Решение по делу № 02-2858/2025 от 16.12.2025 | Тверской районный суд (Город Москва)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО> заявленные требования поддержала, по существу изложила доводы, указанные в исковом заявлении. Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и адрес, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в Елизовском, Усть-Большерецком, адрес

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гр.Дело №02-2858/2025

УИД 77RS0027-02-2025-007937-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием представителя истца фио,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и адрес, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в Елизовском, Усть-Большерецком, адрес и адрес фио к ПАО «Мегафон» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и адрес, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в Елизовском, Усть-Большерецком, адрес и адрес фио в порядке ст. 46 ГПК РФ обратилась в суд с иском к ПАО «Мегафон», с учетом уточнений просит обязать ответчика исполнить обязательные требования п. 290, п. 294, п. 296, п. 298, п. 299 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, а именно, в срок до 01.04.2026:

- Разработать проектную документацию на условия размещения радиоэлектронного средства, расположенного по адресу: адрес - базовой станции № 06451 - после проведения его реконструкции, технического перевооружения (модернизации), или других действий, приведших к изменению технических характеристик; получить на проект санитарно-эпидемиологическое заключение в Управлении Роспотребнадзора по адрес (п.290 СанПиН 2.1.3684-21) о его соответствии санитарным правилам;

- Обеспечить проведение инструментальных исследований уровней электромагнитных полей в контрольных точках, предусмотренных проектом размещения базовой станции № 06451 (указанных в экспертном заключении), учитывая её фактические технические характеристики, с учётом требований санитарных правил, включая границу зданий первой линии и жилые помещения в них (п. 296, п. 298 СанПиН 2.1.3684-21)

- В случае получения результата измерений с превышением уровня ЭМП на крыше здания, где размещена базовая станция № 06451 (адрес) - обеспечить защиту населения от неблагоприятного влияния ЭМП от эксплуатируемой базовой станции № КМ0529 (п.299 СанПиН 2.1.3684-21): Оградить территории (участки крыши) на которых уровень ЭМП превышает гигиенические нормативы и обозначить их предупредительными знаками "Внимание. Электромагнитное поле", "Электромагнитная опасность"; Обеспечить экранирование источника электромагнитных полей.

В обоснование требований указано на то, что ответчиком при размещении базовой станции № 06451 сети подвижной радиотелефонной связи стандартов UMTS-2100/LTE-1800 на крыше здания по адрес адрес не выполнены требования СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21) в части защиты населения от неблагоприятного влияния электромагнитных полей (ЭМП).

В судебном заседании представитель истца фио заявленные требования поддержала, по существу изложила доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений, указала на соответствие размещенной им БС № 06451, а также представленных для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения проектной документации по условиям размещения РЭС и экспертного заключения ООО «ЦЭИ» от 12.11.2024 требованиям СанПиН, также ссылалась на размещение на объекте по указанному адресу оборудования еще двух операторов связи, которые при установке своего оборудования на объекте размещения имеющегося оборудования сотовой связи другого оператора должны синхронизировать с размещенным оборудованием диапазон электромагнитного излучения, его направленность и мощность.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» в лице Камчатского филиала ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск.

Представители третьих лиц ООО «Т2 Мобайл», ООО «Вымпелком» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при данной явке с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации имеют право осуществлять деятельность в области охраны окружающей среды, в том числе подавать в суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1, 2 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и безвредности, а также предельно допустимые уровни воздействия на человека источников физических факторов устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и норма СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с Таблицей 5.42 Правил и Норм, предельно допустимый уровень ЭМП диапазона частот 30 кГц - 300 ГГц составляет 10 мкВт/см2.

Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевскому районах и адрес по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий установлено, что ПАО «Мегафон» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно выписке из реестра юридических лиц, основным деятельности ответчика является деятельность в области связи на базе проводимых технологий (ОКВЭД 61.10).

