РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2022 года пгт. Ленинское
Шабалинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Олина П.В.
при секретаре Глушковой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-89/2022 (УИД 43RS0041-01-2022-000156-68) по иску прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области» в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,
установил :
Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к муниципальному образованию «Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области» в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, по тем основаниям, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО1 по договору социального найма, признано непригодным для проживания, ее право на предоставление жилого помещения вне очереди не реализовано, иного помещения для проживания она не имеет. С учетом уточнения исковых требований просил обязать муниципальное образование «Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области» в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области предоставить ФИО1 другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям жизни в пгт. Ленинское Шабалинского района Кировской областям вне очереди, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, обосновывая свои требования положениями п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87 ЖК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Шабалинского района Кировской области Червоткина Л.Н. исковые требования поддержала.
ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что проживание в квартире по адресу: <адрес> представляет для нее опасность, капитальный ремонт дома не проводился.
Представитель истца <данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что капитальный ремонт квартиры ФИО1 до ее приватизации проведен не был.
Представитель ответчика муниципального образования «Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В письменном отзыве представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, в постановке на учет ей было отказано.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления права граждан на жилище.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.
Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Для предоставления гражданам жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходима совокупность одновременно таких условий, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Для правильного разрешения возникшего спора имеет значение также выяснение факта возможности для истца проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным. При отсутствии факта объективной нуждаемости истца в незамедлительном предоставлении жилого помещения при предоставлении такому гражданину жилого помещения взамен признанного непригодным (утраченного) правила п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ о внеочередном порядке не применяются.
Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 зарегистрирована в муниципальной квартире, расположенной по адресу: Кировская область Шабалинский район пгт. Ленинское <адрес>. Квартира предоставлена истцу на условиях социального найма.
В соответствии с договором безвозмездной передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передала безвозмездно муниципальному образованию «Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области» квартиру по адресу: <адрес> пгт. Ленинское <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области заключен договор социального найма данной квартиры.
Постановлением администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: Кировская область Шабалинский район пгт. Ленинское <адрес> признано непригодным для проживания.
Согласно акта обследования указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией установлено, что имеются выкрашивание цементного раствора, разрешение кирпичной кладки цоколя, гниль венцов стен, потолочных балок, стропильной системы, балок пола.
Непригодность жилого дома для проживания установлена заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. даключенацией й Л.В. и ление Шабалинского района Кировскойзованию "ЛЕнинсиво-Чепецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.ипрерк
На учете нуждающихся в жилом помещении ФИО1 не состоит, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления обращалась ДД.ММ.ГГГГ, общественной комиссией по жилищным вопросам администрации Ленинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Данное решение отражено в постановлении администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из протокола заседания общественной комиссией по жилищным вопросам администрации Ленинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ причиной отказа ФИО1 в признании нуждающейся в жилом помещении является доход выше прожиточного минимума, в связи с чем семья ФИО1 не отнесена к малоимущим.
Решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 не обжаловалось.
Также суду не предоставлено достаточных доказательств того, что проживание в квартире по адресу: Кировская область Шабалинский район пгт. Ленинское <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья ФИО1, которая требует незамедлительного решения вопроса о ее переселении в другое жилое помещение.
Данные, свидетельствующие об опасности для жизни и здоровья ФИО1, не приведены в акте обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Сам жилой дом не признан аварийным и подлежащим сносу.
Как пояснила представитель ответчика, квартира ФИО1 признана не пригодной для проживания из-за большой степени износа, наличия гнили на конструкции квартиры.
ФИО1 пояснила, что перестала проживать в указанной квартире, так как зимой 2021 года заболела новой коронавирусной инфекцией, была госпитализирована, после выписки из лечебного учреждения проживала у знакомых в период реабилитации. В дальнейшем не стала возвращаться в свою квартиру, так как в ней не осуществлялось отопление в течение длительного времени зимнего периода.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что администрацией Ленинского городского поселения ФИО1 предоставлялось жилье маневренного фонда, однако ФИО1 от него отказалась.
Учитывая, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии опасности для жизни и здоровья ФИО1, которая требует незамедлительного решения вопроса о ее переселении в другое жилое помещение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области» в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о предоставлении жилого помещения вне очереди отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
Решение в окончательной форме принято 26 августа 2022 года.
Судья П.В. Олин
Решение05.09.2022