УИД 60RS0020-01-2022-001372-18 Дело № 2а-815/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022 года г. Псков
Псковский районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,
при секретаре Степановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области по постановке на учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: и обязании ответчика снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.
В обоснование иска указано, что истец ФИО1 является арендатором земельного участка с КН №, расположенного в , право аренды зарегистрировано в ЕГРН. В июне 2022 года из содержания публичной кадастровой карты Псковской области ему стало известно о том, что проведено межевание и на кадастровый учет поставлены земельные участки с КН № и №. Земельный участок с КН № имеет частично смежную границу с арендованным им участком. Данный участок сформирован на землях общего пользования, с которых обеспечивался подъезд к земельному участку с КН № (вновь образованный) и к участку, расположенному ниже с КН №. Таким образом, подъезд, проезд, подход к земельным участкам с КН № и КН № возможен исключительно путем установления сервитута на арендованный истцом участок, чем нарушается его право владения участком. Полагал, что формирование земельных участков и постановка их на кадастровый учет с заведомым обеспечением к ним доступа посредством установления сервитута на соседние участки, противоречит условиям установления сервитута, предусмотренным законодательством. Указал, что при постановке на учет земельного участка с КН № не учтено, что в частную собственность незаконно переданы земли общего пользования, занятые проездом, кроме того указанный земельный участок преграждает доступ к водному объекту (река, ключ), расположенному ниже, которым пользуется неопределенный круг лиц. Также указал, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с КН № правовая экспертиза не проведена - основания для приостановки осуществления кадастрового учета административным ответчиком не выявлены. Основанием для обжалования постановки земельного участка на кадастровый учет является нарушение процедуры постановки земельного участка на кадастровый учет, установленный Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования административного иска.
В ходе рассмотрения дела допущена в качестве административного соистца ФИО2
Административный истец ФИО2 в суде поддержала доводы и требования административного иска, пояснив, что участок с КН № образован на землях общего пользования, Росреестр должен был приостановить регистрацию данного земельного участка и уточнить информацию о наличии проездов. Участок сформирован таким образом, что перекрыт ранее существовавший проезд и подъезд к земельным участкам с КН № и КН №, в связи с чем доступ теперь можно обеспечить только посредством сервитута через участок с КН №. Полагала, что межевой план на участок с КН :№ имеет недостаток, поскольку в нем не указано, преграждает ли формируемый участок доступ к иным земельным участкам. Правовая экспертиза регистратором не была проведена надлежащим образом. В связи с этим просит признать действия Управления Росреестра по Псковской области незаконными и просит обязать его снять с государственного кадастрового учета земельный участок с КН №.
Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ФИО3, в судебном заседании административные исковые требования не признала, указала, что все документы, представленные для осуществления кадастрового учета соответствовали действующему законодательству, у Управления отсутствовали правовые основания для принятия решения о приостановлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета в отношении земельного участка КН: №. За содержание межевого плана несет ответственность кадастровый инженер. При составлении межевого плана на земельный участок кадастровый инженер не обязан указывать сведения о доступе к иным земельным участкам. Полагала, что в данной ситуации истцы избрали ненадлежащий способ защиты права, они могут предъявить требования к ФИО4 об оспаривании межевого плана. Она не усматривает нарушений прав истцов.
Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области ФИО5, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ранее в предварительном судебном заседании указала о том, что с требованиями административного иска не согласна.
Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения «Середкинская волость», извещенный о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо ФИО4, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела по административному иску, в судебное заседание не явился, в его ходатайстве об отложении было отказано.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин (далее - КАС РФ) организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В силу ч.4 ст.18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п.7 ч.2 ст.14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права являются в том числе межевой план (при государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Согласно ч.1 ст.22 Закона о регистрации межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В части 2 ст. 22 Закона о регистрации указаны сведения, которые подлежат включению в содержание межевого плана.
Формат и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются Приказом Минэкономразвития России.
Судом установлено, что по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от 19.09.2019 ФИО6 передала ФИО1 права и обязанности по договору аренды №242/12 от 13.08.2012, заключенному с Муниципальным образованием «Псковский район», действующему с 10.08.2012 до 10.08.2061, зарегистрированному в ЕГРН в отношении земельного участка с КН №, площадью 880 кв.м, расположенного по адресу: , предоставленного для садоводства из земель населенных пунктов (л.д.11-14).
Согласно выписке из ЕГРН от 21.05.2021 на земельный участок с КН №, зарегистрированные права на него отсутствуют, участок расположен в , площадь 630 кв.м., для ЛПХ (л.д. 19)
Приказом КУГИ Псковской области №1307 от 18.03.2022 предварительно согласовано ФИО4 предоставление земельного участка площадью 630 кв.м. в и ему предоставлено право на обращение в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением об осущ5ествлении государственного кадастрового учета земельного участка.
Кадастровым инженером ФИО12 в соответствии с утвержденной КУГИ Псковской области схемой изготовлен 26.03.2022 межевой план на образование земельного участка, площадью 630 кв.м., в , в котором указано, что доступ на него осуществляется с земель общего пользования с т.н1 по т.1
Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 08.04.2022 под кадастровым номером №. Данный участок имеет смежную границу с участком с КН №.
20.07.2022 между ФИО4 и КУГИ Псковской области заключен договор аренды земельного участка.
Истец ФИО2 претендует на право аренды земельного участка с КН №, площадью 1253 кв.м., расположенного рядом с участком, арендованным ФИО4 На предоставление земельного участка с КН: № Комитетом планируется проведение торгов.
Действия административного ответчика по рассмотрению заявления ФИО4 и межевого плана и постановке на учет земельного участка произведены в рамках его компетенции и соответствовали земельному законодательству, Закону о регистрации, административному регламенту.
В настоящее время ФИО1 и ФИО2 также обратились в суд с иском в порядке ГПК РФ к ФИО4 и кадастровому инженеру ФИО13 об оспаривании межевания земельного участка с КН № и исключении сведений о нем из ЕГРН.
Оценив в совокупности все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд не находит оснований для признания действий Управления Росреестра по Псковской области по постановке на кадастровый учет земельного участка незаконными.
Поскольку второе требование - о снятии с учета земельного участка является производным от первого требования, то для его удовлетворения суд также оснований не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении административного иска к Управлению Росреестра по Псковской области об оспаривании действий по постановке на учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в и обязании снять его с кадастрового учета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года.
Решение не вступило в законную силу Судья Е.В. Ковалева