В территориальный отдел Управления Поспотребнадзора по адрес в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевскому районах и адрес поступило обращение жителя многоквартирного многоэтажного дома № 19б по адрес, адрес по вопросу ухудшения условий проживания, предположительно, в связи с нахождением радиоэлектронных средств вблизи дома. В обращении указано, что установленная на крыше дома 9а по адрес антенна сотовой связи находится на уровне квартиры заявителя на 4 этаже. На крыше Торгового центра «Южный» (адрес) размещено еще 2 антенны сотовой связи. Ухудшение общего самочувствия выражается в головной боли, общей усталости, как в дневное, так и в ночное время.

При проведении замеров параметров электромагнитных полей частот 30 кГц – 300 ГГЦ (плотность потока энергии 0,3-300 ГГц (мкВт/см2)) в квартире заявителя было установлено превышение относительно гигиенических нормативов (протокол измерений № 795 от 27.02.2025, что не соответствует требованиям, установленным абз.1 п.130 Раздела VIII СанПиН 2.1.6.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл.5.42 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:

- в спальне (у окна) - 19,7 мкВт/см2±15% (с учетом неопределенности измерений ±15%: от 16.75 мкВт/см2 до 22,65 мкВт/см2), гигиенический норматив - не более 10 мкВт/см2, что превышает гигиенический норматив на 9,7 мкВт/см2 (в 1,97 раз);

- в зале (у окна) - 28,7 мкВт/см2±15% (с учетом неопределенности измерений ±15%: от 24,4 мкВт/см2 до 33,0 мкВт/см2), гигиенический норматив - не более 10 мкВт/см2, что превышает гигиенический норматив на 18,7 мкВт/см2 (в 2,87 раз).

Измерения выполнены экспертом-физиком АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (номер записи в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.510191, дата внесения в реестр аккредитованных лиц - 18.06.2015).

На основании ст. 58, ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; п. 7 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п/п. г) п. 4, п/п. н) п. 8 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100 в отношении ПАО «Мегафон» было проведено контрольно-надзорное мероприятие - выездное обследование с инструментальным обследованием, выявившее факт осуществления ПАО «Мегафон» своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению и эксплуатации радиоэлектронных средств изложены в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), являются обязательными к исполнению для юридических лиц.

По адресу адрес находится многоэтажный многоквартирный жилой дом, имеющий один подъезд, расположенный в противоположной от проезжей части (адрес) стороне. Окна дома расположены по всем четырём сторонам дома. Дом оснащён лифтом. Квартира жителя дома, направившего обращение по поводу ухудшения здоровья из-за воздействий электромагнитных полей, находится на 4 этаже. Окна квартиры, в том числе балкон, выходят на рядом расположенное трёхэтажное здание общественного назначения с вывеской «FOREST» (адрес) и на здание Торгового центра «Южный» (адрес).

Многоквартирный многоэтажный жилой дом по адресу: адрес, введён в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU41-501102-274-2023 от 10.11.2023, выданным руководителем Управления архитектуры и градостроительства администрации адрес фио. Разрешение на строительство данного девятиэтажного многоквартирного жилого дома выдано 06.10.2021г., №RU 41-501102-719-2021. Застройщиком является ООО «Юсас-Строй». Дом имеет высоту 33,55 м, 10 этаже: (1 этаж подземный), 36 квартир. Дом полностью не заселён, продажа квартир продолжается, часть квартир находится в состоянии ремонта (внутренняя отделка), часть эксплуатируется.

В многоэтажном здании адрес, находятся помещения общественного назначения, в том числе медицинская организация стоматологического профиля, детский центр, офисные помещения, торговый центр. На крыше здания размещено оборудование с антеннами сотовой связи (радиоэлектронные средства, генерирующие электромагнитные поля радиочастотного диапазона, далее - ЭМП РЧ).

Данные о выданных Роспотребнадзором санитарно-эпидемиологических заключений на проекты размещены на открытом портале в интернете http://fp.crc/ru.

На размещение ЭМП РЧ ПАО «Мегафон» по адресу: адрес имеется санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по адрес от 09.10.2020 № 41.КЦ.08.000.Т.000371.10.20, выданное на основании экспертного заключения Органа инспекции ООО «Окинет» (адрес, кабинеты 301, 302, 308) (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.710151 от 20.06.2016) от 15.09.2020 № 4904/20 (далее - экспертное заключение).

