Решение по делу № 2А-7339/2023 от 11.10.2023 - о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению допущенных нарушений и компенсации морального вреда, суд.

16RS0<номер изъят>-89

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., <адрес изъят>, 420081, тел. <номер изъят>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> Дело <номер изъят>а-7339/23

<дата изъята>

Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО8

представителя административных соответчиков Управления МВД России по <адрес изъят>, МВД по РТ ФИО9

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к отделу полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят>, участковому уполномоченному отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7, исполнявшему обязанности начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО1, начальнику отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО2, Управлению МВД России по <адрес изъят>, заместителю начальника Управления МВД России по <адрес изъят> ФИО3, начальнику Управления МВД России по <адрес изъят> ФИО4, Министерству внутренних дел по <адрес изъят> о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению допущенных нарушений и компенсации морального вреда, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 (далее также - административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что <дата изъята> административный истец получила ответ на обращение ее представителя от <дата изъята>, в котором говорится, что административный материал по привлечению к административной ответственности ФИО5 по статье 6.1.1 КоАП РФ должен направиться в суд. <дата изъята> административным истцом было подано заявление о привлечении к административной ответственности ФИО5 за побои административному истцу по статье 6.1.1 КоАП РФ. Передача данных материалов по привлечению физических лиц по статье 6.1.1 КоАП РФ в суд для решения по существу и вынесению постановления по административному правонарушению откладывается участковым уполномоченным отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7 уже два года. Административный протокол <номер изъят> составлен более 1 года 9 месяцев назад. Срок привлечения к ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ по данному административному делу истекает в конце августа 2023 года. Административный истец считает, что надлежащим образом, в сроки, установленные действующим законодательством административный материал по ее заявлению от <дата изъята> участковым уполномоченным отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7 не рассматривается, в суд в установленные законом сроки административный материал надлежащим образом собранный и доработанный не поступил. Как утверждает административный истец, данная ситуация может негативно на нее повлиять, и такая ситуация как бездействие (действие) должностных лиц нанесли административному истцу моральный вред, которая она оценивает в 100000 рублей. Как считает административный истец, при рассмотрении ее заявления и рассмотрении административного материала должностными лицами были допущены ошибки, такие как, в нарушении положений КоАП РФ, административный материал не направлен по настоящее время в суд для рассмотрения по существу и принятия постановления.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ОП <номер изъят> «Дербышки» Управления МВД России по <адрес изъят>, выраженные в незаконном нарушении сроков передачи административного материала в суд для рассмотрения и принятия постановления по делу; обязать отдел полиции <номер изъят> «Дербышки» Управления МВД России по <адрес изъят> передать административный материал по заявлению ФИО6 КУСП <номер изъят> в суд для рассмотрения и принятия постановления по административному делу; взыскать с административных ответчиков в солидарном порядке моральный вред в размере 100000 рублей в пользу административного истца.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО2

