, предусмотренные данным Федеральным законом или другими федеральными законами.
В соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с федеральными законами, в том числе если: 1) обработка персональных данных, включая персональные данные, полученные в результате оперативно-разыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка; 2) обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными; 3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; 4) доступ субъекта персональных данных к его персональным данным нарушает права и законные интересы третьих лиц; 5) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; признание, соблюдение и защита данного права является обязанностью Российской Федерации как демократического правового государства (часть 1 статьи 1, статья 2, часть 4 статьи 29).
В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пунктам 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств (ст. 3 Федерального закона N 144-ФЗ).
Статьёй 12 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ установлено, что сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
Поскольку деятельность органов уголовного розыска строится на Федеральном законе от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", то доступ к сведениям о персональных данных об административном истце подпадает под ограничение.
Как следует из п. 24.8 Должностного регламента начальника управления уголовного розыска ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО5, он является ответственным лицом за организацию обработки персональных данных (л.д. 19-32).
Пунктом 35 указанного регламента предусмотрено право данного должностного лица принимать организационные решения о порядке рассмотрения обращений, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО4 был уполномочен на рассмотрение обращения ФИО3
Согласно отметке о регистрации, обращение ФИО3 поступило ДД.ММ.ГГГГ, ответ уполномоченным лицом дан ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок рассмотрения обращения административного истца не нарушен. Вопрос, поставленный в обращении, рассмотрен административным ответчиком по существу.
Несоответствия направленного в адрес административного истца ответа положениям Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" не установлено.
Оценивая все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО3 рассмотрено должностным лицом ГУ МВД России по Алтайскому краю в пределах предоставленных тому полномочий, в установленный законом срок, в адрес административного истца направлен ответ по существу его обращения, права административного истца должностными лицами ГУ МВД России по Алтайскому краю при рассмотрении указанного им обращения нарушены не были.
Учитывая изложенное, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.
Председательствующий О.Г. Тарасенко
Мотивированное решение составлено: 21 ноября 2023 г.