Апелляционное определение по делу № 11-9136/2023 от 13.07.2023

Судья Булавинцев С.И.

УИД: 74RS0029-01-2022-004079-91

Дело № 2-357/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-9136/2023

13 июля 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Доевой И.Б.,

судей Елгиной Е.Г., Челюк Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию

по апелляционной жалобе ФИО1, апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 12 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Доевой И.Б. об обстоятельствах дела, доводах апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

ФИО1 с учетом последующего уточнения исковых требований в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконными решений от 15 января 2021 года № <данные изъяты> и от 04 мая 2022 года № <данные изъяты>, возложении обязанности включить в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев

периоды работы с 31 июля 2013 года по 15 ноября 2013 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>», с 03 марта 2015 года по 28 мая 2015 года и с 30 мая 2015 года по 31 декабря 2019 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, 29 мая 2015 года – командировка с отрывом от работы в период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>», с 01 октября 2020 года по 14 декабря 2020 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>,

периоды работы в льготном исчислении (день работы как два дня) с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>,

включении периода работы с 01 октября 2020 года по настоящее время в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXIV, код 2260000а, как работа в учреждениях здравоохранения в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»),

назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 декабря 2020 года (том № 1 л.д. 5-7, 197-199, 215-218).

В обоснование исковых требований указано, что 14 декабря 2020 года и 27 января 2022 года ФИО1, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 01 января 1998 года, обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ответчика от 15 января 2021 года № <данные изъяты> и от 04 мая 2022 года № <данные изъяты> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 27 января 2022 года составил 28 лет 04 месяца 29 дней (при требуемом не менее 30 лет), ИПК - более 30. Указанными решениями ответчик не включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев периоды работы с 31 июля 2013 года по 15 ноября 2013 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>», с 03 марта 2015 года по 28 мая 2015 года и с 30 мая 2015 года по 31 декабря 2019 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, 29 мая 2015 года – командировка с отрывом от работы в период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>», с 01 октября 2020 года по 14 декабря 2020 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, периоды работы в льготном исчислении (день работы как два дня) с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, не включил период работы с 01 октября 2020 года по настоящее время в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXIV, код 2260000а, как работа в учреждениях здравоохранения в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Не согласившись с данными решениями, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (том № 1 л.д. 61), в судебном заседании суда первой инстанции настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (том № 1 л.д. 72-74).

Решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 12 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Судом постановлено: признать незаконным решения УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 15 января 2021 года № <данные изъяты> и от 04 мая 2022 года № <данные изъяты> в части отказа во включении в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года, с 22 марта 2020 года по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 12 мая 2020 года, с 30 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, с 24 июля 2020 года по 02 августа 2020 года, с 13 августа 2020 года по 31 августа 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении (день работы как два дня), а также периода работы 29 мая 2015 года в календарном исчислении; возложить обязанность на ОСФР по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы 29 мая 2015 года в календарном исчислении, периоды работы с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года, с 22 марта 2020 года по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 12 мая 2020 года, с 30 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, с 24 июля 2020 года по 02 августа 2020 года, с 13 августа 2020 года по 31 августа 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении (день работы как два дня); в удовлетворении исковых требований в остальной части отказать (том № 2 л.д. 225-234).

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение норм материального права, а также норм процессуального права при оценке доказательств (том № 2 л.д. 2-6).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Челябинской области просит решение суда первой инстанции отменить в той части, которой исковые требования ФИО1 удовлетворены и принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение норм материального права, а также норм процессуального права при оценке доказательств (том № 2 л.д. 9-10).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Одновременно информация о слушании дела размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 113, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебном заседанию, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения с учетом доводов апелляционных жалоб в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав новые доказательства, принятые в порядке абзаца 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части признания незаконным решения ГУ - УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) № <данные изъяты> от 15 января 2021 года и № <данные изъяты> от 04 мая 2022 года в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года, с 22 марта 2020 года по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 12 мая 2020 года, с 30 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, с 24 июля 2020 года по 02 августа 2020 года, с 13 августа 2020 года по 31 августа 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении (день работы как два дня), возложении обязанности на ОСФР по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года, с 22 марта 2020 года по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 12 мая 2020 года, с 30 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, с 24 июля 2020 года по 02 августа 2020 года, с 13 августа 2020 года по 31 августа 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении (день работы как два дня), поскольку выводы суда в указанной части не соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на неверном применении судом при рассмотрении дела норм материального и процессуального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 14 декабря 2020 года и 27 января 2022 года ФИО1, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 01 января 1998 года, обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том № 1 л.д. 25-53).