В ходе судебного разбирательства административный истец неоднократно дополняла и уточняла заявленные требования и, в конечном итоге, просила суд признать незаконными бездействие (действие) административных ответчиков, должностных лиц: участкового уполномоченного отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7, начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО1, начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО2 P.P., заместителя начальника УМВД России по <адрес изъят> ФИО3, начальника Управления МВД по <адрес изъят> ФИО4, выраженные в незаконном нарушении сроков передачи административного материала КУСП <номер изъят> от <дата изъята> в мировой суд по подсудности для рассмотрения и принятия постановления по административному делу по административному материалу по заявлению ФИО6 в отношении ФИО5, восстановив срок на подачу данного требования, при необходимости, в связи с болезнью ФИО6; признать незаконными бездействие (действие) ответчиков, должностных лиц: участкового уполномоченного отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7, начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО1, начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО2 P.P., заместителя начальника УМВД России по <адрес изъят> ФИО3, начальника Управления МВД по городу Казани ФИО4, выраженные в незаконном не устранении недостатков в административном материале, отмеченных мировыми судьями судебных участков <номер изъят> и <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят>: определением от <дата изъята> мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> (нарушения ч.ч. 2 и 3 статьи 28.2 КоАП РФ, статьи 25.1 КоАП РФ: не указаны в протоколе административного правонарушения фамилия, имя, отчество, адреса места жительства свидетелей и потерпевшего. Отсутствие подписей свидетелей о разъяснении им прав и обязанностей, предупреждение об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ; в нарушении части 3 статьи 25.1 отсутствие явки привлекаемого лица ФИО5.; отсутствие даты составления постановления о назначении ситуационной судебно-медицинской экспертизы и подписи с ознакомлением с экспертизой ФИО6 и ФИО5), определением от <дата изъята> мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> (нарушения статьи 28.2 КоАП РФ, статьи 25.1 КоАП РФ: не указаны в протоколе административного правонарушения фамилия, имя, отчество, адреса места жительства свидетелей и потерпевшего. Отсутствие подписей свидетелей о разъяснении им прав и обязанностей, предупреждение об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ; в нарушении части 3 статьи 25.1 отсутствие явки привлекаемого лица ФИО5.; отсутствие даты составления постановления о назначении ситуационной судебно-медицинской экспертизы и подписи с ознакомлением с экспертизой ФИО6 и ФИО5), определением от <дата изъята> мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> (нарушения статьи 28.2 КоАП РФ, статьи 25.1 КоАП РФ: не указаны в протоколе административного правонарушения фамилия, имя, отчество, адреса места жительства свидетелей и потерпевшего. Отсутствие подписей свидетелей о разъяснении им прав и обязанностей, предупреждение об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ; в нарушении части 3 статьи 25.1 отсутствие явки привлекаемого лица ФИО5; отсутствие даты составления постановления о назначении ситуационной судебно-медицинской экспертизы и подписи с ознакомлением с экспертизой ФИО6 и ФИО5), определением от <дата изъята> мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> (нарушения статьи 28.2 КоАП РФ, статьи 25.1 КоАП РФ: не указаны в протоколе административного правонарушения фамилия, имя, отчество, адреса места жительства свидетелей и потерпевшего. Отсутствие подписей свидетелей о разъяснении им прав и обязанностей, предупреждение об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ; в нарушении части 3 статьи 25.1 отсутствие явки привлекаемого лица ФИО5; отсутствие даты составления постановления о назначении ситуационной судебно-медицинской экспертизы и подписи с ознакомлением с экспертизой ФИО6 и ФИО5), восстановив срок на подачу данных требований, при необходимости, в связи с болезнью ФИО6 и в связи с тем, что с данными определениями представитель истца ознакомилась лишь <дата изъята>; признать незаконным бездействие должностных лиц: участкового уполномоченного отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7, начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО1, начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО2 P.P., заместителя начальника Управления МВД по <адрес изъят> ФИО3, начальника Управления МВД по <адрес изъят> ФИО4, выраженные в незаконном уклонении предоставить для ознакомления административного истца административный материал КУСП <номер изъят> от <дата изъята> по заявлению ФИО6 по обращениям в сроки, предусмотренные действующим законодательством, восстановив срок на подачу данного требования, при необходимости, в связи с болезнью ФИО6; устранить все вышеуказанные нарушения; привлечь к ответственности вышеуказанных административных ответчиков участкового уполномоченного отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7, начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО1, начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО2 P.P., заместителя начальника Управления МВД по <адрес изъят> ФИО3, начальника Управления МВД по <адрес изъят> ФИО4 за неисполнение ими своих должностных обязанностей, которые привели к истечении срока давности 2 года и невозможности привлечения к ответственности по административному протоколу ФИО5 по ст. 6.1.1 КоАП РФ; взыскать с административных соответчиков участкового уполномоченного отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7, начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО1, начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО2 P.P., заместителя начальника Управления МВД по <адрес изъят> ФИО3, начальника Управления МВД по <адрес изъят> ФИО4 моральный вред в размере 100000 рублей в пользу административного истца.

Также, в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены исполнявший обязанности начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» - начальник отдела полиции <номер изъят> «Савиново» УМВД России по <адрес изъят> ФИО1, заместитель начальника Управления МВД России по <адрес изъят> ФИО3, начальник Управления МВД России по <адрес изъят> ФИО4, МВД по РТ, а в качестве заинтересованного лица – ФИО5

На судебное заседание представитель административного истца явилась, требования поддержала.

Представитель административных соответчиков Управления МВД России по <адрес изъят>, МВД по РТ явилась, требования не признала.

