Решение по делу № 2-562/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Дело № 2-562/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Прокопчик И.А.,

при секретаре Платоновой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, в обоснование требований указав, что он не согласен с решением ГУ – ОПФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ему пенсии, поскольку основанием для отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости ответчику послужил, по его мнению, недостаток у него трудового стажа, а именно: специального стажа продолжительностью 2 года 8 месяцев 13 дней при требуемом стаже в 6 лет и 3 месяца; страхового стажа продолжительностью 24 года 10 месяцев 20 дней при требуемом стаже 25 лет; стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 18 лет 4 месяца 27 дней при требуемом стаже 20 лет. Однако ответчиком необоснованно не включены в его страховой стаж (специальный, страховой и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пермакор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ООО «Дальэнергозащита» в <адрес>, однако указанные обстоятельства подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой. Одновременно ответчиком по основанию отсутствия документов не включены в его трудовой стаж периоды работы в ЧИП «Веснянка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у ИП ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанные обстоятельства также подтверждаются трудовой книжкой. Ранее ответчик признавал у него наличие достаточного стажа, при этом отказывая в назначении трудовой пенсии по иному основанию, на которое сейчас он не ссылается, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку он обладает необходимым стажем (специальным, страховым и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), дающим право на назначение трудовой пенсии досрочно, просит признать незаконным и отменить решение ГУ – ОПФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии ФИО3»; назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты обращения в ГУ – ОПФР по <адрес> <адрес>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН <***>) его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН №).

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие с участием его представителя, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по тому основанию, что ранее, в ДД.ММ.ГГГГ году, при рассмотрении заявления истца о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости ответчик указывал на наличие у него достаточного стажа для назначения трудовой пенсии, однако отказал в ее назначении в связи с недостижением требуемого возраста.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, указав, что истцом в ДД.ММ.ГГГГ года было подано заявление о назначении трудовой пенсии без предоставления каких-либо документов, следовательно, ответчиком документы не рассматривались, решение было основано лишь на недостижении истцом требуемого возраста. Просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», действовавшим на момент принятия оспариваемых истцом решение, <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Приложению № 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ возраст, при достижении которого возникает право на страховую пенсию соответствии с ч. 1 ст. 8, п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и п. 6 ч. 1 ст. 32 настоящего федерального закона, в 2020 году составляет: возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, + 24 месяца (18 месяцев для районов Крайнего Севера).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Центр ПФР № по установлению пенсий в <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости с приложением копии паспорта.

Решением Центра ПФР № по установлению пенсий в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочно трудовой пенсии истцу отказано в связи с недостижением требуемого возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ – ОПФР по <адрес> <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – ОПФР по <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в установлении пенсии, поскольку стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 18 лет 4 месяца 27 дней при требуемом стаже 20 лет, то есть в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из указанного решения, в специальный стаж работы не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 месяц 5 дней), за которые работодатель подтвердил работу в обычных условиях, не дающих права на досрочную пенсию. В страховой стаж, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды работы – отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), период работы в ИЧП «Веснянка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 месяцев 15 дней), период работы у ИП ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев).

Согласно справке архивного отдела администрации Амурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует возможность предоставления справки о стаже и заработной плате ФИО3 за период его работы в ИЧП «Веснянка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Крестьянском хозяйстве Петровича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что документы по личному составу ИЧП «Веснянка» и Крестьянского хозяйства Петровича в архивный отдел на хранение не передавались и местонахождение их архивному отделу неизвестно. Сведения о регистрации Крестьянского хозяйства Петровича в документах архивного отдела не обнаружены.

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № № – Клиентской службы в <адрес> ОПФР по <адрес> <адрес>) ИП ФИО4 на учете в КС в <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя-работодателя не состоял.

Ссылка истца на наличие записи в трудовой книжке о спорном периоде работы при отсутствии иных документов, подтверждающих факт работы в данные периоды, не может являться безусловным основанием для включения оспариваемых периодов в страховой стаж.

Из выписки из лицевого счета следует, что истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 правомерно не включены в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц и 1 день), поскольку данные периоды - отпуска без сохранения заработной платы, которые не предусмотрены пенсионным законодательством.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

При этом в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, включение в льготный стаж иных периодов, в том числе времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, законодательством не предусмотрено.

Следовательно, на момент обращения истца к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствовал требуемый специальный, страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Кроме того, суд не находит оснований для признания незаконным решения ГУ – ОПФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии ФИО3» в связи с тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочно трудовой пенсии только в связи с недостижением требуемого возарста, поскольку как следует из заявления, поданного ФИО3 в Центр ПФР № по установлению пенсий в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к нему не были приложены необходимые документы: трудовая книжка, справки, иные документы, ответчиком документы также не запрашивались, что не свидетельствует об отсутствии у ответчика права на истребование и рассмотрение документов при последующем обращении истца и принятии решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости по иным основаниям.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 12.05.2023.

Судья Прокопчик И.А.