УИД ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫRS0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-39

Дело № 2-244/2025 (2-3323/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Коцубняка А.Е.,

при секретаре Коноваловой И.И.,

с участием ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании противоправными действий, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в сети интернет выявлены признаки нарушений обязательных требований. При мониторинге раздела «Оборот товаров с незарегистрированными кодами идентификации» ГИС МТ «Честный знак» выявлено, что ИП ФИО1 допустил реализацию обувных товаров с незарегистрированными в ГИС МТ кодами идентификации по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Указанные действия (бездействие) ведут к нарушениям следующих обязательных требований: подпункта «в» пункта 33, пункта 34 и пункта 38 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2019 года №860.

В связи с изложенным, истец просит суд признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обуви, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации, зарегистрированных в системе ГИС МТ по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в реализации обуви, подлежащей обязательной маркировкой средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации, зарегистрированных в системе ГИС МТ по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ; АДРЕС ИЗЪЯТ, пр-кт Металлургов, АДРЕС ИЗЪЯТ; обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу абзаца 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальные режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

Согласно части 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в сети интернет выявлены признаки нарушений обязательных требований.

При мониторинге раздела «Оборот товаров с незарегистрированными кодами идентификации» ГИС МТ «Честный знак» выявлено, что ИП ФИО1 допустил реализацию обувных товаров с незарегистрированными в ГИС МТ кодами идентификации по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ.

В Правилах маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года № 860, определены следующие понятия:

«код маркировки» - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки, формируемая оператором информационной системы мониторинга для целей идентификации обувных товаров, в том числе в потребительской упаковке, в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VII настоящих Правил;

«маркировка обувных товаров средствами идентификации» - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации обувных товаров на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров;

«средство идентификации обувных товаров» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, для нанесения на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров.

Согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 года №860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: с 1 июля 2020 года вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Все документы и сведения, направляемые участниками оборота обувных товаров в информационную систему мониторинга, подлежат отражению в информационной системе мониторинга (пункт 14 Правил).

В силу пункта 22 Правил, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, ввод в оборот, оборот и вывод из оборота товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускаются (пункт 9 статьи 8).

Хозяйствующие субъекты, нарушившие правила маркировки товаров средствами идентификации и (или) не исполнившие обязанность по передаче в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 9.1 настоящей статьи, (пункт 10 статьи 8)

Согласно Правилам маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05 июля 2019 года № 860 (редакция от 31 мая 2024 года):

- регистрация обувных товаров осуществляется в подсистеме национального каталога маркированных товаров следующими участниками оборота обувных товаров: в процессе оборота обувных товаров при:

получении от физических лиц обувных товаров юридическими лицами, аккредитованными филиалами иностранных юридических лиц в Российской Федерации или индивидуальными предпринимателями в рамках договоров комиссии на территории Российской Федерации - комиссионером;

возврате обувных товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей - организацией розничной торговли;

возврате обувных товаров, приобретенных юридическими лицами, аккредитованными филиалами иностранных юридических лиц в Российской Федерации или индивидуальными предпринимателями в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей) (для собственных нужд, производственных целей), в оборот - участником оборота обувных товаров, осуществляющим возврат обувных товаров в оборот;

наличии не маркированных средствами идентификации обувных товаров, находящихся в обороте на дату начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров, - участником оборота обувных товаров, осуществляющим оборот данных обувных товаров;

приобретении в целях дальнейшей реализации (продажи) обувных товаров по результатам проведения торгов в рамках исполнительного производства и процедур банкротства, торгов имущества, конфискованного в порядке административного и уголовного производства, а также по результатам реализации имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации, - участником оборота обувных товаров, который приобрел данные обувные товары (подпункт «в» пункта 33).

В силу пункта 34 Правил, для регистрации обувных товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров заявитель представляет следующие сведения о регистрируемых обувных товарах:

а) в отношении обувных товаров, производимых, импортируемых или находящихся в обороте на дату введения обязательной маркировки: код товара (при наличии); модель производителя; страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (может не указываться заявителем в случае ввоза обувных товаров на территорию Российской Федерации с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза); вид обуви; вид материала, использованного для изготовления верха обуви; вид материала, использованного для изготовления подкладки обуви; вид материала, использованного для изготовления низа обуви; товарный знак (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров; цвет; размер в штихмассовой системе; наименование товара на этикетке (формируется в свободной форме); 4-значный код товарной номенклатуры товара (начиная с 1 января 2021 года - 10-значный код товарной номенклатуры товара); вид документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа (при наличии требований о подтверждении соответствия товара);

б) в отношении обувных товаров, находящихся в обороте до даты начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров, по которым у заявителя нет возможности указать сведения, предусмотренные подпунктом «а» настоящего пункта: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; вид обуви (мужская, женская, детская, а также обувь, которая не может быть идентифицирована как мужская или женская); первые 2 знака кода товарной номенклатуры; способ ввода обувных товаров в оборот (ввезены в Российскую Федерацию, произведены в Российской Федерации);