В экспертном заключении имеется техническая характеристика передающего оборудования ПАО «Мегафон» БС № 06451, расположенного по адресу: адрес, координаты 53°H'25.06"N; 158°22"11.61"Е, в состав которых входят 4 антенны:

- (МФА)А1 (UMTS и LTE), мощностью 20Вт, диапазон частот 1920-2170 МГц, высота подвеса от земли/кровли - 19/9 м, азимут 105°;

- (МФА)А2 (UMTS и LTE), мощностью 40Вт, диапазон частот 1920-2170 МГц, высота подвеса от земли/кровли - 19/9 м, азимут 190°;

- (МФА)АЗ (UMTS и LTE), мощностью 40Вт, диапазон частот 1920-2170 МГц, высота подвеса от земли/кровли - 19/9 м, азимут 280°;

- (МФ)Аррс, мощностью 0,2Вт, диапазон частот 17700-19700 МГц, высота подвеса от земли/кровли - 18,5/8,5 м, азимут 50°.

Согласно сведениям о зарегистрированных базовых станциях, предоставленным Управлением Роскомнадзора по адрес (письмо от 04.03.2025г. № 937-02/41) технологические характеристики передающего оборудования ПАО «Мегафон» - БС № 06451, расположенного по адресу: адрес следующие:

- сети радиосвязи стандарта LTE и последующих его модификаций (мощность 40 Вт, диапазон частот 1732,5— 1827,5 МГц, высота подвеса от земли - 19 м, азимут 300°, 105°, 205°, 200°, 150°, 50°).

Таким образом, технические характеристики передающего оборудования ПАО «Мегафон» БС № 06451, расположенного по адресу: адрес, координаты 53°11'25.06"N; 158°22"11.61"Е отраженные в экспертном заключении, не соответствуют сведениям, представленным Роскомнадзором, а именно:

- высота подвеса (МФ)Аррс над землей составляет 18,5 м, азимут 50°, в сведениях зарегистрированных базовых станциях и их характеристиках высота подвеса составляет 19 м, азимут 50°, 100°, 345°, 200°, 250°, 150°;

Также по адресу адрес согласно данным Роскомнадзора, установлены антенны сторонних операторов связи, которые не отражены экспертом в заключении:

- ООО «Т2 Мобайл» стационарные БС, РЭС сети подвижной радиотелефонной сотовой связи стационарная радиорелейная станция;

- ПАО «Ростелеком» РЭС стационарные сети радиосвязи стандарта LTE и последующих его модификаций.

Согласно п. 3.8 разд. 3 МУ 4.3.2320-08 «Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.01.2008, передающие радиотехнические объекты, подвергнутые реконструкции, техническому перевооружению и расширению, рассматриваются как новые, и санитарно-эпидемиологические заключения на них оформляются в общем порядке.

При установке по данной территории (площадке), на которой уже установлены радиопередающие средства, принадлежащие другому владельцу (оператору связи), расчеты интенсивности ЭМИ и контрольные измерения интенсивности ЭМИ проводятся с учетом работы всего оборудования и организуются владельцем оборудования, устанавливаемого последним, или владельцем объекта, на котором установлены ПРТО.

В этом случае санитарно-эпидемиологическое заключение выдается на оборудование заявителя с учетом влияния ранее установленного оборудования.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о том, что в период с 2020 года по настоящее время были добавлены дополнительные станции сторонних операторов связи, внесены изменения в технические характеристики оборудования ПАО «Мегафон» в части высоты подвеса, азимутов излучения антенн, что свидетельствует о проведении реконструкции, технического перевооружения (модернизации) (сведения ПАО «Мегафон» не представлены), на которые не разработана проектная документация на их условия размещения и соответственно, не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение, что противоречит требованиям п. 290 раздела XIII СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно пп. «б» части. 2 п. 291 раздела XIII СанПиН 2.1.3684-21 при одновременном облучении от нескольких источников, для которых установлены одни и те же ПДУ, сумма значений плотности потока энергии, создаваемая источником электромагнитных полей должна быть меньше предельно-допустимого уровня потока энергии нормируемого диапазона.

