РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0471/2024 по административному иску ФИО1 к Минздраву России, Департаменту здравоохранения адрес и ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» об оспаривании медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Минздраву России, Департаменту здравоохранения адрес и ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» об оспаривании медицинского освидетельствования, ссылаясь на то, что 04.10.2023 в Военном комиссариате адрес ему была выдана выписка из протокола призывной комиссии адрес, согласно решению призывной комиссии ФИО1 был призван на военную службу. ФИО1 считает, что лист медицинского освидетельствования от 04.10.2023 с указанием категории «годен» и указанием диагноза «хронический обструктивный бронхит с астматическим компонентом» противоречит заключению военной комиссии и ранее установленному диагнозу. На момент проведения призывной комиссии у него имелось заболевание органов дыхания, которое исключает, по его мнению, возможность прохождения срочной службы.

На основании изложенного, административный истец просит признать лист медицинского освидетельствования от 04.10.2023 с диагнозом «хронический обстуктивный бронхит с астматическим компонентом» недействительным.

Административный истец, а также представитель административного истца в судебное заседание не явились, ранее заявленные требования поддерживали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители административных ответчиков Минздрав России, Департамент здравоохранения адрес и ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» в материалах дела имеются возражения на иск.

Суд, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и гл.22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет в полном объеме следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действии (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете с 23.01.2018, при постановке на воинский учет установлена категория годности А-1.

Решением призывной комиссии адрес от 02.05.2023 ФИО1 освобожден от призыва на военную службу.

Решением призывной комиссии адрес от 04.10.2023 решение призывной комиссии адрес от 02.05.2023 г. отменено, принято решение о призыве на военную службу, установлена категория годности Б-3 на основании приложения №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, то есть с незначительными ограничениями.

Согласно итогового заключения врача, руководящего работой врачей-специалистов ФИО1 поставлен диагноз «хронический обструктивный бронхит».

Решением Тимирязевского районного суда адрес от 29.11.2023, оставленным без изменения судебной коллегии по гражданским делам Мосгорсуда от 28.08.2024в удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариата адрес, Призывной комиссии адрес о признании действий незаконными - отказано.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 указывает на то, что лист медицинского освидетельствования от 04.10.2023 с указанием категории «годен» и указанием диагноза «хронический обструктивный бронхит с астматическим компонентом» противоречит заключению военной комиссии и ранее установленному диагнозу.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства России от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Положениями пункта 21 Положения о военно-врачебной экспертизе закреплено, что руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

В соответствии с положениями, закрепленными подпунктом "г" пункта 4, пунктом 18 вышеприведенного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) в том числе участвует совместно с представителями медицинских организаций в контроле за медицинским освидетельствованием призывников и прохождением ими медицинского обследования. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Следовательно, на руководителях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органах местного самоуправления, руководителях медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения лежит обязанность обеспечивать своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения РФ, а на соответствующих военных комиссариатах - осуществление контроля за своевременным завершением обследования граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 02.08.2023 по 09.08.2023 по направлению РВК по адрес прошел медицинское обследование в аллергологическом отделении ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ».

Согласно выписного эпикриза из медицинской карты № 122481-23-С стационарного больного ФИО1 были проведены необходимые исследования и установлен диагноз.

Диагноз при выписке: Основной диагноз: J45.0 Бронхиальная астма, атопическая форма, легкое интермиттирующее течение, вне обострения. ДН фио диагноз: Аллергический ринит, легкое течение. Сенсибилизация к аллергенам пыльцы полыни.

Сопутствующие заболевания: J34.2 Смещенная носовая перегородка. Хронический тонзиллит, простая форма, вне обострения. Хронический фарингит, вне обострения. Вазомоторный ринит.

При разрешении спора суд учитывает, что проведении освидетельствований граждан, прозывающихся на военную службу, врачи медицинских организаций, не принимают участия, лист медицинского освидетельствования от 04.10.2023, который административный истец просит признать недействительным, врачами ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» в отношении ФИО1 не оформлялся. ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» не является медицинской организацией, наделенной правом проведения освидетельствований призывников. Кроме того, ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» не выдает заключения о годности гражданина к военной службе.

Таким образом, суд приходит к выводу, настоящий административный иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам, что исключает возможность его удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Минздраву России, Департаменту здравоохранения адрес и ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» об оспаривании медицинского освидетельствования, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тимирязевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Белова

Решение изготовлено в окончательной форме 20 марта 2025 года