Решение по делу № 2-216/2025 от 15.05.2025 - о признании незаконным заключения служебной проверки, решения комиссии, возложении обязанности возобновить ежемесячные выплаты.

Дело № 2-216/202515 мая 2025 года

УИД 29RS0016-01-2025-000203-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Склейминой Н.В.,

при секретаре Батраковой К.Д.,

с участием истца ФИО1, её представителя – адвоката Пальцева В.В.,

представителя ответчика и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Архангельской области о признании незаконным заключения служебной проверки, решения комиссии, возложении обязанности возобновить ежемесячные выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Архангельской области о признании незаконным заключения служебной проверки, решения комиссии, о возложении обязанности возобновить ежемесячные выплаты.

В обоснование требований указано, что истец занимает должность специалиста-эксперта Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Новодвинский» (служебный контракт от 25.07.2016 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации). С 24.02.2022 Президентом Российской Федерации ФИО3 объявлено о начале проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756 с ноля часов 22.10.2022 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей введено военное положение. На основании приказа начальника Управления МВД России по Архангельской области от 20.04.2023 № 199 л/с направлена в командировку в МВД по Донецкой, Луганской Народным Республикам, ГУ МВД России по Херсонской, Запорожской областям для исполнения служебных обязанностей в рамках участия в специальной военной операции в период с 24.04.2023 по 22.07.2023. Свои обязанности истец исполняла в Шахтерском городском МВД России по Донецкой Народной Республике. В этот период ей были выданы средства индивидуальной защиты – каска и бронежилет, окна для безопасности закрыты ставнями и заложены мешками с песком. В связи с выполнением служебных обязанностей в рамках специальной военной операции 04.08.2023 на основании решения комиссии согласно подп.1 п.1 ст.3 Федерального закона РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ № с предоставлением социальных выплат социальной поддержки, предусмотренных п.1 ст.16 указанного закона. 07.11.2024 её ознакомили с уведомлением Управления МВД России по Архангельской области о том, что по результатам проведенной в октябре 2024 года служебной проверки выданное ей удостоверение ветерана боевых действий аннулировано, соответствующие выплаты и меры социальной поддержки прекращены. В уведомлении сообщалось, что лица гражданского персонала, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой и Луганских Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей, относятся к ветеранам боевых действий согласно п.9 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с предоставлением социальных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных п.3 ст.16 указанного Федерального закона. С материалами проверки не знакомили, уведомление после подписания, забрали. Аннулирование удостоверения ветерана боевых действий оспорено в досудебном порядке, однако письмом врио заместителя начальника Управления МВД России по Архангельской области ФИО4 от 09.01.2025 № 3/24781422589 в удовлетворении жалобы отказано. Аннулирование выданного ей 04.08.2023 удостоверения ветерана боевых действий и прекращение ежемесячных выплат незаконно. Полагает, что выполняла боевые задачи в г.Шахтерск Донецкой Народной Республики. Её должность относится к лицам, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также работников, принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации. Просит признать заключение служебной проверки Управления МВД России по Архангельской области о признании необоснованным выдачу ей 04.08.2023 удостоверения ветерана боевых действий серии РМ № и о признании данного удостоверения недействительным – незаконным. Признать решение комиссии Управления МВД России по Архангельской области об аннулировании выданного 04.08.2023 удостоверения ветерана боевых действий серии РМ № и прекращении выплаты ежемесячных выплат как ветерану боевых действий – незаконным. Обязать Управление МВД России по Архангельской области возобновить ежемесячные выплаты как ветерану боевых действий путем направления соответствующих уведомлений вОСФР по Архангельской области и НАО, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.

В судебном заседании истец и её представитель исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске и дополнениях к нему. Истец пояснила, что будучи в командировке постоянно подвергалась опасности. Ей были выданы каска и бронежилет, от места проживания и до рабочего места её провожала военизированная охрана, для обмена паспортов, установления личности приходили подозрительные люди, которые могли поставить её жизнь и здоровье под угрозу. Также указали, что Управлением МВД России по Архангельской области нарушена процедура проведения проверки, от истца не истребовали каких-либо объяснений.

