02RS0002-01-2023-000506-89 Дело№2а-2643/2023

Категория:3.027

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кош-Агач 15 марта 2023 года

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Алушкиной Л.Л.,

при секретаре Комбуновой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО "Россети Сибирь" в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «ГАЭС» к РОСП УФССП по Республике Алтай Кош-Агачского района об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Сибирь" обратилось в суд с административным иском к РОСП УФССП по Республике Алтай Кош-Агачского района об уменьшении исполнительского сбора в рамках исполнительного производства -1489/23/04009-ИП, указывая, что судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительные производства в пользу взыскателя ФИО3 об исполнении договора об осуществлении технологического присоединения. Требования исполнительного документа не исполнены в срок, данный для добровольного исполнения, поэтому судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Невыполнение судебных решений вызвано недостаточным финансированием Имеющиеся денежные средства недостаточны и не позволяет филиалу выполнять свои обязательства по договорам технологического присоединения, в том числе по строительству электросетевых объектов. Несмотря на недостаток финансирования сетевая организация не вправе отказать в заключении договора технологического присоединения, который является публичным.

В судебное заседание представитель административного истца, представители административного ответчика в судебное заседание не явились, извещены о его времени и месте, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 12 Федерального закона от N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) закреплена обязанность судебного пристава в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом N 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законом N 229-ФЗ к задачам исполнительного производства отнесены правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2). Судебный пристав в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, а должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения по общему правилу не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор взыскивается судебным приставом по истечении установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (статья 112 Закона N 229-ФЗ).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания (часть 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ). Суд с учетом степени вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, имущественного положения должника и иных существенных обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от нормативно установленного размера. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора возможно только при отсутствии установленных гражданским законодательством оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ). Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора (определение Верховного Суда Российской Федерации от N 305-КГ17-23457).Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от N 13-П, от N 1-П, от N 4-П, от N 1-П, определении от N 654-О исполнительский сбор квалифицирован как мера публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, его взимание - как инструмент достижения публично-значимой цели повышения эффективности исполнительного производства, а неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов - как источник угрозы гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом. Штрафное взыскание, связанное с ограничением конституционного права собственности, предполагает учет критерия соразмерности (пропорциональности) и недопустимость подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Взимание исполнительского сбора должно производиться с соблюдением конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания зависит от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В пунктах 74, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" приведено разъяснение о том, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от установленного законом размера, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что в РОСП УФССП по Республике Алтай Кош-Агачского района в отношении ПАО "Россети Сибирь" возбуждено исполнительное производство 1489/23/04009-ИП с предметом исполнения - понуждение выполнить мероприятия по договору об осуществлении технологического присоединения, дан 5- дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, которое получено должником. Должностным лицом РОСП УФССП вынесо постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, ввиду того, что требования исполнительного документа не исполнены должником в срок, данный для добровольного исполнения.

Суд находит, что имеются основания для уменьшения размера исполнительного сбора.

Согласно абз.3 ч. 2 статьи 23.2 Закона "Об электроэнергетике" затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, строительство и реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике установлен Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержден постановлением Правительства РФ от. В соответствии ч пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, сетевые организации рассчитывают размер выпадающих доходов сетевой организации, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям и направляют их ежегодно, до 1 ноября, в органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов.

На основании представленных сведений органы исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов с использованием метода сравнения аналогов учитывают в тарифе на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, расходы сетевых организаций.

Истец заключил 3637 договоров о технологическом присоединении.

Источник финансирования, доведенный на 2022 год органом тарифного регулирования, составил 35000000 рублей, которые уже израсходованы.

Договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" является публичным, то есть ПАО "Россети Сибирь" не вправе отказать в его заключении.

Таким образом, учитывая степень вины должника в неисполнении исполнительных документов в срок, его имущественное положение, суд приходит в выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ПАО "Россети Сибирь" в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «ГАЭС» к РОСП УФССП по Республике Алтай Кош-Агачского района об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП по Республике Алтай Кош-Агачского района в рамках исполнительного производства -1489/23/04009-ИП от 13.01.2023г. до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.Л.Алушкина

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года.