Решениями ответчика от 15 января 2021 года № <данные изъяты> и от 04 мая 2022 года № <данные изъяты> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена пенсионным органом на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 27 января 2022 года составил 28 лет 04 месяца 29 дней (при требуемом не менее 30 лет), ИПК - более 30.

Указанными решениями ответчик не включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев

не включил период работы с 01 октября 2020 года по настоящее время в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXIV, код 2260000а, как работа в учреждениях здравоохранения в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Полагая, что исчисление специального стажа произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает его право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 обратился в суд.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев периодов работы с 31 июля 2013 года по 15 ноября 2013 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>», с 03 марта 2015 года по 28 мая 2015 года и с 30 мая 2015 года по 31 декабря 2019 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, 29 мая 2015 года – командировка с отрывом от работы в период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>», с 01 октября 2020 года по 14 декабря 2020 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, на основании анализа и оценки представленных в материалы дела доказательств, исходил из того, что законодатель не включил занимаемые истцом в указанные период должности <данные изъяты>, <данные изъяты> в <данные изъяты> в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе 2 которого указаны врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка от 29 октября 2002 года № 781.

Проверяя по доводам апелляционной жалобы истца решение суда в указанной части, судебная коллегия не находит оснований для его отмены, полагая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список № 781, Правила № 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, 31 июля 2013 года он был принят на работу в выездную бригаду скорой медицинской помощи на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>», 15 ноября 2013 года уволен по собственному желании; 03 марта 2015 года принят <данные изъяты> в <данные изъяты>», которое 10 июня 2018 года переименовано в <данные изъяты>», в настоящее время продолжает осуществлять деятельность в данной должности в указанном учреждении (том № 1 л.д. 17-20).

В спорные периоды работы истца для оценки его пенсионных прав подлежали применению положения Списка должностей и учреждений, а также Правила исчисления специального стажа, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне, являющемся приложением к Постановлению, в качестве таковых поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, в качестве должностей в перечне указаны только врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты.

Врачи скорой медицинской помощи, врачи-терапевты участковые в кабинете неотложной помощи в данном перечне для льготного исчисления стажа не поименованы.

Судом установлено и следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 27 апреля 2022 года (том № 1 л.д. 44-51), что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08 января 1998 года, спорные периоды работы (за исключением периода работы 29 мая 2015 года - командировка с отрывом от работы в период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>») отражены работодателем с кодом особых условий труда <данные изъяты>, а не кодов льготных условий труда, который применяется для льготного исчисления стажа.

Как следует из штатных расписаний <данные изъяты>» за 2013 год, в <данные изъяты>» имели место быть как выездные бригады скорой медицинской помощи, так и выездная бригада анестезиологии и реанимации, в состав которой входит врач анестезиолог-реаниматолог (том № 1 л.д. 129-143).

