УИД 77RS0003-02-2022-012548-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 29 июня 2023 года
Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Перовой Т.В., при секретаре Эндреевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2231/2023 по иску ФИО1, ФИО2 к ДГИ города Москвы о признании права выкупа комнаты в коммунальной квартире по льготной стоимости,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ДГИ города Москвы, в котором просят признать за ними право выкупа по льготной стоимости комнаты N **** в коммунальной квартире, расположенной по адресу: ******, обязать ответчика заключить с ними договор купли-продажи указанной комнаты по льготной стоимости.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что комната № **** площадью **** кв.м., расположенная по адресу: *****, принадлежит на праве собственности ФИО2, а комната № **** площадью **** кв.м. в той же квартире принадлежит ФИО1 Истцы проживают и пользуются указанными комнатами. Комната N **** площадью **** кв.м. в квартире по указанному адресу освободилась в связи со смертью нанимателя, в указанной комнате никто не зарегистрирован. ФИО1 указывает, что обращалась в ДГИ города Москвы с заявлением о выкупе освободившейся по льготной стоимости комнаты, в чем им было отказано и предложен выкуп по рыночной цене. Также истцы заявляют, что обращались в ГУП города Москвы «ЦУГИ», которое отказало им со ссылкой на то, что спорная комната принадлежит ведомству на праве хозяйственного ведения и продажа такового имущества по льготной стоимости не предусмотрена законом. Как указывают истца, о факте передачи комнаты ГУП города Москвы «ЦУГИ» они узнали только в августе 2022 года, ранее никакой информации от ответчика не получали. Истцы считают отказ ответчика незаконным, противоречащими Постановлению Правительства города Москвы от 18.10.2018 № 1285-ПП, нарушающим их права,в связи с чем, просят признать за ними право на выкуп указанной комнаты по льготной стоимости (л.д. 15-17, 90-92).
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 – ФИО3 исковые требования поддержали, с учетом письменного отзыва (л.д. 154-156).
Представитель третьего лица ГУП города Москвы «ЦУГИ» ФИО4 в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал по основаниям письменных возражений на иск (л.д. 108-112).
Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных истца ФИО2, представителя ответчика ДГИ города Москвы, с учетом письменной позиции по делу (л.д. 127-129), по правилам ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.ч. 1 - 3 ст. 59 ЖК РФ, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ.
Вместе с тем правоотношения по предоставлению в г. Москве освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире регулируется Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 37 Закона г. Москвы 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном ст. 38 указанного Закона.
Освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные ст. 20 вышеуказанного Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в ч. 1 ст. 37 Закона г. Москвы 14.06.2006 N 29, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.
В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 6 ст. 38 Закона г. Москвы 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.
При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в ч. 1 ст. 38 указанного закона, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма, в том числе по договору социального найма, либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 38 указанного закона, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.
Порядок выкупа из жилищного фонда г. Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости, утвержден Постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы" (приложение 6).
Как усматривается из приведенных положений нормативно-правовых актов Правительства Москвы, в соответствующих актах приведен перечень лиц, обладающий правом выкупа из жилищного фонда г. Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости.
В соответствии с п. 2 вышеназванного порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП, в качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у г. Москвы имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления, при условии, что такие собственники проживают по месту жительства в данных жилых помещениях (в комнате в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, либо в отдельной квартире, в отношении которой у г. Москвы имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на законных основаниях в общей сложности не менее трех лет до дня подачи заявления (пункт 3 настоящего Порядка) либо данные жилые помещения принадлежат таким собственникам на праве собственности не менее трех лет до дня подачи заявления (пункт 3 настоящего Порядка).
Согласно п. 18.12 Порядок выкупа из жилищного фонда г. Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 1285-ПП основанием для отказа в выкупе комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, является отсутствие возможности выкупа комнаты по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами г. Москвы.
В судебном заседании установлено, что квартира № ****, расположенная по адресу: ****, является **** коммунальной квартирой (л.д. 136).
С **** истец ФИО2 является собственником комнаты № *** (****), общей площадью **** кв.м., жилой площадью *** кв.м. в квартире по адресу: г*****, в которой имеет временную регистрацию, фактически зарегистрирован по адресу: **** (л.д. 55, 143, 146).
С **** истец ***** является собственником комнаты № **** (****), общей площадью **** кв.м., жилой площадью **** кв.м. в квартире по адресу: ****, в которой зарегистрирована и проживает по постоянному месту жительства (л.д. 135-137, 148-149).
По состоянию на 22.04.2023, истцы задолженности по оплате ЖКУ не имеют (л.д.93).
Истцы малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях истцы не признаны (л.д. 31).
Согласно выписке из ЕГРН и жилищным документам МФЦ района Лианозово, комната N **** в квартире по адресу: ***** принадлежит на праве собственности городу Москве, с 29.01.2021 передана в хозяйственное ведение ГУП города Москвы «ЦУГИ», числится свободной, в ней никто не проживает и не зарегистрирован (л.д. 35-38, 139-142).
Как указывают истцы в своем иске, ФИО1 обращалась с заявлением о выкупе свободной комнаты № **** в указанной квартире по льготной стоимости в ДГИ города Москвы, в чем ей было отказано и предложено осуществить выкуп указанной стоимости по рыночной цене.
Из материалов дела следует, что ФИО1 действительно обращалась в ДГИ города Москвы по вопросу приобретения комнаты № **** в квартире по адресу: *****, рассмотрение которого было поручено ГУП города Москвы «ЦУГИ».
