К делу № 2-891/2023 23RS0014-01-2022-005708-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 18 июля 2023 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Майстер Л.В.,

при секретаре Отмаховой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению МО Динской район "Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1" и администрации МО Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению МО Динской район "Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1" и администрации МО Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, в котором просит: признать незаконным (противоправным) бездействие МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц. Обязать в соответствии с действующим законодательством МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1» выполнить требования СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": п.2.2.5: освободить территорию образовательной организации от расположения на ней организации, деятельность которой не связана с деятельностью школы - межпоселенческой библиотеки ст. Новотитаровской (МБУК «Библиотечное объединение» Новотитаровского сельского поселения»); п.3.4.14: обеспечить численность учащихся по классам в учебных кабинетах с учетом площадь кабинета в соответствии с нормируемой - 2,5 м на одного ребенка. Обязать Администрацию муниципального образования Динской район выделить финансирование МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1» для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи": п.2.2.5: для освобождения территории образовательной организации от расположения на ней организации, деятельность которой не связана с деятельностью школы - межпоселенческой библиотеки ст. Новотитаровской (МБУК «Библиотечное объединение» Новотитаровского сельской поселения»); п.3.4.14: для обеспечения численности учащихся по классам в учебных кабинетах с учетом площади кабинета в соответствии с нормируемой - 2,5 м2 на одного ребенка.

Иск мотивирован тем, что 14.04.2022 при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1» находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитара законодательства РФ - ст.ст.11, 24, 28, 34, 36 Федерального ‘закона «О санитарно-эпидемиологического: благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологического требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": п.1.5: в личных медицинских книжках сотрудников отсутствуют сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестаций у ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не соблюдается периодичность (1 раз в Год) прохождения медицинского осмотра у ФИО9 (последняя дата прохождения медицинского осмотра 08.04.2021), ФИО11 (последняя дата прохождения медицинского осмотра 20.07.2020), при поступлении на работу не пройден серологическое обследование на брюшной тиф и носительство возбудителей кишечных инфекций у ФИО12, ФИО13; п.2.2.5: на территории образовательной организации допускается расположение организации деятельность которой не связана с деятельностью хозяйствующего субъекта -межпоселенческой библиотеки ст. Новотитаровской (МБУК «Библиотечное объединение» Новотитаровская сельского поселения»; п.2.4.9, п.2.11.2: в спортивном зале начальной школы маты имеют дефекты, качественная обработка инвентаря не представляется возможной; п.2.4.1 Г. санитарно-техническое оборудование (раковины) в туалетах с дефектами, имеются трещины; п.2.5.2: в мастерских для мальчиков полы имеют дефекты; п.2.8.5: используются в одном помещении разные типы ламп с разным светоизлучением; п.3.4.14: площадь на одного обучающегося во всех учебных кабинетах, используемых образовательном процессе не соответствуют нормируемой - 2,5 м2; п.3.4.16: расписание уроков на 2021 - 2022 учебный год не соответствует требованиям настоят санитарных правил: у обучающихся 1-6, 7Б, 7В, 7Д, 8А, 8Б, 8Г, 8Д, 99Б, 9В, 9Г, 9Д, 10-11 класса течение недели облегченный день предусмотрен в понедельник или пятницу, а не в среду или четверг экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Краснодарском крае» № 195/34 от 07.04.2022. Руководствуясь ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявление нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1» вынесено постановление № 174 от 17.05.2022 по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ. Бездействие МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1», а также Администрации муниципального образования Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика директор МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Динской район в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил суду возражения, в которых просил суд в удовлетворении иска отказать. В случае удовлетворения исковых требований, просил предоставить отсрочку исполнения решения сроком на один год.