Иные участники судебного разбирательства не явились, надлежащим образом извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав представителей административного истца, административных соответчиков, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В силу статьи 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Судом установлено, что <дата изъята> ФИО6 обратилась в отдел полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> с заявлением о привлечении к уголовной ответственности ФИО5 Данное заявление было зарегистрировано в книге учета сообщений о преступлениях за <номер изъят> от <дата изъята>.

По результатам проверки сообщения о преступлении участковым уполномоченным полиции отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7 (далее – УУП ФИО7) был составлен рапорт на имя начальника отдела полиции ФИО1 об обнаружении признаков административного правонарушения по обстоятельствам, указанным ФИО6 Данный материал о наличии признаков административного правонарушения был зарегистрирован в КУСП за <номер изъят> от <дата изъята>, а по материалу КУСП <номер изъят> от <дата изъята> было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата изъята>.

При этом, в материалах проверки уже имелось заключение эксперта ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ» о том, что обнаруженные телесные повреждения ФИО6 не причинили ей вред здоровью. Данная экспертиза была окончена <дата изъята>.

Как следует из рапорта УУП ФИО7 от <дата изъята>, ввиду необходимости приобщения судебно-медицинской экспертизы, он просит разрешения начальника отдела полиции продлить срок исполнения по материалу проверки КУСП <номер изъят> до 30 суток. Согласно визы начальника отдела, он разрешил продлить данный срок до 30 суток.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, <дата изъята> УУП ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО5, где ФИО6 указана в качестве потерпевшей, имеются данные о свидетелях, объяснения лица, в отношении которой составлен протокол, подпись лица, составившего протокол.

В силу закона, факт составление протокола об административном правонарушении означает, что УУП ФИО7 пришел к выводу о наличии достаточных данных, указывающих на наличие правонарушения со стороны ФИО5

Как указано в статье 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Поскольку санкция статьи 6.1.1 КоАП РФ предусматривает в числе административных наказаний и административный арест, указанный составленный протокол об административном правонарушении должен был быть передан на рассмотрение судье немедленно после его составления, учитывая также факт нахождения ФИО5 в отделе полиции, где она подписала и ознакомилась с данным протоколом.

Однако, в нарушение указанных требований закона, определение о передаче материалов дела по подведомственности мировому судье было вынесено начальником отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД РФ по <адрес изъят> ФИО2 лишь <дата изъята>. Законных оснований для задержки вынесения данного определения судом не установлено, в связи с чем, суд признает незаконным бездействие начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО2, выразившееся в несвоевременном вынесении определения о передаче по подведомственности материалов дела об административном правонарушении по статье 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО5 по протоколу об административном правонарушении от <дата изъята> с потерпевшей ФИО6

Также, в силу вышеуказанных положений статьи 28.8 КоАП РФ, УУП ФИО7 должен был передать административный материал в отношении ФИО5 по статье 6.1.1 КоАП РФ с потерпевшей ФИО6 мировому судье немедленно после вынесения начальником отдела полиции ФИО2 определения от <дата изъята> о передаче материалов дела по подведомственности.

Однако, хотя соответствующее сопроводительное письмо действительно было составлено также <дата изъята>, данное дело об административном правонарушении поступило мировому судье судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> лишь <дата изъята>, в чем усматривается вина УУП ФИО7, поскольку ему было поручено доставлять данное дело об административном правонарушении мировому судье нарочно, о чем указано в ответе отдела полиции от <дата изъята> на судебный запрос.

Ввиду изложенного и нарушения указанных сроков, установленных законом, суд также признает незаконным бездействие участкового уполномоченного отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7, выразившееся в несвоевременном направлении мировому судье для рассмотрения материалов дела об административном правонарушении по статье 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО5 по протоколу об административном правонарушении от <дата изъята> с потерпевшей ФИО6

При этом, суд не усматривает обязанностей других заявленных административных соответчиков по соблюдению сроков передачи указанного административного материала в мировой суд по подсудности, в связи с чем требование о признании незаконным бездействия, выраженного в нарушении сроков передачи административного материала КУСП <номер изъят> от <дата изъята> в мировой суд по подсудности для рассмотрения и принятия постановления по административному делу, предъявленное к начальнику отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО1, заместителю начальника УМВД России по <адрес изъят> ФИО3, начальнику Управления МВД по <адрес изъят> ФИО4 надлежит отказать.