В рамках выездного обследования было проведено инструментальное обследование с привлечением экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес». Проведены измерения электромагнитных полей в установленных экспертной организацией контрольных точках.

Предельно допустимые уровни электромагнитных полей диапазона частот 30 кГц 300 ГГц установлены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», являются обязательными к соблюдению.

Согласно протоколу измерений электромагнитных полей АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» от 21.03.2025г. № 1226 с гигиенической оценкой) установлено превышение показателей относительно гигиенического норматива в нескольких контрольных точках, что не соответствует требованиям табл. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21, п.130 СанПиН 1.2.3684-21:

- в квартире № 9 (адрес, 3 этаж) жилая комната, от окна (2 м от уровня пола), плотность потока энергии составляет 17,3±2,6 мкВт/см2 (с учетом погрешности ±2,6, составляет 14,7 и 19,9 мкВт/см2), при гигиеническом нормативе не более 10 мкВт/см2, что превышает норматив на 7,3 мкВт/см2 (с учетом погрешности ±2,6, на 4,7 и 9,9 мкВт/см2)

- в квартире заявителя (адрес, 4 этаж) лоджия (2 м от уровня пола), плотность потока энергии составляет 18,6±2,8 мкВт/см2 (с учетом погрешности ±2,8, составляет 15,8 и 21,4 мкВт/см2), при гигиеническом нормативе не более 10 мкВт/см2, что превышает норматив на 8,6 мкВт/см2 (с учетом погрешности ±2,8, на 5,8 и 11,4 мкВт/см2)

- на кровле 2-х этажного здания детского сада по адрес, плотность потока энергии составляет 12,2±1,8 мкВт/см2 (с учетом погрешности ±1,8, составляет 10,4 и 14 мкВт/см2), при гигиеническом нормативе не более 10 мкВт/см2, что превышает норматив на 2,2 мкВт/см2 (с учетом погрешности ±1,8, на 0,4 и 4 мкВт/см2)

- по азимуту 156° на расстоянии от места установки антенны 74м - на кровле 3-х этажного нежилого административного здания адрес, место расположения ПРТО ПАО «ВымпелКом», высота КТ от уровня земли - 11,5 м (2 м от уровня пола) плотность потока энергии составляет 53,0±8,0 мкВт/см2 (с учетом погрешности ±8, составляет 45 и 61 мкВт/см2), при гигиеническом нормативе не более 10 мкВт/см2, что превышает норматив на 43 мкВт/см2 (с учетом погрешности ±0,7, на 35 и 51 мкВт/см2).

Таким образом, технические характеристики, расчетные данные, адреса расчетных контрольных точек, отраженные в экспертном заключении на размещение ПАО «Мегафон» оборудования - БС № 06451, расположенного по адресу: адрес, не соответствуют фактическим, в том числе фактические значения в контрольных точках превышают гигиенические нормативы.

В адрес ПАО «Мегафон» направлялся запрос от 03.03.2025 о предоставлении информации, касающейся эксплуатации РЭС, а именно о наличии: документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию указанной базовой станции, паспорта объекта; протоколов инструментальных исследований, проведённых в течение 10 дней после ввода в эксплуатацию базовой станции, а также в рамках производственного контроля (требование установлено п.296 СанПиН 2.1.3684-21); документов по реконструкции, техническом перевооружении (модернизации) эксплуатируемой базовой станции (при проведении таковых работ).

Запрашиваемая информация ответчиком не представлена.

Таким образом, владельцем РЭС - ПАО «Мегафон» по адресу: адрес не представлена информация, подтверждающая проведение производственного контроля ЭМП, предусматривающего проведение инструментальных исследований уровня ЭМП в течение 10 рабочих дней после ввода РЭС в эксплуатацию, далее – один раз в три года, что противоречит требованиям п. 296, п. 298 СанПиН 2.1.3684-21.