Представитель ответчика и третьего лица ОМВД России «Новодвинский» ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, указанным в письменных возражениях. Ранее участвующий в судебных заседаниях представитель ответчика ФИО5 пояснял, что истец была командирована в г.Ростов-на-Дону с последующим выездом в ДНР, выполняла служебные задачи, как специалист-эксперт отделения учета по вопросам миграции. Боевые задачи истец не выполняла. Служебная проверка проведена УМВД России по Архангельской области в отношении референта государственной гражданской службы РФ 1 класса ФИО6, которым оформлено истцу удостоверение ветерана боевых действий в нарушение положений Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», о чем указано в заключении от 11.10.2024. В связи с чем удостоверение серии РМ № признано недействительным о чем истец была уведомлена 07.11.2024. В соответствии с приказом МВД РФ № 1230 от 25.12.2016 необходимости истребовать письменные объяснения от истца не имелось. Также заявили о пропуске истцом трехмесячного срока давности, предусмотренного ст.392 ТК РФ.

Третьи лица ОСФР по Архангельской области и НАО, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы по иску.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III этого Перечня (приложения) к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесено, в том числе: выполнение задач в ходе специальной военной операции: на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022; на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» лица, направленные для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам, относятся к категории ветеранов боевых действий.

Согласно п. 10 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», меры социальной поддержки, установленные для ветеранов боевых действий, указанных в п.п. 9 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах, предоставляются гражданам из числа работников, которые по решениям органов государственной власти Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области направлялись для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, отработали установленный при направлении срок либо были откомандированы досрочно по уважительным причинам.

Согласно Разъяснениям Минтруда России от 15.01.2024 № 26-5/ООГ-133 «О выдаче удостоверений ветерана боевых действий лицам, направленным для выполнения задач в ходе СВО, и гарантийном обеспечении лиц, командированных в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» (далее - Постановление № 763), выдачу удостоверений данной категории граждан осуществляют федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), направлявшие (привлекавшие) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, либо федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий и перечень документов, подтверждающих факт командирования и выполнения задач в ходе специальной военной операции, определяются приказом соответствующего федерального органа исполнительной власти (федеральные государственные органы).

Одновременно сообщается, что сам факт направления (командирования) лиц на территории Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики с 24.02.2022 и Запорожской области, Херсонской области с 30.09.2022 может являться основанием для установления статуса ветерана боевых действий в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

В целях социальной защищенности лиц, командированных на территории новых субъектов Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 17.10.2022 № 752 «Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлено повышенное гарантийное обеспечение должностных лиц и работников в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Во исполнение положений Постановления № 763 Приказом МВД России от 27.11.2020 № 808 утвержден «Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок).

Пунктом 8.3.1 Порядка предусмотрено наделение статусом ветеранов боевых действий лиц, выполнявших задачи в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции (направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.

На основании изложенного, для наделения статусом ветерана боевых действий по п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» необходимы следующие условия: принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», а также их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в выполнении боевых заданий и (или) выполнении задач в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции (направление для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции), каковые определяются на основании названного Перечня. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

ГУРЛС МВД России даны разъяснения по вопросам присвоения статуса и выдачи удостоверений ветерана боевых действий лицам, выполнявшим задачи в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции (направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области № 21/23/21546 от 27.10.2023 и беззаявительного установления ежемесячной денежной выплаты от 27.03.2024 №СЧ-09-26/СОГ/20/1/3515.

В разъяснении указано, что лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, выполнявшие задачи в xoде специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, относятся к ветеранам боевых действий на основании п.п. 1 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах. Соответственно меры социальной поддержки данной категории лиц определены п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 состоит в трудовых правоотношениях и проходит государственную гражданскую службу в ОМВД России «Новодвинский», на основании служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации от 25.07.2016 в должности референта государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса, специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции.

С 24.04.2023 по 22.07.2023ФИО1 была командирована в г.Ростов-на-Дону, с последующим выездом на территорию проведения СВО (командировочное удостоверение №).

В выписке из приказа № 199 л/с от 20.04.2023, указано: командировать референта государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО1, специалиста-экспертаотделения по вопросам миграции Отделения МВД России «Приморский» в г.Ростов-на-Дону, МВД по Донецкой Народной Республике, МВД по Луганской Народной Республике, ГУ МВД России по Херсонской области, ГУ МВД России по Запорожской области, с целью исполнения служебных обязанностей в рамках участия в специальной военной операции, сроком на 95 календарных дней (с учетом времени нахождения в пути), к месту командирования прибыть 24 апреля 2023 года, служебное задание выполнить в течение 90 календарных дней.