в) в отношении обувных товаров, бывших в употреблении и полученных от физических лиц, в случае если сведения, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, касающиеся модели производителя, страны производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, товарного знака, наименования товара на этикетке, вида, номера и даты документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификата соответствия или декларации о соответствии) (при наличии), не известны, - перечисленные атрибуты участниками оборота обувных товаров могут не указываться;

г) при ввозе обувных товаров в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в том числе обувных товаров, перемещаемых через территории государств - членов Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, представление в подсистему национального каталога маркированных товаров сведений, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, касающихся:

страны производства и реквизитов документа, подтверждающего соответствие обувных товаров обязательным требованиям (сертификата соответствия или декларации о соответствии), может осуществляться на основании данных, полученных в соответствии с пунктом 71 настоящих Правил;

цвета, размера в штихмассовой системе, может осуществляться участниками оборота обувных товаров, осуществляющими ввоз обувных товаров, до помещения маркированных обувных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или реимпорта.

Согласно пункту 38 Правил, средство идентификации обувных товаров содержит код маркировки, включающий в себя 4 группы данных, из которых первая и вторая группы образуют код идентификации, третья и четвертая группа образуют код проверки, при этом:

- первая группа состоит из 14 цифр и содержит код товара, которому предшествует идентификатор применения (01), генерируется оператором информационной системы мониторинга на основании сведений, поданных участником оборота обувных товаров в соответствии с разделом VI настоящих Правил;

- вторая группа идентифицируется идентификатором применения AI = "21", состоит из 13 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит в том числе включаемый оператором идентификатор государства - члена Евразийского экономического союза, в котором данный идентификатор (код) был эмитирован (1 - <...> - <...> - <...> - Киргизская Республика, 5 - Российская Федерация) (первая цифра), и индивидуальный серийный номер единицы товара (12 цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и завершается символом-разделителем FNC1 (ASCII 29);

- третья группа состоит из 4 символов и содержит идентификатор (индивидуальный порядковый номер) ключа проверки, которому предшествует идентификатор применения (91) и который генерируется оператором информационной системы мониторинга. Завершающим символом для этой группы данных является специальный символ-разделитель, имеющий код 29 в таблице символов ASCII;

- четвертая группа состоит из 88 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит значение кода проверки, которому предшествует идентификатор применения (92) и который генерируется оператором информационной системы мониторинга.

В соответствии с пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в адрес ответчика ИП ФИО1 направлено предостережение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено о необходимости обеспечить соблюдение Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019 года №860 при регистрации обувных товаров.

Согласно части 4 статьи 49 Закона № 248-ФЗ, контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения, однако, возражений со стороны ответчика не поступило.

В рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения.

Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей.

Так, Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований, из которого следует, что в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) произведен анализ данных об объектах контроля из сети "Интернет", предоставленных контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а именно в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак». При мониторинге раздела отклонения «Оборот товаров с незарегистрированными КИ» ГИС МТ «Честный знак» с 07 мая 2024 года по 06 июня 2024 года выявлено, что ИП ФИО1 допустил реализацию 111 обувных пар с незарегистрированными кодами идентификации по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ. Данное указывает на нарушение заявителем (участником) регистрации обувных товаров в информационной системе мониторинга, что не соответствует пункту 34 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019 года №860.

Таким образом, в силу статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц потребителей с иском о прекращении противоправных действий со стороны ИП ФИО1

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая заявленные требования суд, исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 61, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчиком производится продажа товара с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и признает противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации обувных товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ; с возложением на ИП ФИО1 обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации обувной продукции с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Удовлетворяя исковые требования, суд, в силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении", с учетом требования исполнимости решения суда, учитывая объем недостатков и особенности их устранения, в целях обеспечения баланса интересов сторон спорных правоотношений, считает необходимым обязать ИП ФИО1 в семидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведений потребителей путем его размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте.

При определении продолжительности указанного срока, суд исходит из принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела.

Часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно положениям абзаца 8 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, налоговые доходы от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Поскольку в соответствии со статьей 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам данной категории при обращении в суд с исковым заявлением, а оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины по делу у суда не имеется, с учетом требований статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ИП ФИО1 о признании противоправными действий, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1, ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ОГРНИП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обуви, подлежащей обязательной маркировкой средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации, зарегистрированных в системе ГИС МТ по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр-кт Металлургов, АДРЕС ИЗЪЯТ.

Обязать ИП ФИО1, ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ОГРНИП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в реализации обуви, подлежащей обязательной маркировкой средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации, зарегистрированных в системе ГИС МТ по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр-кт Металлургов, АДРЕС ИЗЪЯТ.

Обязать ИП ФИО1, ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ОГРНИП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в семидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в местах осуществления торговой деятельности по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр-кт Металлургов, АДРЕС ИЗЪЯТ доводить решение суда до сведений потребителей путем его размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте.

Взыскать с ИП ФИО1, ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ОГРНИП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в пользу бюджета муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 27 января 2025 года.

Судья А.Е. Коцубняк