На оборудовании ПАО «Мегафон» по адресу: адрес доступном для обозрения месте не указана информация о владельце оборудования, размере и именовании РЭС, координаты места установки РЭС с точностью до единиц условных секунд и адреса места установления, что не соответствует требованиям п. 294 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. 290 СанПиН 2.1.3684-21 Перед размещением, реконструкцией, техническим перевооружением (модернизацией) радиоэлектронных средств должна разрабатываться проектная документация на условия размещения радиоэлектронного средства (далее - РЭС), на которую должно оформляться санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии Санитарным правилам и гигиеническим нормативам. Размещение радиоэлектронных средств без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается, за исключением случаев:

1) уменьшения мощности, демонтажа или окончательного вывода из работы РЭС;

2) при размещении антенны на крыше здания или на отдельно стоящей антенной опоре с эффективной излучаемой мощностью передатчика, представляющей собой мощность передатчика, умноженную на произведение коэффициента усиления антенны и коэффициента полезного действия фидерного тракта, не более:

200 Вт - в диапазоне частот 30 кГц - 3 МГц,

100 Вт - в диапазоне частот 3 - 30 МГц,

10 Вт - в диапазоне частот 30 МГц - 300 ГГц;

3) работы РЭС только на прием радиосигнала.

Согласно п.294 СанПиН 2.1.3684-21 на устанавливаемом оборудовании в доступном для обозрения месте должна быть указана информация о владельце оборудования, номере и наименовании РЭС, координаты места установки РЭС с точностью до единиц угловых секунд и адрес места установки.

Согласно п. 296 СанПиН 2.1.3684-21 владелец РЭС, осуществляющий эксплуатацию РЭС, обеспечивает проведение производственного контроля ЭМП, предусматривающего проведение инструментальных исследований уровней ЭМП в течение 10 рабочих дней после дня ввода РЭС в эксплуатацию, далее - один раз в три года.

В случае выявления нарушений условий эксплуатации, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, владелец РЭС своевременно информирует органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, о прекращении деятельности РЭС.

Согласно п. 298 СанПиН 2.1.3684-21 Измерения уровней ЭМП должны проводиться лицами, осуществляющими эксплуатацию РЭС, в зонах ЭМИ, на границе зданий первой линии относительно РЭС. В случае превышения предельно допустимого уровня ЭМП измерения должны проводиться в зданиях последующих линий, в том числе зданий, высота которых превышает высоту зданий первой линии.

В соответствии с п. 299. СанПиН 2.1.3684-21 обеспечение защиты населения от неблагоприятного влияния ЭМП должно осуществляться путем проведения следующих мероприятий:

1) территории (участки крыш), на которых уровень ЭМП превышает гигиенические нормативы, должны быть ограждены и обозначены предупредительными знаками "Внимание. Электромагнитное поле", "Электромагнитная опасность". Проведение работ на этих участках (кроме работы персонала, обслуживающего РЭС) должно согласовываться с владельцем (арендатором) РЭС для принятия мер по исключению пребывания людей в условиях воздействия ЭМП с уровнями, превышающими гигиенические нормативы;

2) экранирование источников ЭМП в случаях превышения предельно допустимых уровней ЭМП.

Данных об отсутствии превышения показателей по уровню ЭМП на крыше здания, где размещена базовая станция № 06451 ПАО «Мегафон» (адрес, здание торгового центра «Южный»), ответчиком не представлено.

Согласно представленным ответчиком результатам измерений №1899 от 17.10.2024 при проведении инструментальных замеров не были учтены все контрольные точки, установленные проектом размещения базовой адрес №06451. Перечень контрольных точек указан в таблице на странице 7 экспертного заключения Органа инспекции ООО «Окинет» (адрес, кабинеты 301, 302, 308) от 15.09.2020г. № 4904/20). Однако, не проведены исследования в 9 контрольных точках из требуемых 17, в том числе на кровле 3-хэтажного нежилого административного здания торгового центра «Южный», адрес, место расположения ПРТО ПАО «Мегафон» (точка 2).