Из анализа представленных документов не следует возможность установления тождества должностей <данные изъяты> и <данные изъяты> по выполняемой работе, а также оснований для утверждения о том, что истец, занимая должность <данные изъяты> <данные изъяты>», а также <данные изъяты> в <данные изъяты>, фактически выполнял трудовую функцию <данные изъяты>, работа которого подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Иное противоречит представленным документам и пенсионному законодательству, устанавливающему запрет на установление судом тождества должностей при их правильном наименовании в кадровых документах. По трудовой книжке истец в спорные периоды занимал должность именно <данные изъяты> в <данные изъяты>», а также <данные изъяты> в <данные изъяты>, какого-либо приказа о возложении на него обязанностей <данные изъяты> в спорные периоды по материалам дела не имеется.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы истца о фактическом выполнении им, в том числе функций <данные изъяты>, в спорные периоды противоречат представленным в материалы дела должностным инструкциям <данные изъяты> <данные изъяты> (том № 1 л.д. 103), штатными расписаниями МАУЗ «Городская больница № 3 г. Магнитогорска» (том № 1 л.д. 104-119), которыми отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии не предусмотрены, должностной инструкции <данные изъяты> (выездной бригады скорой медицинской помощи) <данные изъяты>» (том № 1 л.д. 144-146).

Таким образом, ФИО1 не фактически выполнял обязанности <данные изъяты> в спорные периоды или фактически работал в данной должности, а работал именно врачом скорой медицинской помощи в <данные изъяты>», а также врачом-терапевтом участковым в <данные изъяты>, которые не включена в Перечень для льготного исчисления стажа, утвержденный Постановления Правительства от 29 октября 2002 года № 781.

Доводы апелляционной жалобы истца в указанной части противоречат положениям пункта 16 постановления Пленума Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку возможность установления тождества наименований должностей находится в компетенции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей.

Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в части льготного зачета периодов работы в стаж, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Вместе с тем как в ранее действовавшем законодательстве (например, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года № 102/6-142), так и в действующем в настоящее время законодательстве (приказ Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения») должности <данные изъяты>, врача скорой и неотложной медицинской помощи, <данные изъяты> - это разные должности.

Поскольку законодатель не включил должности <данные изъяты>, в том числе в составе выездной бригады, а также <данные изъяты> в кабинете неотложной помощи в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а суд не наделен правом установления тождества различных должностей (с целью реализации пенсионных прав), факт выполнения истцом обязанностей именно <данные изъяты> не подтвержден материалами дела, доводы жалобы истца являются необоснованными, а решение суда в указанной части не может быть признано незаконным.

Суждения истца в жалобе об обратном являются несостоятельными, фактически выражают субъективную точку зрения истца на то, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по делу доказательства, в связи, с чем не влекут отмену судебного постановления.

Судебная коллегия также отмечает, что в случае представления работодателем сведений о льготном исчислении указанных периодов работы истца для включения в страховой стаж по данным персонифицированного учета и принятия данных сведений пенсионным органом, внесения изменения в каровые документы, истец не лишен права повторного обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из материалов дела также следует, что, удовлетворяя требования ФИО1 в части включения в специальный стаж в календарном исчислении период работы 29 мая 2015 года – командировка с отрывом от работы в период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>», суд первой инстанции исходил из того, что законодатель не включил должность <данные изъяты> в кабинете неотложной помощи в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в связи с чем, руководствуясь статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что указанный период является периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении. Вывод суда в указанной части соответствует положениям пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, а также положениям статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации.

Поскольку время нахождения в командировке приравнивается к работе, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в данном случае в календарном, в том числе исходя из того, что предшествующие им и следующие за ними периоды работы зачтены пенсионным органом при принятии решения в специальный стаж в таком порядке. Не включение в специальный стаж указанного периода влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что включение в специальный стаж данного периода действующим законодательством не предусмотрено, являются несостоятельными.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периодов работы в льготном исчислении (день работы как два дня) с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года, с 22 марта 2020 года по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 12 мая 2020 года, с 30 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, с 24 июля 2020 года по 02 августа 2020 года, с 13 августа 2020 года по 31 августа 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 год в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», исходил из того, что с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года ФИО1 оказывал медицинскую помощь в медицинской организации пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, тогда как пенсионным органом в льготном исчислении (день работы как два дня) включены периоды работы с 01 марта 2020 года по 21 марта 2020 года, с 01 апреля 2020 года по 06 апреля 2020 года, с 13 мая 2020 года по 29 мая 2020 года, с 10 июня 2020 года пор 23 июля 2020 года, с 03 августа 2020 года по 12 августа 2020 года, с 01 сентября 2020 года по 08 сентября 2020 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом, без учета всех доводов сторон и их соотнесения со всеми обстоятельствами по делу.

