Решение по делу № 2-1706/2022 от 31.03.2023

Гражданское дело № 2-62/2023

(2-1706/2022)

УИД: 67RS0001-01-2022-003925-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 31 марта 2023 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.

при секретаре Гуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, указав следующее.

ФИО1 (далее-истец) является инвалидом второй группы со средствами передвижения: костыли, коляска. Является собственником жилого помещения - двухкомнатной квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на первом этаже дома по адресу: <адрес> в которой при наличии лестничного пролёта на входе в квартиру, истец - инвалид лишен доступной среды на вход и выход из квартиры. Для восстановления права в доступной среде, истец обратился в суд.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11.11.2013 (вступило в законную силу 31.12.2013) на Администрацию города Смоленска возложена обязанность установить балкон с пандусом, либо подъемное оборудование (подъемник) к квартире проживания истца.

Во исполнение решения суда Администрация города Смоленска на основании экспертного заключения ООО "<данные изъяты>" № от ДД.ММ.ГГГГ оформила разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию квартиры с устройством балкона на 1-м этаже с подъемником для инвалида с коляской и произвела реконструкцию квартиры <адрес>

В результате произведенных работ по перепланировке и реконструкции квартиры <адрес> с пристройкой балкона с целью улучшения условий проживания осуществлено:

- перепланировка раздельного санузла в квартире для объединения ванной комнаты с туалетом, путем сноса перегородки между ними с закладкой одного дверного проема;

- демонтаж подоконного простенка в жилой комнате для устройства на балкон;

- устройство остекленного балкона с выходом на улицу, с помощью подъемника для инвалида с коляской. В результате чего площадь совмещённого санузла составляет 2,9 кв.м.

Устройство железобетонного основания, площадка балкона с несущими металлическими стойками, площадь застройки составила 4,17 кв.м.

В результате перепланировки квартиры установлен состав помещений: коридор - 4,9 кв.м., совмещенный санузел - 2,9 кв.м., кухня - 6,1 кв.м., жилая комната - 16,8 кв.м., жилая комната - 14,4 кв.м., встроенный шкаф - 0,4 кв.м., балкон - 3,7 кв.м.

Общая площадь реконструированной квартиры стала 49,2 кв.м., в том числе балкон - 3,7 кв.м., жилая площадь - 31,2 кв.м., подсобная (без балкона) - 14,3 кв.м.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного ФИО1 просил суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <...> в реконструированном состоянии (л.д. 4-5).

На основании определения суда от 13.10.2022 (л.д. 54-55) экспертом ООО "<данные изъяты>" проведена строительно-техническая экспертиза, составлено и представлено экспертное заключение № (л.д. 62-87).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (л.д. 97).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлено уточненное исковое заявление к Администрации города Смоленска, в соответствии с которым истец, ссылаясь на выводы экспертного заключения №, и руководствуясь положением ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

- сохранить квартиру № по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 49,2 кв.м., в том числе жилой - 31,2 кв.м. согласно экспертного заключения №, составленного ООО "<данные изъяты>";

- признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - квартиру № в многоквартирном жилом доме <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 49,2 кв.м, в том числе жилой - 31,2 кв.м. согласно экспертного заключения № (л.д. 113-114).

Истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить (л.д. 119).

Представитель ответчика Администрации города Смоленска ФИО2 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 94) не возражала против рассмотрения дела в отсутствии истца. Против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1 возражений не высказала.

Третье лицо - Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области, извещенное надлежаще и своевременно о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило (л.д. 108,110).

ДД.ММ.ГГГГ суду представлена правовая позиция по заявленным ФИО1 требованиям, из которой усматривается, что реконструкция объекта капитального строительства "Реконструкция квартиры с устройством балкона на 1-м этаже с подъемником для инвалида с коляской", расположенного по адресу: <адрес>, осуществлялась без направления в Департамент извещения о начале таких работ.

При реконструкции жилого помещения не осуществлялся региональный государственный строительный надзор, заключение о соответствии реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ) требованиям проектной документации Департамент не выдавал.

Заявлено ходатайство о проведении судебного разбирательства без участия представителя Департамента (л.д. 32-33,91,103,116).

Третье лицо - Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечило, каких-либо ходатайств в адрес суда не представило (л.д. 108,112).

Суд с учетом ходатайства истца и мнения представителя ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствии истца ФИО1, третьих лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив правовую позицию третьего лица - Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (с изм. от 22.06.2022) "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) (далее-Правила №170) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил N 170).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, не оспорено участниками процесса, что на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в г. Смоленске, Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в г. Смоленске, ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, общей площадью 45,4 кв.м., (условий номер №), расположенной по адресу: <адрес>. Ограничение права: ипотека в силу закона, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № что отражено в свидетельстве о государственной регистрации права (л.д. 6).

ФИО1 является инвалидом второй группы по причине ранения на военной службе. Инвалидность установлена бессрочно, что изложено в справке <данные изъяты> № (л.д. 15). Вторая степень ограничения способности к трудовой деятельности (л.д. 7).

Решением Заднепровского районного суда города Смоленска от 21.11.2013 по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 к Администрации города Смоленска удовлетворены. На Администрацию города Смоленска возложена обязанность по установлению балкона с пандусом либо подъемник (подъемное оборудование) к квартире <адрес> (л.д. 8).

Согласно данным Государственной автоматизированной системы РФ "Правосудие" решение суда от 21.11.2013 вступило в законную силу 31.12.2013.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Установленные вступившим в законную силу решением суда от 21.11.2013 обстоятельства носят преюдициальный характер относительно рассматриваемого спора.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 т. 13 ГПК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией города Смоленска в лице заместителя Главы города Смоленска - начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска - главным архитектором дано разрешение на строительство, а именно на реконструкцию объекта капитального строительства - квартиры, общей площадью 45,5 кв.м., жилой - 31,2 кв.м., по адресу: <адрес> с устройством балкона на 1-м этаже с подъемником для инвалида с коляской (кадастровый номер реконструированного объекта капитального строительства №). Сведения о градостроительном плане земельного участка: № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Администрацией г. Смоленска. Срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Из заключения негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО "<данные изъяты>", видно, что объектом экспертизы являлась проектная документация реконструкции квартиры с устройством балкона на 1-м этаже с подъемником для инвалида с коляской по <адрес>, предмет экспертизы: оценка соответствия проектной документации установленным требованиям. В соответствии с заключением экспертизы замечания по разделам проектной документации по объекту, указанному выше, выявленные в процессе проведения экспертизы, изложенные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, устранены, иных недостатков и недочетов не выявлено (л.д. 10-14).

В соответствии с экспертным заключением № ООО "<данные изъяты>" при визуальном обследовании балкона с подъемником и входа в квартиру с балкона, расположенного по адресу: <адрес>, установлено следующее: отсутствует просадка металлических труб балкона с подъёмником; отсутствуют отклонение от горизонтали и вертикали элементов балкона с подъемником; отсутствуют сквозные трещины в наружной стене в месте устройства дверного проема входа в квартиру с балкона с подъемником.

Согласно СП 13-102-2003 Свод правил по проектированию и строительству Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений, техническое состояние балкона с подъемником и входа в квартиру с балкона, оценивается как исправное состояние(исправное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности). Устройство балкона с подъемником и входа в квартиру с балкона соответствует требованиям, предъявляемым СП 59.13330.2020.

При визуальном обследовании санузла в квартире №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено следующее: санузел совмещенный, установлен унитаз (унитаз приклеен к полу), раструб отводной трубы под унитаз с прямым выпуском установлен заподлицо с полом, унитаз и подключен к имеющимся стоякам системы водопотребления и водоотведения (холодного водоснабжения и канализации); умывальник и душевая кабина подключены к имеющимся стоякам системы водопотребления и водоотведения (холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и канализации). Все соединения трубопроводов в пределах санузла тщательно соединены и закодированы, протечек и подтеков на момент проведения визуального обследования не обнаружено. Между туалетом и ванной демонтирована перегородка, заложен дверной проем из коридора в туалет, в результате чего образовалось помещение санузла, площадью 2,9 кв.м., также выполнена гидроизоляция пола в санузле. Месторасположение санузла в квартире не изменилось; санузел не располагается под жилой комнатой и кухней вышерасположенной квартиры. Вход в санузел выполнен из коридора квартиры.

Выполненная гидроизоляция пола в санузле соответствует требованиям пункта 7.2 СП 29.13330.2011 Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13- 88", а именно: в местах примыкания пола к стенам, фундаментам под оборудование, трубопроводам и другим конструкциям, выступающим над полом, гидроизоляция должна предусматриваться непрерывной на высоту не менее 20 см от уровня покрытия пола, а при возможности попадания струи воды на стены - на всю высоту замачивания.