Представитель третьего лица администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МБУК «Библиотечное объединение» Новотитаровского сельского поселения в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив исковое заявление, возражения на иск, обсудив изложенные в них доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению, и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно п.п.5, 8, 10 ч. 1, п. 3ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно материалам дела 14.04.2022 при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1» находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитара законодательства РФ - ст.ст.11, 24, 28, 34, 36 Федерального ‘закона «О санитарно-эпидемиологического: благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологического требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": п.1.5: в личных медицинских книжках сотрудников отсутствуют сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестаций у ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не соблюдается периодичность (1 раз в Год) прохождения медицинского осмотра у ФИО9 (последняя дата прохождения медицинского осмотра 08.04.2021), ФИО11 (последняя дата прохождения медицинского осмотра 20.07.2020), при поступлении на работу не пройден серологическое обследование на брюшной тиф и носительство возбудителей кишечных инфекций у ФИО12, ФИО13; п.2.2.5: на территории образовательной организации допускается расположение организации деятельность которой не связана с деятельностью хозяйствующего субъекта -межпоселенческой библиотеки ст. Новотитаровской (МБУК «Библиотечное объединение» Новотитаровская сельского поселения»; п.2.4.9, п.2.11.2: в спортивном зале начальной школы маты имеют дефекты, качественная обработка инвентаря не представляется возможной; п.2.4.1 Г. санитарно-техническое оборудование (раковины) в туалетах с дефектами, имеются трещины; п.2.5.2: в мастерских для мальчиков полы имеют дефекты; п.2.8.5: используются в одном помещении разные типы ламп с разным светоизлучением; п.3.4.14: площадь на одного обучающегося во всех учебных кабинетах, используемых образовательном процессе не соответствуют нормируемой - 2,5 м2; п.3.4.16: расписание уроков на 2021 - 2022 учебный год не соответствует требованиям настоят санитарных правил: у обучающихся 1-6, 7Б, 7В, 7Д, 8А, 8Б, 8Г, 8Д, 99Б, 9В, 9Г, 9Д, 10-11 класса течение недели облегченный день предусмотрен в понедельник или пятницу, а не в среду или четверг экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Краснодарском крае» № 195/34 от 07.04.2022.

Из материалов дела следует, что за выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1» вынесено постановление № 174 от 17.05.2022 по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1» функционирует на основании Устава бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования Динской район «Средняя общеобразовательная школа №29 имени Героя Советского Союза ФИО1», утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования Динской район от 12.11.2021 № 1985. Лицензия № 10341 от 18.02.2022, свидетельство о государственной аккредитации серия 23А01 № 0001256, регистрационный № 03508 от 07.12.2015.

Бездействие МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1», а также Администрации муниципального образования Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федераций.

П. 1 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ предусмотрено право обучающихся на выбор образовательной организации. Перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в силу п. 15 ч. 1 этой же статьи Закона осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 411-ФЗ статья 67 Закона № 273-ФЗ дополнена частью 3.1, согласно которой проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры, следовательно, законодательно установленные правила преимущественного зачисления в соответствующие образовательные учреждения подлежат применению руководителем МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1» при проведении приема в образовательное учреждение.

Как установлено судом здание МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1» построено задолго, до введения в действие, СанПиН 2.4.3648-20. Данное учреждение имеет лицензию на ведение общеобразовательной деятельности, то есть до введения в действие названных санитарно-эпидемиологических правил, законность выдачи лицензии истцом не оспаривается.

Обеспечение соблюдения требований СанПиН 2.4.3648-20 путем сокращения числа воспитанников от общего числа учащихся приведет к существенным нарушениям прав и законных интересов лиц, обучающихся в данной учреждении, имеющих гарантированный законом равный доступ к получению образования в том образовательном учреждении, которое они выбрали и которым были приняты, что само по себе недопустимо. Ранее построенные здания общеобразовательных учреждений эксплуатируются в соответствии с проектом.

Требования Роспотребнадзора по обеспечению численности детей в классах с учетом списочного состава исходя из нормируемой площади на одного ребенка согласно п. 3.1.1 2,5 кв.м. не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Необходимо отметить, что в случае удовлетворения иска, решение Динского районного суда будет не исполнимо, что по своей сути не допустимо. Должны быть определены сроки для исполнения решения суда с учетом всех процедур предшествующих обозначенных в иске мероприятий и не может быть менее 1 года.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению МО Динской район "Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1" и администрации МО Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства– удовлетворить частично.

Признать незаконным (противоправным) бездействие МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1» выполнить требования СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

п.2.2.5: освободить территорию образовательной организации от расположения на ней организации, деятельность которой не связана с деятельностью школы - межпоселенческой библиотеки ст. Новотитаровской (МБУК «Библиотечное объединение» Новотитаровского сельского поселения»);

п.3.4.14: обеспечить численность учащихся по классам в учебных кабинетах с учетом площадь кабинета в соответствии с нормируемой - 2,5 м на одного ребенка, в срок до 18 июля 2024года

Обязать Администрацию муниципального образования Динской район выделить финансирование МАОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 29 имени Героя Советского Союза ФИО1» для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи":

п.2.2.5: для освобождения территории образовательной организации от расположения на ней организации, деятельность которой не связана с деятельностью школы - межпоселенческой библиотеки ст. Новотитаровской (МБУК «Библиотечное объединение» Новотитаровского сельской поселения»);

п.3.4.14: для обеспечения численности учащихся по классам в учебных кабинетах с учетом площади кабинета в соответствии с нормируемой - 2,5 м2 на одного ребенка, в срок до 18 июля 2024 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 18 июля 2023 года.

Председательствующий Майстер Л.В.