Также судом установлено, что <дата изъята> на судебный участок мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> поступил административный материал в отношении ФИО5

Определением мирового судьи судебного участка <номер изъят> по <адрес изъят> от <дата изъята> протокол об административном правонарушении от <дата изъята> по статье 6.1.1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО5 были возвращены в отдел полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> для устранения выявленных недостатков: отсутствие явки ФИО5, отсутствие характеризующего материала на ФИО5, копии ее паспорта, отсутствие заверенной должностным лицом справки на физическое лицо, отсутствие подписей свидетелей о разъяснении им прав, обязанностей и предупреждении об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, а также отсутствие в определении о передаче материалов по подведомственности подписи начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> и даты составления определения.

<дата изъята> данное определение вместе с материалами дела об административном правонарушении поступило в отдел полиции.

<дата изъята> начальник отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> направил в адрес главного врача ГАУЗ «РКПБ им. ФИО11 МЗ РТ» запрос в отношении ФИО5, ответ на запрос был дан <дата изъята>.

Лишь <дата изъята>, в нарушение сроков, установленных статьей 28.8 КоАП РФ на устранение выявленных недостатков, указанное дело об административном правонарушении поступило мировому судье судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят>.

Определением мирового судьи судебного участка <номер изъят> по <адрес изъят> от <дата изъята> протокол об административном правонарушении от <дата изъята> по статье 6.1.1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО5 были возвращены в отдел полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> в связи с не устранением ранее выявленных недостатков, которые были указаны ранее в определении <дата изъята>: отсутствие в протоколе подписей свидетелей о разъяснении им прав, обязанностей и предупреждении об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, отсутствие явки ФИО5, отсутствие характеризующего материала на ФИО5, копии ее паспорта, отсутствие заверенной должностным лицом справки на физическое лицо, отсутствие даты составления определения о передаче материалов по подведомственности.

Затем, только <дата изъята>, в нарушение сроков, установленных статьей 28.8 КоАП РФ на устранение выявленных недостатков, указанное дело об административном правонарушении поступило мировому судье судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят>.

Определением мирового судьи судебного участка <номер изъят> по <адрес изъят> – исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <номер изъят> по <адрес изъят> от <дата изъята> протокол об административном правонарушении от <дата изъята> по статье 6.1.1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО5 были вновь возвращены в отдел полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> в связи с не устранением ранее выявленных недостатков, которые были указаны ранее в определениях от <дата изъята> и от <дата изъята>: отсутствие явки ФИО5

Для устранения недостатков согласно определения от <дата изъята>, сотрудником отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> был осуществлен выезд по адресу: <адрес изъят>, дверь никто не открыл, были осуществлены звонки неоднократно ФИО5, которая на звонки не отвечала, Факт проживания ФИО5 был подтвержден управляющей компанией. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом от <дата изъята>.

Позднее, лишь <дата изъята> в нарушение сроков, установленных статьей 28.8 КоАП РФ на устранение выявленных недостатков, указанное дело об административном правонарушении вновь поступило мировому судье судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят>.

Определением мирового судьи судебного участка <номер изъят> по <адрес изъят> от <дата изъята> протокол об административном правонарушении от <дата изъята> по статье 6.1.1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО5 были вновь возвращены в отдел полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> в связи с не устранением ранее выявленных недостатков, которые были указаны ранее в определениях от <дата изъята>, от <дата изъята>, от <дата изъята>: отсутствие явки ФИО5, отсутствие в протоколе подписей свидетелей о разъяснении им прав, обязанностей и предупреждении об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, отсутствие даты составления и даты подписания определения о передаче материалов по подведомственности.

<дата изъята> начальником отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО2 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с истечением сроком давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая неоднократные нарушения УУП ФИО7 срока устранения недостатков, установленных статьей 28.8 КоАП РФ, а также отсутствие документов, подтверждающих совершение попыток по устранению недостатков в части вызова ФИО5 в отдел полиции либо в суд, вызова свидетелей для получения их подписей, суд признает незаконным бездействие участкового уполномоченного отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7, выразившееся в не устранении недостатков материалов дела об административном правонарушении по статье 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО5 по протоколу об административном правонарушении от <дата изъята> на основании определений мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> от <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, определения исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> – мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> от <дата изъята>.

