Решение по делу № 2А-722/2023 от 22.02.2023

Дело № 2а-722/2023

73RS0004-01-2023-000505-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Савеловой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по принятию постановления об отложении исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушение закона и прав истца и восстановить положение по исполнительному производству №-ИП от 03.11.2022, которое было до 31.01.2023, указав следующее.

31.01.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 приняла постановление об отложении исполнительного производства, ФЗ «Об исполнительном производстве» не допускает отложения исполнительных производств, в связи с чем, решение суда не исполняется.

Просил признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя по принятию постановление об отложении исполнительного производства от 31.01.2023 года, возложении обязанности устранить нарушение закона и прав, восстановить положение по исполнительному производству №-ИП от 03.11.2022, существовавшее до 31 января 2023 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области – ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав следующее.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства за исх. №.

10.11.2022 в ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска поступили документы для ознакомления ФИО1, а также письменная информация.

10.11.2022 в адрес ФИО1, ООО УК "Уютный город" направлены извещения о явке для ознакомления с документами на 22.11.2022 к 10:00.

15.11.2022 в ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска от ООО УК «Уютный город» поступило уведомление о направлении ФИО1 извещения об ознакомлении с документами на 21.11.2022 в 09:00 по адресу: <адрес>.

21.11.2022 составлен акт о совершении исполнительских действий по адресу: <адрес>, согласно которому установлено, что ФИО1 для ознакомления с документами не явился.

22.11.2022 составлен акт о совершении исполнительских действий по адресу: <адрес>, согласно которому установлено, что ФИО1 ознакомился с документами, а именно: паспортом БТИ на жилой дом, паспортом пассажирского лифта под многоквартирный дом, выпиской из ЕГРН земельного участка. Также ФИО1 предоставлен расчет правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенный подписью и печатью руководителя, о чем имеется соответствующая отметка о получении.

Также предоставлена письменная информация, заверенная подписью и печатью руководителя за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022 о помесячных объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, о суммарном объеме соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, о чем имеется соответствующая отметка о получении.

22.11.2022 данное исполнительное производства окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об окончании направлено сторонам исполнительного производства за исх. №.

20.12.2022 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, для совершения повторных исполнительных действий, а именно: направления заявления в Заволжский районный суд г.Ульяновска о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Данное постановление направлено взыскателю, что подтверждается копией реестра исходящей простой корреспонденции, а также копией реестра отправки заказной корреспонденции и получено взыскателем.

В рамках данного исполнительного производства в Заволжский районный суд направлено заявление о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, а именно: что входит в понятие соответствующие коммунальные ресурсы, а также должна ли содержать предоставленная письменная информация о суммарном объеме (количестве) соответствующих ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме сведения по потребленной электроэнергии и холодной воде.

Также в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска поступило уведомление из Заволжского районного суда г. Ульяновска о том, что заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения будет рассмотрено по возвращению гражданского дела из Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с этим, судебным приставом —исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительного производства в срок до 09.02.2023.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК Уютный город» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229 - Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска, возбуждено исполнительное производство (л.д.15-16).

Постановлением от 22.11.2022 исполнительное производство окончено в связи с выполнением требования исполнительного документа в полном объеме (л.д.28).

Постановлением от 20.12.2022 произведена отмена окончания (прекращения) исполнительного производства (л.д.59).

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратилась в Заволжский районный суд г. Ульяновска с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа в части разъяснения понятия «соответствующие коммунальные платежи» (л.д.64-65).

Сопроводительным письмом от 11.01.2023 сообщено о рассмотрении указанного заявления по возвращению дела с Шестого кассационного суда общей юрисдикции (л.д.66).

31.01.2023 вынесено постановление об отложении исполнительного производства до 09.02.2023 включительно (л.д.71).

По смыслу статьи 32 Закона об исполнительном производстве случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения должник наряду с другими участниками исполнительного производства вправе обратиться в суд с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения. Указанное заявление подлежит рассмотрению судом десятидневный срок со дня его поступления.

Согласно статье 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Таким образом, в связи с подачей судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП заявления о разъяснении судом порядка исполнении решения, у административного ответчика в силу вышеприведенных положений закона, имелись законные основания для вынесения постановления об отложении исполнительных действий на срок десять дней, о чем был уведомлен взыскатель.

Оценивая применительно к указанным нормам права, регламентирующим рассматриваемые правоотношения, собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства административного дела, суд, руководствуясь частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, считает, что административным ответчиком доказана законность оспариваемого постановления от 31.01.2023 года об отложении исполнительного производства № №-ИП, поскольку в адрес суда было направлено заявление о разъяснении положений исполнительного документа в связи наличием неясности.

Доводы административного истца ФИО1 о незаконности действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 ввиду отсутствия законодательного закрепления понятия отложение исполнительного производства, а также отсутствия необходимости производить отложение исполнительного производства в полном объеме, а только части требований, которые содержат неясность, основаны на ошибочном толковании закона, учитывая что исполнительное производство возбуждено на основании одного исполнительного документа, требования которого исполняются во взаимосвязи.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по принятию постановление об отложении исполнительного производства от 31.01.2023 года, возложении обязанности устранить нарушение закона и прав, восстановить положение по исполнительному производству №-ИП от 03.11.2022, существовавшее до 31 января 2023 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Мотивированное решение суда изготовлено 03.03.2023.