Судебная коллегия, оценив доводы апелляционной жалобы ответчика, полагает, что решение суда в указанной части не отвечает указанным выше требованиям, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на неверном применении судом при рассмотрении дела норм материального и процессуального права.

Так, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня (пункт 1).

При исчислении периодов работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, не применяются положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2).

В порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года (пункт 3).

Из содержания указанного положения следует, что в данный период медицинским работником, то есть истцом, должна быть оказана медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 фактически, поскольку в льготном порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П, а также в Определении от 04 марта 2004 года № 81-О, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготы, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии.

Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02 сентября 2020 года № 612п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года № 507п» введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 – «ВИРУС».

Данный код «ВИРУС» заполняется в графе 10 «Основание (код)», графе 9 «Особые условия труда (код)» в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Также введены новые коды «Исчисление страхового стажа: основание», «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица», «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица».

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика жалобы об отсутствии основания для включения периода работы истца с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года, с 22 марта 2020 года по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 12 мая 2020 года, с 30 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, с 24 июля 2020 года по 02 августа 2020 года, с 13 августа 2020 года по 31 августа 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении (день работы как два дня), поскольку в справке <данные изъяты> от 18 марта 2022 года № 28, выданной на основании табелей учета рабочего времени за период с января по сентябрь 2020 года (том № 1 л.д. 43), а также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (том № 1 л.д. 44-51) работодатель указал период работы истца с 01 марта 2020 года по 21 марта 2020 года, с 01 апреля 2020 года по 06 апреля 2020 года, с 13 мая 2020 года по 29 мая 2020 года, с 10 июня 2020 года пор 23 июля 2020 года, с 03 августа 2020 года по 12 августа 2020 года, с 01 сентября 2020 года по 08 сентября 2020 года, как подлежащий льготному исчислению на основании постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191.

В данном случае, суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца в указанной части, ошибочно исходил из буквального смысла и толкования пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191, а также пояснительной записки <данные изъяты> от 21 марта 2023 года (том № 1 л.д. 214), без учета сведений, содержащихся в справке <данные изъяты>» от 18 марта 2022 года № 28 (том № 1 л.д. 43), а также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (том № 1 л.д. 44-51).

В силу разъяснений данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку оспариваемые периоды работы приходятся на момент после регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования – 08 января 1998 года, то они должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Так как указанные периоды работы не содержат кода особых условий труда для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 – «ВИРУС», как следствие, работодателем не подтвержден факт работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (день работы как два дня).

