ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2025 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешов А.Х., при секретаре Черкасовой И.А., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора Ахтубинского района Астраханской области по пожарному надзору УНД И ПР ГУ МЧС России по Астраханской области С. законного представителя МКДОУ «Детский сал № 13 МО «Ахтубинский район» К. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>»,

установил:

В Ахтубинский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКДОУ «Детский сад № 13 МО «Ахтубинский район».

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 26 июня 2025 года, в соответствии с решением проведении внепланового инспекционного визита от 10 июня 2025 года №-В/РИВ, государственным инспектором Ахтубинского района Астраханской области по пожарному надзору-инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ахтубинскому району УНД И ПР ГУ МЧС России по Астраханской области С.., 25 июня 2025 года проведен инспекционный визит в отношении контролируемого лица МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>», по адресу: <адрес>, в ходе которого были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не исполнены пункты 1, 2 предписания от 11 декабря 2024 года №-В/ПИВ.

Пункт 1 - руководитель организации не обеспечил наличие и хранение на объекте технической документации изготовление печей. Для отопления зданий допускается установка металлический печей только заводского изготовления, чем нарушен пункт 82 Постановления Правительства РФ № от 16 сентября 2020 года « Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Пункт 2 – не обеспечено на объекте наличие и хранение проектной документации, содержащей решения, выполненные в соответствии с требования пожарной безопасности по наличию системы обеспечения пожарной безопасности, конструктивным и объемно – планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной безопасности, чем нарушена часть 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Должностное лицо - государственный инспектор Ахтубинского района Астраханской области по пожарному надзору УНД И ПР ГУ МЧС России по Астраханской области С.. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, пояснив, что по результатам инспекционного визита было установлено невыполнение юридическим лицом в установленный срок требований предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем был составлен протокол. Поскольку МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>», ранее уже привлекалось к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, был составлен протокол по ч. 14 указанной статьи.

Представитель МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>» К., в судебном заседании пояснила, что с нарушением, выявленным в ходе проверки юридического лица согласна. Устранение требует больших финансовых затрат, заявки на выделение денежных средств для устранения предписания направлялись Управлением образования администрации МО «<адрес>» в адрес главы администрации МО «<адрес>». Комиссий МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>» периодически проводилась проверка отопительный печей, печи были исправны. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «АрхПроектСервис» о выполнении независимой оценки пожарного риска здания МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>», составлен расчет величины пожарного риска, согласно которого пожарный риск объекта отвечает требованиям пожарной безопасности. Данный отчет не был принят МЧС, они направил его на исправление исполнителю. В настоящее время исполнитель вновь направил отчет в МЧС.

Выслушав участников процесса, оценив и исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет привлечение к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного пожарного надзора.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ вынесенного главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору М.,ДД.ММ.ГГГГ был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>», находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 18-20).

Инспекционный визит проводился в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору УНД И ПР ГУ МЧС России по <адрес> С. был составлен акт внепланового инспекционного визита, по результатам которого установлено:

- руководитель организации не обеспечил наличие и хранение на объекте технической документации изготовление печей. Для отопления зданий допускается установка металлический печей только заводского изготовления. Нарушение было выявлено ранее, номер предписания 2412/003-30/36-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 1, место нарушения: здание МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>», чем нарушен пункт 82 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- на объекте не обеспечено наличие и хранение проектной документации, содержащей решения, выполненные в соответствии с требования пожарной безопасности по наличию системы обеспечения пожарной безопасности, конструктивным и объемно – планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной безопасности. Нарушение было выявлено ранее, номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 2, место нарушения: здание МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>», чем нарушена часть 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (л.д. 21-23).

Срок выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного внепланового инспекционного визита МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>» выдано предписание №-В/ПИВ со сроком устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности - ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № <адрес> и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес>, МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>», было признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей (л.д. 42-48).

Решением Ахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление изменено, назначенное административное наказание в виде штрафа 90 000 рублей заменено на предупреждение (л.д. 49-55).

Таким образом, установлено, что МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>», достоверно зная о необходимости исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ не исполнило его, не устранило выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности.

При этом, ранее учреждение уже привлекалось к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.15 КоАП РФ.

Учитывая наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>» ответственность, суд признает, что юридическим лицом предпринимались меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений - администрации заведующим сада неоднократно на имя начальника Управления образования МО «<адрес>», главы администрации МО «<адрес>» направлялись письменные обращения о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности детского сада является «образование дошкольное» (код 85.11 ОКВЭД) (то есть некоммерческий вид деятельности), учредителем юридического лица является Управление образования администрации МО «<адрес>».

Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Вместе с тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Следовательно, при установлении тех или иных оснований, предусмотренных процессуальным законом, административный штраф может быть снижен судом в пределах, определенных частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным снизить административный штраф до 75 000 рублей.

Снижение размера санкции до 75 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение МКДОУ «Детский сад № МО «<адрес>» наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение новых правонарушений и не повлияет на финансово-хозяйственную деятельность юридического лица, не ухудшив его положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № МО «<адрес>», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

Наименование платежа – штраф

Код бюджетной классификации: 177 1 16 01193 01 0000 140

ИНН- <***>

КПП- 301501001

УФК по Астраханской области (ГУ МЧС России по Астраханской области) отделение Астрахань, г. Астрахань

БИК территориального органа Федерального казначейства 011203901

Единый казначейский счет- 40102810445370000017

Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000012500

ОКТМО 12701000

УИН 17725073072111868615

Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Судья Шалекешов А.Х.