Ответом № Ц-6-6113/22 от 03.08.2022 ГУП города Москвы «ЦУГИ» проинформировало ФИО1 о том, что реализация испрашиваемого объекта будет производиться в соответствии с требованиями закона по цене не ниже рыночной стоимости, установленной на основании независимого оценщика, подтвержденной положительным экспертным заключением саморегулируемой организации, а также о том, что указанная комната принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП города Москвы «ЦУГИ», в связи с чем, порядок установления льготных условий для приобретения имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием не распространяется (л.д. 19-20).
24.11.2022 истцы обратились с аналогичным заявлением ГУП города Москвы «ЦУГИ», которое также отказало в выкупе комнаты по льготной цене, указав, что продажа указанной комнаты будет производиться в соответствии со статьями 250, 295 ГК РФ, статьей 42 ЖК РФ, ФЗ № 135 «Об оценочной деятельности в РФ», по цене не ниже рыночной стоимости, установленной на основании отчета независимого оценщика, подтвержденного положительным экспертным заключением саморегулируемой организации, а также указано на возможность приобретения имущества путем приобретения на аукционе (л.д. 52-53, 65-66).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, владеющие ими на праве общей долевой собственности более трех лет, в которой находится спорная комната, один из которых ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении по постоянному месту жительства (ФИО1), а второй имеет временную регистрацию (ФИО2), не имеющие задолженности по ЖКУ за три месяца, предшествующие подаче иска в суд.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно п. 18.12 Порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 1285-ПП основанием для отказа в выкупе комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, является отсутствие возможности выкупа комнаты по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес.
Как установлено судом, 22.12.2020 ДГИ города Москвы вынесено Распоряжение N 44921 о закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП города Москвы «ЦУГИ» комнаты № **** в квартире по адресу: **** (л.д. 108, 127).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.
В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
Собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Таким образом, право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника (правоустанавливающий документ) с момента государственной регистрации. С даты государственной регистрации права хозяйственного ведения правообладателем имущества становится унитарное предприятие, а собственник с данной даты не вправе распоряжаться таким имуществом.
Реализация недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям г. Москвы, осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 N 441-ПП "О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти г. Москвы при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) г. Москвы".
Согласно п. 3.2.1.5. Порядка согласования собственником имущества сделок государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) г. Москвы (Приложение 4 к Постановлению Правительства Москвы от 21.09.2011 N 441-ПП), условием согласования сделок государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия) г. Москвы является то, что размер стоимости имущества, вовлекаемого в сделку, должен быть не ниже рыночной стоимости такого имущества, подтвержденной положительным экспертным заключением, подготовленным экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в отношении отчета об оценке такого имущества, за исключением случаев, установленных правовыми актами Правительства Москвы.
Как установлено судом, Распоряжение N 44921 о закреплении на праве хозяйственного ведения спорной комнаты за ГУП города Москвы «ЦУГИ» в установленном порядке не оспорено, не отменено; истцы не относятся к лицам, обладающим правом на выкуп освободившейся комнаты в коммунальной квартире по льготной стоимости, согласно порядка, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП, поскольку в установленном законом порядке не признаны малоимущими или нуждающимися в улучшении жилищных условий, на жилищном учете не состоят; ФИО1 проживает по месту жительства менее 10 лет (с 23.09.2020), а место жительства ФИО2 находится в Московской области; суммарная площадь комнат, принадлежащих истцам на праве собственности, превышает норму предоставления площади жилого помещения на одного человека установленную законом; спорная комнаты N 1 является для истцов свободной, а не освободившийся в рамках вышеуказанных положений закона, следовательно, правовые основания для выкупа освободившейся комнаты по льготной стоимости у истцов отсутствуют.
Кроме того, в судебном заседании истцы подтвердили факт того, что малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях не являются, а приобрести спорную комнату в коммунальной квартире намерены во избежание ее занятия посторонним лицом.
Учитывая изложенное и тот факт, что на момент обращения истцов к ответчику спорная комната находилась в управлении ГУП города Москвы «ЦУГИ», в связи с наличием запрета на законодательном уровне для государственных унитарных предприятий отчуждать имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения по цене не ниже рыночной стоимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними права выкупа по льготной стоимости комнаты N **** в коммунальной квартире, расположенной по адресу: *****, обязании ДГИ города Москвы заключить с ними договор купли-продажи указанной комнаты по льготной стоимости.
Доводы о том, истцы имеют право на выкуп свободных комнаты по льготной стоимости, на основании постановления Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП, подлежат отклонению, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.
Вопреки возражениям истцов о нарушении их прав на выкуп комнаты по льготной цене, суд считает, что ДГИ города Москвы, как собственник спорного жилого помещения, в силу ст. 209 ГК РФ распорядился принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, передав его в хозяйственное ведение третьего лица, на что имел право. С января 2021 года управление спорной комнатой находится в ведении ГУП города Москвы «ЦУГИ» является законным, тогда как истцы предъявляют требования к ненадлежащему ответчику ДГИ города Москвы; на замену ответчика в порядке ст. 41 ГПК РФ в судебном заседании не согласились.
Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт *****), ФИО2 (паспорт *****) к ДГИ города Москвы (ИНН <***>) о признании права выкупа комнаты в коммунальной квартире по льготной стоимости - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.В. Перова
Решение в окончательной форме принято 04.07.2023