Административное дело

№ 2а-408/2022

75RS0004-01-2022-000960-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2022 года административное дело по административному иску Администрации сельского поселения «Жидкинское» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «Жидкинское» обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением Балейского городского суда от 17 марта 2022 года по делу № 2а-91/2022 на администрацию сельского поселения «Жидкинское» возложена обязанность в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить село Колобово одним из источников наружного противопожарного водоснабжения. 8 ноября 2022 года в отношении администрации сельского поселения «Жидкинское» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В связи с недостаточной обеспеченностью бюджета сельского поселения «Жидкинское», администрация сельского поселения «Жидкинское» не имеет возможности исполнить решение суда по обеспечению села Колобово одним из источников наружного противопожарного водоснабжения. Согласно сметного расчета для обеспечения села Колобово одним из источников наружного противопожарного водоснабжения требуется 2279586,28 руб. В связи с отсутствием денежных средств, администрацией муниципального района «Балейский район» неоднократно направлялись письма в министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края о выделении денежных средств для исполнения решения суда (от 02.06.2022 г. № 1911, от 14.07.2022 г. № 2399, от 22.08.2022 г. № 2773). Ответы на письма не даны. Направлены письма председателю комитета по финансам администрации муниципального района «Балейский район» Ч. о выделении денежных средств для исполнения решений Балейского городского суда для устройства наружного противопожарного источников водоснабжения (от 24.08.2022 г. № 2803, от 06.10.2022 г. № 3342), на что дан ответ (от 19.09.2022 г. № 185), что в связи с недостаточной обеспеченностью бюджета муниципального района «Балейский район» и бюджетов поселений муниципального района «Балейский район» в полной мере по расходным обязательствам в 2022 году, в настоящее время выделение дополнительных лимитов бюджетных обязательств на иные цели не предоставляется возможным, при наличии дополнительных источников вопрос будет рассмотрен. Администрацией муниципального района «Балейский район» разработана муниципальная программа «Обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального района «Балейский район» на 2023-2025 годы», в плане мероприятий которой предусмотрено обустройство, содержание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и обеспечение наружными противопожарными источниками водоснабжения с. Колобово в сумме 2279586, 28 руб. в 2024 году. На основании изложенного, административный истец просит: освободить Администрацию сельского поселения «Жидкинское» от взыскания исполнительского сбора по Постановлению от 08.11.2022 по исполнительному производству № 15806/22/75040-ИП.

Представитель административного истца Администрации сельского поселения «Жидкинское» Г., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Исковые требования поддержала.

Административные ответчики УФССП России по Забайкальскому краю, Балейский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, руководствуясь частью статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 указанного закона).

Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 статьи 112 того же закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной нормы установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом, в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства № 15806/22/75040-ИП от 19.07.2022 года, Решением Балейского городского суда Забайкальского края от 15 марта 2022 года постановлено:

«Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Жидкинское» и администрации муниципального района «Балейский район», выразившееся в непринятии мер по обеспечению села Колобово Балейского района Забайкальского края источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию сельского поселения «Жидкинское» муниципального района «Балейский район» обеспечить село Колобово одним из источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных частью 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать обеспечение села Колобово источниками наружного противопожарного водоснабжения в случае недостаточности средств у сельского поселения «Жидкинское» на указанные цели».

Решение вступило в законную силу и обращено к принудительному исполнению.

19.07.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении Администрации сельского поселения «Жидкинское» возбуждено исполнительное производство № 15806/22/75040-ИП. В указанном постановлении должнику предлагалось добровольно исполнить требование исполнительного документа в пятидневный срок. При этом было разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 5 000 рублей с должника организации.

Данное постановление получено должником, однако в установленный срок добровольно не исполнено, что должником не оспаривается.

08.11.2022 года судебный пристав - исполнитель Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, признавая причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной, вынес постановление о взыскании с Администрации сельского поселения «Жидкинское» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В рассматриваемом случае должник обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, следовательно, должен доказать наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа, а также что им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство в отношении Администрации сельского поселения «Жидкинское» возбуждено 19.07.2022 года, с указанного периода должником требования исполнительного документа не исполнены, в связи, с чем с должника был взыскан исполнительский сбор.

Ненадлежащее исполнение обязательств по исполнению решения суда и требований исполнительного документа представитель должника объяснял тем, что Администрация предпринимала меры для исполнения решения суда, в частности был составлен локальный сметный расчет на монтаж и изготовление резервуара с устройством пристройки СП Жидкинское (с. Колобово). Неоднократно (24.08.2022 года,,06.10.2022 года) администрацией МР был сделан запрос в комитет по финансам Администрации МР с просьбой о выделении денежных средств для обеспечения с.Колобово источниками наружного противопожарного водоснабжения. На указанные запросы был получен отрицательный ответ ( 24.08.2022 года, 07.10.2022 года). Кроме того Администрация МР «Балейский район» неоднократно обращалась в Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края с просьбой о выделении денежных средств для исполнения решения суда. Ответы не были получены. Постановлением Администрации МР «Балейский район» от 30.09.2022 года № 533 была разработала и утверждена муниципальная программа «Обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории МР «Балейский район».

Суд также исходит из того, что возлагаемая судебным решением на Администрацию СП «Жидкинское» обязанность по обеспечению села Колобово одним из источников наружного противопожарного водоснабжения неразрывно связана с надлежащим исполнением обязательства Администрации МР «Балейский район» в случае недостаточности денежных средств у Администрации СП «Жидкинское» профинансировать указанные мероприятия, возложенного на соответчика этим же судебным актом; в этой части решение суда также не выполнено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что причиной не исполнения обязательства, возложенной судебным решением, связано с наличием обстоятельств, не зависящих от Администрации сельского поселения «Жидкинское», которой предпринимались меры направленные на исполнение решения суда.

Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по не исполнению решения суда, судом не установлено.

С учетом вышеупомянутой правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих освободить должника от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования администрации сельского поселения «Жидкинское» удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения «Жидкинское» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства № 15806/22/75040-ИП от 19.07. 2022 года.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.Ю. Щеглова