Согласно расходной накладной Р-84 от 20.04.2023 выданы индивидуальные средства бронезащиты: жилет защитный «Модуль-5, 5м» 5 класса защиты, защитный шлем«ЗШ-1-2М» 2 класс защиты.

Согласно командировочному удостоверению и справке МВД России по Донецкой Народной Республике № 667 от 19.07.2023 истец в период с 26.04.2023 по 22.07.2023 находилась в г.Шахтерск Донецкой Народной Республике, где в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» введено военное положение и выполняла оперативно-служебные задачи, возложенные на МВД России, в зоне проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики.

На основании заявления истца, 04.08.2024 выдано удостоверение серия РМ № с предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно ответу ОСФР по Архангельской области ФИО1 были предоставлены меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) по категории «Ветеран боевых действий». ЕДВ назначено с даты подачи заявления, с 31.08.2023 в размере 3896,19 руб., после индексации с 01.02.2024 – 4184,51 руб. 08.11.2024 из УВД России по Архангельской области поступили сведения о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий, выданной ФИО1 С 01.12.2024 Отделением принято решение о прекращении выплаты ЕДВ, в связи с утратой. В связи с этим, суммы ЕДВ с 04.08.2023 по 30.11.2024 являются излишне выплаченными и подлежат возмещению.

По сообщению Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области ФИО1 на основании удостоверения ветерана боевых действий в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» с 04.09.2023 являлась получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения. Официальным письмом УМВД России по Архангельской области № 16/1-3969 от 06.11.2024 в адрес министерства направлена информация о недействительности удостоверения ветерана боевых действий серии РМ № 424135 от 04.08.2024, выданного ФИО1 Выплата компенсаций прекращена с 01.11.2024 в связи с утратой права на выплату.

Основанием для прекращения указанных мер социальной поддержки в отношении истца явилось заключение служебной проверки УМВД России по Архангельской области в отношении референта государственной гражданской службы РФ 1 класса ФИО6, которым оформлено истцу удостоверение ветерана боевых действий по п.1 ст. 16 в нарушение положений Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», о чем указано в заключении от 11.10.2024. В связи с чем, удостоверение серии РМ № 424135, выданное ФИО1, признано недействительным, о чем истец была уведомлена 07.11.2024, что последней не оспаривается. Истцу выдано новое удостоверение по п.3 ст.16 Федерального закона № 5-ФЗ.

Указанной проверкой установлено, что письмом Минобороны России от 07.07.2023 № 172/4/УТ-624 «По вопросу применения Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» разъяснено, что участие лиц гражданского персонала в боевых действиях (выполнении (специальных) задач) представляется возможным лишь в исключительных случаях, сложившихся вследствие возникновения непреодолимых и не зависящих от работодателя (представителя работодателя) обстоятельств, как, например, необходимость защиты лицом гражданского персонала собственной жизни и безопасности во время и на территории (в воздушном пространстве, в территориальных водах) ведения боевых действий (выполнении задач), возникшая в результате произошедшего боестолкновения по месту исполнения им своих трудовых обязанностей. В случае возникновения таких исключительных обстоятельств представляется возможным отнесение лиц гражданского персонала к ветеранам боевых действий, указанным в п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона. Во всех остальных случаях лица гражданского персонала, привлекавшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе СВО, относятся к ветеранам боевых действий в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона как лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе СВО с 24.02.2022, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

В ходе проведения проверки в отношении референта государственной гражданской службы РФ 1 класса ФИО6 комиссией установлено, что последним был нарушен порядок оформления удостоверения ветерана боевых действий, в том числе в отношении ФИО1 в части отнесения федеральных государственных служащих УМВД области, направлявшихся в Донецкую Народную Республику с целью исполнения служебных обязанностей в рамках участия в специальной военной операции по п.1 ст.16 Федерального закона № 5 – ФЗ «О ветеранах» вместо п.3 ст.16 указанного закона.

Правомерность аннулирования удостоверения ветерана боевых действий по п.1 ст.16 Федерального закона № 5-ФЗ подтверждено врио заместителя начальника Управления МВД России по Архангельской области от 09.01.2025 № 3/24781422589.