Таким образом, проведённые в октябре 2024 года инструментальные замеры не подтверждают расчётные данные, представленные в проекте размещения БС №06451 от 2020 года, разработанного ООО «Глобал Вью», по результатам санитарно-эпидемиологическое экспертизы которого выдано экспертное заключение, на основании которого в Управлении Роспотребнадзора по адрес ПАО «Мегафон» получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 09.10.2020 № 41.КЦ.08.000.Т.000371.10.20. Факт отсутствия негативного воздействия на человека, находящегося на крыше здания, где размещено радиоэлектронное средство ПАО «Мегафон», не подтверждён.

Представленные ответчиком документы - протокол результатов измерений №1899 от 17.10.2024 и экспертное заключение от 12.11.2024 №780И-545.Л.2341 (в копиях), не являются результатом санитарно-эпидемиологической экспертизы на проект размещения БС № 06451 после реконструкции, технического перевооружения, модернизации.

Других документов для получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект размещения каких-либо радиоэлектронных средств, в Управление Роспотребнадзора по адрес не поступало.

Данные о выданных Роспотребнадзором санитарно-эпидемиологических заключений на проекты размещены на открытом портале в интернете http://fp.crc/ru. В данном реестре имеется только одно вышеупомянутое санитарно-эпидемиологическое заключение.

В Управление Роспотребнадзора по адрес документы для оформления санитарно-эпидемиологического заключения на проект размещения модернизированной БС №06451 от ПАО «Мегафон» не поступали.

Заявленное ответчиком экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №780И-545.Л.2341 от 12.11.2024, выданное органом инспекции ООО «ЦЭИ» касается только результатов измерений №1899 от 17.10.2024, а не проекта размещения РЭС, тогда, как для оформления санитарно-эпидемиологического заключения требуется направление в Роспотребнадзор экспертного заключения на проектную документацию.

При таких обстоятельствах, в связи с установлением при рассмотрении дела факта невыполнения ответчиком при размещении базовой станции № 06451 сети подвижной радиотелефонной связи стандартов UMTS-2100/LTE-1800 на крыше здания по адрес адрес требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» в части защиты населения от неблагоприятного влияния электромагнитных полей (ЭМП), являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика исполнить обязательные требования п. 290, п. 294, п. 296, п. 298, п. 299 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, а именно, в срок до 01.04.2026: разработать проектную документацию на условия размещения радиоэлектронного средства, расположенного по адресу: адрес - базовой станции № 06451 - после проведения его реконструкции, технического перевооружения (модернизации), или других действий, приведших к изменению технических характеристик; получить на проект санитарно-эпидемиологическое заключение в Управлении Роспотребнадзора по адрес (п.290 СанПиН 2.1.3684-21) о его соответствии санитарным правилам; обеспечить проведение инструментальных исследований уровней электромагнитных полей в контрольных точках, предусмотренных проектом размещения базовой станции № 06451 (указанных в экспертном заключении), учитывая её фактические технические характеристики, с учётом требований санитарных правил, включая границу зданий первой линии и жилые помещения в них (п. 296, п. 298 СанПиН 2.1.3684-21); в случае получения результата измерений с превышением уровня ЭМП на крыше здания, где размещена базовая станция № 06451 (адрес) - обеспечить защиту населения от неблагоприятного влияния ЭМП от эксплуатируемой базовой станции № КМ0529 (п.299 СанПиН 2.1.3684-21): Оградить территории (участки крыши) на которых уровень ЭМП превышает гигиенические нормативы и обозначить их предупредительными знаками "Внимание. Электромагнитное поле", "Электромагнитная опасность"; Обеспечить экранирование источника электромагнитных полей.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд, в соответствии со ст. 103 ГПК, взыскивает с ПАО «Мегафон» расходы по оплате государственной пошлины в бюджет адрес в размере сумма

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ПАО «Мегафон» исполнить обязательные требования п. 290, п. 294, п. 296, п. 298, п. 299 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, а именно, в срок до 01.04.2026:

Взыскать с ПАО «Мегафон» в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19.03.2026 г.

Судья М.С. Москаленко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →