Решение по делу № 2А-1332/2022 от 31.01.2023 | Исакогорский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

Дело № 2а-142/2023

УИД 29RS0005-01-2022-001670-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований указал, что с 20.09.2018 по 28.01.2022 при отбывании наказания в Учреждении на основании постановления администрации исправительного учреждения находится в помещении камерного типа в связи нарушением им правил внутреннего распорядка, установленных в исправительном учреждении. Помещения штрафного изолятора (далее – ШИЗО) и помещения камерного типа (далее – ПКТ) не соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства, санитарно-эпидемиологическим нормам, что приводит к нарушению его прав, в результате чего он испытывает как физические, так и нравственные страдания. Так, в камерах № 1 и № 12 ШИЗО и № 10 ПКТ тусклое освещение, чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами – сифонами, камера видеонаблюдения расположена над туалетом, была нарушена норма жилой площади на одного осужденного, мебель в камерах ШИЗО не соответствовала установленным требованиям, что вызывало неудобства в ее пользовании. Также в камере № 10 ПКТ на окнах установлена одна рама вместо положенных двух, протекал потолок. Снаружи здания на окнах установлены «намордники», из-за которых свет в камеру поступает плохо. В здании ШИЗО и ПКТ ведутся ремонтные работы, из-за чего разносился шум и вибрация, стоял запах краски. Питание в учреждении не соответствует установленным нормам, стоимость одного вареного яйца составляет 9 рублей за 1 штуку. Каждый день с утра в здании ШИЗО и ПКТ сотрудники учреждения проводят полный обыск осужденных, унижая человеческое достоинство. Указанные им нарушения были установлены также в ходе проводимых Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверок и судебных заседаниях по иску прокурора к административному ответчику. На основании изложенного просит взыскать с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 600 000 руб.

В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Архангельской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН Росси по Архангельской области ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, указанным в возражениях, в которых указано на создание истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Согласно Приложению № 1 к Приказу ФСИН РФ от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

По настоящему делу установлено, что ФИО1 осужден 12.09.2013 Виноградовским районным судом Архангельской области по ч 1 ст. 105, п. «а,в» ч. 2 ст. 163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 прибыл 20.09.2018 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где находился до 28.01.2022. В периоды с 15.01.2019 по 03.02.2019, с 03.09.2019 по 27.09.2019, с 15.12.2019 по 02.01.2020 находился на лечении в ФКУ «Областная Больница ОБ УФСИН России по Архангельской области».

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 неоднократно водворялся в ШИЗО: 13.12.2018 на 3 суток (камера 12), 26.09.2019 на 10 суток (камера 2), 10.08.2020 на 13 суток (камера 2), 21.08.2020 на 10 суток (камера 2), 03.09.2020 на 5 суток (камера 2), 01.06.2021 на 5 суток (камера 14), 04.06.2021 на 10 суток (камера 14), 09.09.2021 на 10 суток (камера 2), 19.10.2021 на 15 суток (камера 12), 03.11.2021 на 10 суток (камера 12), 12.11.2021 на 5 суток (камера 12), а также в ПКТ на 2 месяца (камера 10).

Таким образом, всего ФИО1 находился в камерах ШИЗО и ПКТ 156 дней.

Исходя из исковых требований административного истца и его пояснений, данных в ходе судебного разбирательства, ФИО1 просит признать ненадлежащими условия его содержания только в здании ШИЗО и ПКТ.

Согласно п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Кроме того, камеры ШИЗО оборудуются мебелью: откидной металлической кроватью с деревянной поверхностью, тумбой, столом для приема пищи, умывальником (рукомойником).

Согласно п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Горячее водоснабжение в зданиях общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области отсутствует из-за отсутствия инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. При этом объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс) обеспечиваются централизованно горячим водоснабжением. Как установлено судом, в здании ШИЗО и ПКТ горячее водоснабжение осуществлялось путем установки водонагревателей.

Согласно паспортам готовности учреждения к отопительным сезонам, выданным УФСИН России по Архангельской области, в отношении объектов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты учреждения были готовы к отопительному сезону.

Температурный режим в осенне-зимний период в учреждении соблюдался в полном объеме, отопление организовано от городских сетей теплоснабжения. Помывка лиц, содержащихся в учреждении, производится два раза в неделю, смена постельного белья – один раз в неделю.

Административный истец указывает, что в камерах № 1 и № 12 ШИЗО и № 10 ПКТ тусклое освещение, чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами – сифонами, камера видеонаблюдения расположена над туалетом, была нарушена норма жилой площади на одного осужденного, мебель в камерах ШИЗО не соответствовала установленным требованиям, что вызывало неудобства в ее использовании, в камере № 10 ПКТ на окнах установлена одна рама вместо положенных двух, протекал потолок

Как следует из материалов дела, ФИО1 в камере № 1 ШИЗО наказание не отбывал, в камере № 12 ШИЗО находился: 3 суток с 13.12.2018, 30 суток с 19.10.2021, в камере № 10 ПКТ: 2 месяца с 18.11.2021.

При проведении Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки в октябре 2021 года недостатки, указанные истцом, в виде нарушения нормы жилой площади на одного осужденного, отсутствия второй рамы в камере № 10 ПКТ своего подтверждения не нашли.

Более того, как следует из справки о фактической численности осужденных в 2018-2022 гг. при наполняемости ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в 1206 осужденных фактически находилось в исправительном учреждении не более 1000 осужденных.

Кроме того, на надлежащие условия содержания в части уровня температурного режима, освещения камер, отсутствия влажности указано в ответе Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 27.04.2022 на обращения ФИО1 от 07.01.2022 и 08.02.2022.

В камере № 8, на которую административный истец ссылается в иске, ФИО1 в 2018-2021 гг. не содержался.

В ходе проверок, проводившихся Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, в 2018-2022 г.г. было установлено, что в камерах ШИЗО и ПКТ чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения, камера № 12 ШИЗО не оборудована тумбами для сидения, камера ПКТ № 10 оснащена прикрепленными к койкам сидениями (представление от 30.04.2021).

Кроме того, решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 09.11.2021 на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные входе прокурорских проверок нарушения:

- в ШИЗО: чаши Генуя в камерах № 1, 2, 3, 4, 7, 11, 12, 13, 14 оборудовать гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения;

- в ПКТ: камеры, оборудованные чашами Генуя (№ 2, 4, 6, 7, 10, 12), оборудовать гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения.

Довод административного истца о проведении ремонтных работ в здании ШИЗО и ПКТ подтверждается также материалами дела и пояснениями представителя административного ответчика.

Так, согласно графику проведения капитального ремонта здания ШИЗО и ПКТ в апреле–августе 2021 года были произведены следующие работы: расчистка стен старой штукатурки и лакокрасочного покрытия в камерах ШИЗО, расчистка потолка от водных составов в камерах ШИЗО, оштукатуривание стен внутри здания в камерах ШИЗО, окраска стен и потолка в камерах ШИЗО, демонтаж и окраска металлических конструкций, зачистка оконных рам с последующей окраской в камерах ШИЗО, зачистка дверного полотна от старой краски в камерах ШИЗО, прокладка электропроводки с установкой выключателей в камерах ШИЗО, установка осветительных приборов в камерах ШИЗО, демонтаж, промывка и установка регистров отопления и их промывка в камерах ШИЗО, установка и подключение труб канализационных на 1 этаже ШИЗО, установка сантехнического оборудования в камерах ШИЗО.

Административный ответчик не оспаривал факт проведения ремонтных работ в камерах ШИЗО и ПКТ при одновременном размещении в соседних камерах ШИЗО и ПКТ осужденных.

Как установлено в ходе проводимых прокуратурой проверок, ремонтные работы в помещениях камер ШИЗО и ПКТ осуществляется после подъема и до отбоя, направлены на улучшение условий содержания осужденных, привлеченных к данным видам дисциплинарной ответственности, что также отражено в ответе прокуратуры на обращение от 09.06.2022 ФИО1 от 16.05.2022.

В ответе прокуратуры от 22.02.2022 на обращения ФИО1 от 29.11.2021 и 21.12.2021 указано на проведение ремонтных работ в помещениях ШИЗО и ПКТ, направленных на поддержание технического и санитарного состояния помещений, которые производились в разрешенное время и с проветриванием помещений.

Нарушения в части не функционирования системы принудительной вентиляции в здании ШИЗО и ПКТ при проведении ремонтных работ были установлены лишь в апреле 2022 года, когда ФИО1 в указанных камерах не содержался.

Таким образом, проведение ремонтных работ в установленное время в иных камерах, чем содержался ФИО1, не нарушает прав административного истца. Также в ответе от 09.06.2022 содержится информация о том, что камеры видеонаблюдения, установленные в камерах ШИЗО и ПКТ, не фиксируют приватную зону санитарных узлов. Данное обстоятельство отражено в справке о порядке установки камеры видеонаблюдения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области.

Установка камеры видеонаблюдения не является нарушением требований законодательства. Кроме того, в исковом заявлении административный истец также указал, что камера была установлена над санитарным узлом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, а потому закрепление указанного права не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права административного истца.

Наличие недостаточного освещения в камерах ШИЗО и ПКТ указано в представлении прокуратуры от 05.08.2020. Поскольку сведений об устранении данного нарушения в установленные сроки материалы дела не содержат, суд полагает установленным факт наличия недостаточного освещения при отбывании административным истцом наказания во второй камере ШИЗО с 10.08.2020 по 07.09.2020 (в ответе от 02.09.2020 на представление от 05.08.2020 указано на подачу заявки о потребности бюджетного финансирования для устранения выявленных нарушений). Однако доказательств тому, что данное нарушение повлекло за собой снижение у ФИО1 зрения, административным истцом не представлено.

В 2021 году нарушений в части освещения камер, в которых находился ФИО1, выявлено не было.

На не соответствие мебели в камерах ШИЗО и ПКТ указано в представлении прокуратуры от 30.04.2021. В указанное время административный истец в камерах ШИЗО и ПКТ не содержался.

Согласно календарному графику проведения капитального ремонта здания ШИЗО и ПКТ и справке по освоению доведенного ЛБО на капитальный ремонт работы по демонтажу металлических конструкций производись в июне-августе 2021 года (л.д. 98, 103).

Таким образом, в период нахождения ФИО1 в камерах ШИЗО и ПКТ нарушений в части несоответствия мебели установленному образцу не выявлялось.

Следовательно, в судебном заседании нашли свое подтверждение лишь доводы ФИО1 о недостаточном освещении камеры № 2 ШИЗО с 10.08.2020 по 07.09.2020, отсутствии гидравлических затворов-сифонов за весь период отбывания им наказания в камерах ШИЗО и ПКТ.

Частью 3 ст.82 УИК РФ определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства (ч.5 ст.82 УИК РФ).

В силу ч.7 ст.82 УИК РФ порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.8 ст.82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка № 295), действовавшие до 16 июля 2022 г. (в период нахождения административного истца в камерах ШИЗО и ПКТ), обязательные для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно п.16 Правил внутреннего распорядка № 295 осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Пунктом 157 Правил внутреннего распорядка № 295 установлено, что осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 г. № 64дсп утвержден Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования (далее - Порядок проведения обысков и досмотров).

Согласно п.8 Порядка проведения обысков и досмотров личный обыск может быть полным (с полным раздеванием обыскиваемого лица) и неполным (когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь).

Полный личный обыск проводится в обязательном порядке, когда, помимо прочего, имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов, когда имеются сведения о готовящемся или совершаемом осужденным правонарушении (п. 9 Порядка проведения обысков и досмотров).

Согласно п.79 Порядка проведения обысков и досмотров личный полный обыск осужденных проводится в отдельных помещениях, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям жилых помещений.

В силу п.86 Порядка проведения обысков и досмотров при проведении полного личного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у обыскиваемого осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи, волосяной покров головы, область паха. Затем осматриваются: головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, обувь, нательное белье, носки, прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды.

Оценив представленные доказательства по административному делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд пришел к выводу, что с учетом названных нормативных положений полные личные обыски, проведенные в отношении ФИО1 в период его нахождения в помещениях ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, соответствуют установленным уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации требованиям и не свидетельствуют о каких-либо нарушениях прав административного истца.

Как следует из материалов административного дела, обыски административного истца проводились в связи с несоблюдением им установленных правил отбывания наказания, в помещениях, отвечающих санитарным и техническим требованиям. Во исполнение требований ст.82 УИК РФ в отношении ФИО1 проводится полный личный обыск, поскольку имеются основания полагать наличие у него запрещенных вещей и предметов. Такие основания возникают, так как значительную часть времени административный истец находится в камере вне зоны видимости сотрудников Учреждения.

Указанные обстоятельства также отражены в ответе прокуратуры от 27.04.2022 на обращения ФИО1 от 07.01.2022, 08.02.2022 с отражением информации о систематических противоправных действиях ФИО1 по закрытию объектива видеокамеры.

Нарушений по порядку ценообразования в магазине, расположенном на территории ФКУ ИК-1 ФСИН России по Архангельской области не допущено. Как следует из представленных договоров комиссии, заключенных между Учреждением и ФГУП «Архангельское» ФСИН России, приложений к данным договорам, цена вареного яйца определена в 9 руб., как и указано в исковом заявлении.

Организация питания в УИС проводится согласно требованиям приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» и по нормам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

В соответствии с распорядком дня в учреждении организовано трехразовое питание спецконтингента, включающее завтрак, обед и ужин. Питание организовано в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а так же по нормам, утвержденным постановлениям Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.

Нарушений действующего законодательства в части организации питания в Учреждении, в том числе наличия вместо мяса фрагментов внутренностей и вареного сала, судом не установлено.

Кроме того, с жалобами на качество пищи ФИО1 к администрации исправительного учреждения не обращался.

Доказательств влияния на освещение камер ШИЗО и ПКТ установленных на окнах, как указывает административный истец, «намордников», материалы дела не содержат, в ходе проводимых прокуратурой проверок не установлено.

Суд приходит к выводу, что в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 определенное время претерпевал нравственные страдания, душевные переживания, испытывал чувство несправедливости и незащищённости от неправомерных действий указанных учреждений, испытывал физические страдания, которые выражались в нахождении в помещениях, не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

В связи с этим в пользу истца подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст. 227.1 КАС РФ, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишении свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства нарушения прав истца в связи с ненадлежащими условиями содержания, учитывая, что указанные истцом факты, на которые он ссылался в обоснование заявленных требований, нашли частичное подтверждение в ходе рассмотрения дела, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 3000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения).

Согласно пп. 6 п. 7 Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Таким образом, поскольку по делу заявлено требование о взыскании компенсации вреда, причиненного в результате незаконных действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведенных положений закона с ФСИН России, как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию, предусмотренную ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

Взыскание произвести на счёт № в Архангельском отделении № ПАО Сбербанк, <адрес>, ИНН банка получателя №, БИК банка получателя №, корреспондентский счет №, адрес подразделения Банка: <адрес>А, получатель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская