К делу №2а-1160/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тихорецк 08 сентября 2022 года
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Ногиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Врио начальнику отдела старшему судебному приставу Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО2, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Тихорецкий районный суд с административным иском к Врио начальнику отдела старшему судебному приставу Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО2, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю.
В обоснование требований указано, что в Тихорецком районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № 19228/18/23066-ИП от 16.02.2018 г. о взыскании задолженности с Наконечной А.В, в пользу ФИО1 в размере 90 610,87 руб. В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 22.03.2022г. административным истцом в адрес Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарского краю направлено заявление от 21.01.2022г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ на заявление должен был быть отправлен не позднее 29.04.2022г. Однако до настоящего времени ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал. В связи с чем, административный истец в рамках ст. 121 Закона об исполнительном производстве подал жалобу от 22.06.2022г. в адрес Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарского краю на бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарского краю ФИО3 С учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 Закона об исполнительном производстве, жалоба от 22.06.2022г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 12.07.2022г., ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 15.07.2022г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции должен был поступить в адрес административного истца 22.07.2022г. Однако до настоящего времени ответ Врио начальника отделения - Старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарского краю ФИО2 в адрес административного истца не поступал. По мнению административного истца, бездействие Врио начальника отделения - Старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарского краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддержали в полном объеме.
Административные ответчики: Врио начальник отдела - старший судебный пристав Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю и судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, которые извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили, ходатайств не заявляли.
Заинтересованное лицо ФИО5, которая извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений не представила, ходатайств не заявляла.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, в Тихорецком районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №19228/18/23066- ИП от 16.02.2018 г. о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 90 610,87 руб.
В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 22.03.2022 г. Административным истцом в адрес Тихорецкого’районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено Заявление от 21.03.2022 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 21.03.2022 г. было получено Тихорецким районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 29.03.2022 г.
Однако, до настоящего времени ответ на заявление от 21,03,2022 г, в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия судебного пристава- исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с 30.03.2022 г. по 04.08.2022 г.
В связи с отсутствием ответа на заявления Административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО5, 22.06.2022 г. Административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал Жалобу от 22.06.2022 г, на имя Врио Начальника отделения - Старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 на бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3
В своей жалобе от 22.06.2022 г. административный истец просил:
- провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3;
- обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства;
- поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, вышеуказанная жалоба была получена Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 28.06.2022 г.
До настоящего времени ответ Врио Начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на жалобу от 22.06.2022 г. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 29.06.2022 г. по 04.08.2022 г.).
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Жалоба в порядке подчиненности на бездействие Врио Начальника отделения - Старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 административным истцом не подавалась.
В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному" служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия у казанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В нарушение указанной нормы Врио старший судебный пристав Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовала работу подразделения судебных приставов.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50, по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Вышеуказанные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии сотрудников Тихорецкого РОСП УФССП России по КК, в связи с этим суд полагает удовлетворить административные исковые требования.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Врио Начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 30.03.2022 г. по 04.08.2022 г.); не- обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 30.03.2022 г. по 04.08.2022 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 30.03.2022 г. по 04.08.2022 г.);нерассмотрении жалобы от 22.06.2022 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 29.06.2022 г. по 04.08.2022 г.).
Обязать Врио начальника отделения старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство в отношении ФИО5, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №19228/18/23066-ИП от 16.02.2018 г.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения Судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления от 21.03.2022 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 30.03.2022 г. по 04.08.2022 г.).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
районного суда Н.В. Ногина