По приведенным мотивам решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 12 апреля 2023 года в части признания незаконным решений ГУ - УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) № <данные изъяты> от 15 января 2021 года и № <данные изъяты> от 04 мая 2022 года в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года, с 22 марта 2020 года по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 12 мая 2020 года, с 30 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, с 24 июля 2020 года по 02 августа 2020 года, с 13 августа 2020 года по 31 августа 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении (день работы как два дня), возложении обязанности на ОСФР по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года, с 22 марта 2020 года по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 12 мая 2020 года, с 30 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, с 24 июля 2020 года по 02 августа 2020 года, с 13 августа 2020 года по 31 августа 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении (день работы как два дня) подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неверном применении судом при рассмотрении дела норм материального и процессуального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принимает по делу в указанной части новое решение об отказе ФИО4 в удовлетворении данных исковых требований.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включении периода работы с 01 октября 2020 года по настоящее время в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXIV, код 2260000а, как работа в учреждениях здравоохранения в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, суд первой инстанции исходил из отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недоказанностью факта выполнения в спорный период на протяжении полного рабочего дня работы по непосредственному обслуживанию больных в инфекционном отделении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, поскольку они мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал надлежащую правовую оценку, при разрешении спора судом применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (к которым МАУЗ <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>) не относится, что следует из Устава указанного учреждения здравоохранения (том № 1 л.д. 102)), в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению в ходе судебного разбирательства по заявленным исковым требованиям, являлось установление характера работы ФИО1 01 октября 2020 года по настоящее время в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, входило ли в его должностные обязанности непосредственное обслуживание больных инфекционного отделения, если входило, то осуществляла ли истец указанную деятельности в течение полного рабочего.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы истца не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного постановления и не опровергают правильность выводов суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 в указанной части, поскольку представленным по делу доказательством, суд дал надлежащую правовую оценку и обоснованно признали их не подтверждающими работу истца в спорный период по непосредственному обслуживанию больных в инфекционном учреждении в течение полного рабочего дня.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется. Процессуальных нарушений при оценке доказательств судами не допущено.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы имели место после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат подтверждению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, которые необходимо оценивать наряду с совокупностью иных письменных доказательств, в том числе на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт характера работы ФИО1 в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в спорный период трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, равно как в рамках настоящего дела, к участию в котором <данные изъяты> (ранее <данные изъяты>») не было привлечено в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне не подтвержден.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, работодателем в спорные периоды подтвержден характер работы истца как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по другому основанию, а именно по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающему иные условия его предоставления, нежели по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо указывающие на неправильное наименование работодателем должности истца.

Доводы истца о том, что условия работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 позволяют отнести такую работу к классу вредности 3.3 в связи с присутствием биологического фактора, относящегося ко II группе патогенности, как и при непосредственном обслуживании больных туберкулезом, что отражено в Письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июля 2020 года № 15-1/ООГ-1996, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку установленный законом порядок зачета в специальный стаж периодов трудовой деятельности не может быть изменен только на основании того, что условия труда с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 позволяют отнести такую работу к классу 3.3; не согласие истца с оценкой условий труда на рабочем месте, с учетом предмета и основания заявленного иска, не свидетельствует о правомерности заявленных исковых требований; в обязанности пенсионного органа не входит производить анализ условий работы труда на рабочем месте с целью дать оценку деятельности работодателя в указанной части; в случае если истец считает, что его права в данной части нарушены работодателем, он не лишен права в установленном законом порядке обратиться в суд с соответствующим иском, в рамках которого вправе заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Кроме того, как следует из Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией (работодателем), которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты, тогда как, в установленном законом порядке условия и характер работы истца для досрочного назначения пенсии в спорный период работодателем не подтверждены, что не позволяет суду принять решение об удовлетворении исковых требований при существующем правовом регулировании.

В отсутствие письменных доказательств, свидетельствующих о занятости истца в течение полного рабочего дня на непосредственном обслуживании больных в качестве среднего и младшего медицинского персонала в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, предоставление работодателем в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности без указания на соответствующий код, не может свидетельствовать о недостоверности таких сведений.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит. Содержание апелляционной жалобы истца по существу повторяет позицию истца в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца с учетом включенных пенсионным органом периодов работы по состоянию на 27 января 2022 года составил менее требуемых 30 лет, то право у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом переходных положений, предусмотренных Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), с 14 декабря 2020 года не возникло.

Учитывая изложенное, решение суда в указанной части следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца не имеется, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и постановил решение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Ссылок на иные обстоятельства, которые не были исследованы судом первой инстанции либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, апелляционные жалобы истца и ответчика не содержат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 12 апреля 2023 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) № <данные изъяты> от 15 января 2021 года и № <данные изъяты> от 04 мая 2022 года в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года, с 22 марта 2020 года по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 12 мая 2020 года, с 30 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, с 24 июля 2020 года по 02 августа 2020 года, с 13 августа 2020 года по 31 августа 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении (день работы как два дня), возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года, с 22 марта 2020 года по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 12 мая 2020 года, с 30 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, с 24 июля 2020 года по 02 августа 2020 года, с 13 августа 2020 года по 31 августа 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении (день работы как два дня) отменить, принять в указанной части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 июля 2023 года.