При этом, суд не усматривает обязанностей других заявленных административных соответчиков по устранению недостатков в административном материале, отмеченных определениями мировых судей судебных участков <номер изъят> и <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят>, в связи с чем требование о признании незаконным соответствующего бездействия, предъявленное к начальнику отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО1, заместителю начальника УМВД России по <адрес изъят> ФИО3, начальнику Управления МВД по <адрес изъят> ФИО4 надлежит отказать.

Административный истец просила признать незаконным бездействие должностных лиц: участкового уполномоченного отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7, начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО1, начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО2 P.P., заместителя начальника полиции управления МВД по <адрес изъят> ФИО3, начальника Управления МВД по городу Казани ФИО4, выраженные в незаконном уклонении предоставить для ознакомления административного истца административный материал КУСП <номер изъят> от <дата изъята> по заявлению ФИО6 по обращениям в сроки предусмотренный действующим законодательством, восстановив срок на подачу данного требования, при необходимости, в связи с болезнью ФИО6

Суд отмечает, что административный истец, как потерпевшая по делу об административном правонарушении, имеет право знакомится с материалами дела об административном правонарушении. Между тем, ФИО6 не представила суду допустимых доказательств обращения с ходатайствами об ознакомлении в адрес должностных лиц отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД РФ по <адрес изъят>, в ответ на которые у административных соответчиков возникла бы обязанность по ознакомлению административного истца с материалами дела об административном правонарушении. К представленному единственному заявлению в адрес отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД РФ по <адрес изъят> от <дата изъята> суд относится критически, поскольку в нем не выражается желание административного истца ознакомится с материалами дела.

Ввиду изложенного, суд не усматривает незаконного бездействия заявленных административных соответчиков, выразившегося в незаконном уклонении от обязанности предоставить административному истцу для ознакомления материалы дела об административном правонарушении по заявлениям ФИО6 В удовлетворении соответствующего требования административному истцу надлежит отказать.

Суд также считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении требования о привлечении заявленных административных соответчиков к ответственности, в связи с тем, что Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрена возможность привлечении к ответственности должностных лиц в рамках рассмотрения административного дела.

Кроме того, не подлежит удовлетворению и требование административного истца об устранении вышеуказанных нарушения, поскольку <дата изъята> начальником отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО2 было вынесено постановление о прекращении производства по указанному делу об административном правонарушении в связи с истечением сроком давности привлечения к административной ответственности.

Административный истец также просила суд взыскать в свою пользу с заявленных административных соответчиков моральный вред в размере 100000 рублей.

Суд отмечает, что в материалах дела имеются медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья административного истца. Однако, суду не представлено допустимых доказательств наличия причинно-следственной связи между заболеваниями административного истца и установленным судом незаконном бездействии должностных лиц отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД РФ по <адрес изъят> по данному административному делу. Следовательно, отсутствуют доказательства, подтверждающие факт причинения административному истцу нравственных или физических страданий именно по вине административных соответчиков, как того предусматривает статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО6 к отделу полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят>, участковому уполномоченному отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7, исполнявшему обязанности начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО1, начальнику отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО2, Управлению МВД России по <адрес изъят>, заместителю начальника Управления МВД России по <адрес изъят> ФИО3, начальнику Управления МВД России по <адрес изъят> ФИО4, Министерству внутренних дел по <адрес изъят> о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению допущенных нарушений и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО2, выразившееся в несвоевременном вынесении определения о передаче по подведомственности материалов дела об административном правонарушении по статье 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО5 по протоколу об административном правонарушении от <дата изъята> с потерпевшей ФИО6.

Признать незаконным бездействие участкового уполномоченного отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7, выразившееся в несвоевременном направлении мировому судье для рассмотрения материалов дела об административном правонарушении по статье 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО5 по протоколу об административном правонарушении от <дата изъята> с потерпевшей ФИО6.

Признать незаконным бездействие участкового уполномоченного отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> ФИО7, выразившееся в не устранении недостатков материалов дела об административном правонарушении по статье 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО5 по протоколу об административном правонарушении от <дата изъята> на основании определений мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> от <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, определения исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> – мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> от <дата изъята>.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда <адрес изъят> Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено <дата изъята>

Судья Д.А. Бусыгин