Таким образом, выполненная реконструкция квартиры <адрес>, а именно устройство балкона с подъемником и входа в квартиру с бал\кона, а также устройство совмещенного санузла соответствует требованиям действующих строительных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При визуальном обследовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено: отсутствуют отклонение от горизонтали и вертикали несущих наружных конструкций стен; отсутствуют сквозные трещины в несущих наружных конструкциях стен.

Следовательно, выполненные работы по реконструкции квартиры №, а именно, устройство балкона с подъемником, устройство дверного проема в части оконного блока, а именно демонтаж подоконного проема, устройство совмещенного санузла, не оказывают влияние на несущие конструкции многоквартирного дома №<адрес>.

Выполненная реконструкция квартиры <адрес>, а именно устройство балкона с подъемником и входа в квартиру с балкона, а также устройство совмещенного санузла соответствует требованиям действующих строительных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выполненные работы по реконструкции квартиры №, а именно, устройство балкона с подъемником, устройство дверного проема в части оконного блока, а именно демонтаж подоконного проема, устройство совмещенного санузла, не оказывают влияние на несущие конструкции многоквартирного <адрес> (л.д. 62-80).

В соответствии с поэтажным планом, составленным экспертом ООО "<данные изъяты>" ФИО по состоянию на 2022 год общая площадь квартиры после реконструкции составляет 49,2 кв.м., жилая площадь - 31,2 кв.м. (л.д. 106).

Заключение составлено экспертом, имеющим высшее образование по специальности инженер-строитель ПГС, со стажем работы по специальности и в отрасли строительства - 22 года (л.д. 65,82-85), ООО "<данные изъяты>" внесена в реестр членов саморегулируемой организации, имеет право выполнения инженерных изысканий, осуществления подготовки проектной документации и т.д. (л.д. 86-87).

В соответствии с п. 1 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр, пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме (далее - жилое помещение) осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами (часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (

Пунктом 1.7.3 Правил N 170, определено, что перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Представленные истцом доказательства подтверждают доводы о том, что выполненные работы по реконструкции квартиры не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозу жизни или здоровью граждан, так как указанная реконструкция произведена с целью улучшения условий и качества проживания в квартире, отвечает интересам истца, который является инвалидом второй группы бессрочно; не нарушает прав и законных интересов других лиц, проживающих в жилом доме; не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность.

Ответчик - Администрация города Смоленска, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Третье лицо Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области, представив правовую позицию, мотивированных возражений по существу иска не выразило.

С учетом изложенного, суд находит иск ФИО1 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, суд не находит препятствий для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на реконструированное жилое помещение, учитывая отсутствие возражений ответчика и третьего лица.

ООО "<данные изъяты>" заявлено ходатайство о взыскании оплаты за проведение судебной экспертизы по делу №2-62/2023 (2-1706/2022) по иску ФИО1 к Администрации города Смоленска в размере 30 000,00 руб., которая не была произведена (л.д. 60,61).

В соответствии с определением суда от 13.10.2022 о назначении судебной строительно-технической экспертизы по делу №2-62/2023 (2-1706/2022), проведение экспертизы поручено эксперту ООО "<данные изъяты>" ФИО

Расходы по проведению экспертизы возложены на ответчика по делу Администрацию города Смоленска (л.д. 54-55).

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (ст. 94 ГПК РФ).

В этой связи, расходы за проведение экспертизы подлежат взысканию с Администрации города Смоленска в размере 30 000,00 руб.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются: истцы - инвалиды I или II группы.

ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно, и в силу Закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.16 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Ответчик Администрация города Смоленска в силу Закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Смоленска удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру № в доме № по улице <адрес> в реконструированном состоянии в соответствии с планом ООО "<данные изъяты>", по которому общая площадь квартиры составляет 49,2 кв.м., в том числе жилая площадь - 31,2 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 49,2 кв.м., в том числе жилой площадью - 31,2 кв.м.

Взыскать с Администрации города Смоленска в пользу ООО <данные изъяты>" (ИНН №) расходы за проведение судебной экспертизы в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (судья) _____________ В.М. Мартыненко

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2023 года.