Пунктом 1 статьи 16 Закона о ветеранах предусмотрен перечень мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 3 Закона о ветеранах установлены категории ветеранов боевых действий. В частности, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Сам по себе только факт нахождения истца в зоне проведения специальной военной операции в г.Шахтерске Донецкой Народной Республике, где было введено военное положение, и выполнения ею оперативно-служебных задач, возложенных на МВД России, в отсутствие доказанного факта участия истца в боевых действиях или выполнения боевых (специальных) задач, не могло являться основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» с правом на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно письму ОМВД России «Шахтерский» от 14.05.2025, действительно истцу для обеспечения безопасности были выданы бронежилет и шлем защитный, окна в кабинете, в котором работала ФИО1 оборудованы мешками с песком и роль-ставнями, здание полиции, как режимный объект, охранялось круглосуточно. В период с 24.04.2023 по 22.07.2023 в ОМВД России «Шахтерский» факты нанесения ВСУ артиллерийских и ракетных ударов, атак беспилотных летательных аппаратов, нападений украинских вооруженных формирований на г.Шахтерск не регистрировались.

Следовательно, сам по себе факт обеспечения истца бронежилетом и защитным шлемом, а также нахождение в кабинете, оборудованном рольставнями и мешками с песком в целях безопасности сотрудников, об участии её в боевых действиях не свидетельствовало.

Довод истца о том, что она относится к лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также работникам указанных органов, является необоснованным.

Исходя из приказа по личному составу № 236 л/с, служебного контракта от 25.07.2016 истец принята на работу в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ«О государственной гражданской службе Российской Федерации», относящуюся к реестру должностей федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, с правами и обязанностями относящимися, в том числе к указанному Федеральному закону.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 3 вышеуказанного федерального закона, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации (п. 1); федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел (пункт 3). Истец, в данном случае, к таковым не относится.

Ссылка на нарушение процедуры проведения проверки и принятия решения комиссии Управления МВД России по Архангельской областитакже является необоснованной.

На основании Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ«О государственной гражданской службе Российской Федерации» иПриказа МВД России от 25.12.2015 № 1230 «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России», Управлением МВД Российской Федерации по Архангельской области издан приказ № 443 от 03.06.2024 создана комиссия по проведению проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих подразделений УМВД России по Архангельской области.

В соответствии с указанными нормативными актами служебная проверка проводится по отношению к конкретному государственному служащему по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

В данном случае, служебная проверка проведена УМВД России по Архангельской области в отношении референта государственной гражданской службы РФ 1 класса ФИО6, по итогам которой государственный гражданский служащий признан виновным в нарушении служебной дисциплины. Служебная проверка в отношении ФИО1 не проводилась, каких-либо письменных заключении в отношении неё не давалось.

Ссылка на п. 20.1 Приказа МВД России от 25.12.2015 № 1230 не является основанием нарушений прав истца, согласно которой член комиссии в соответствии с поставленными перед ним задачами, с целью выяснения фактических обстоятельств имеет право: предлагать гражданским служащим и иным лицам (за исключением гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка), которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать письменные объяснения. В данном случае, запрашивать объяснения у иных лиц является правом, а не обязанностью члена комиссии.

Таким образом, вопреки доводов истца и её представителя, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о ветеранах обладают лица при наличии совокупности условий: принадлежность к лицам, которые указаны в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах, а также их непосредственное участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей.Факта участия истца в боевых действиях не нашел своего подтверждения в рамках рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств,оснований для признания незаконным и отмене решения комиссии Управления МВД России по Архангельской области об аннулировании выданного ФИО1 04.08.2023 удостоверения ветерана боевых действий серии РМ № и прекращении ежемесячных выплат как ветерану боевых действий, возложении обязанности на Управление МВД России по Архангельской области возобновить ежемесячные выплаты как ветерану боевых действий путём направления уведомления в ОСФР по Архангельской области и НАО, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской областине имеется.

Кроме того, истец, полагая, что ответчиком неправомерно признано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ № недействительным и получив уведомление 07.11.2024, в нарушении ст.392 ТК РФ, обратилась в суд только 17.02.2025, то есть с нарушением трехмесячного срока для разрешения индивидуального трудового спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Архангельской области о признании незаконным заключения служебной проверки, решения комиссии, возложении обязанности возобновить ежемесячные выплаты.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025

Судья Н.В. Склеймина