Дело № 2-4104/2022
УИД 76RS0013-02-2022-003388-02
Решение в окончательной форме принято 30.11.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Леоновой Е.С.,
при секретаре Поповой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 23 ноября 2022 г. гражданское дело по иску заместителя Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Рыбинского муниципального района, к ООО «ЛКМ» о возмещении ущерба,
установил:
Заместитель Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Рыбинского муниципального района, обратился в суд с иском к ООО «ЛКМ», в котором просит взыскать с ответчика в бюджет Рыбинского муниципального района ущерб в размере 522056 руб.
Требования обоснованы тем, что должностными лицами Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу произведен осмотр лесного участка в лесном квартале <данные изъяты> ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество» в рамках которого установлено, что при проведении добровольно-выборочной рубки спелых и перестойных лесных насаждений допущено превышение допустимого объема по изъятию древесины. Лесопользование на указанном участке осуществляло ООО «ЛКМ» на основании договора аренды от 18.11.2008 <данные изъяты>, а также лесной декларации <данные изъяты> от 05.08.2020. Проектом освоения лесов от 11.02.2019 в лесном квартале 122 выделе 31 Ломовского лесничества ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество» назначено проведение выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, с выборкой 20 %, но не более <данные изъяты>. 15.06.2021 специалистами ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество» в ходе внепланового патрулирования лесов государственного лесного фонда на территории ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество» проведено обследование лесного участка в лесном квартале <данные изъяты>, в ходе которого установлено, что общее количество спиленных деревьев на участке составляет 44 шт., в том числе - 11 деревьев породы сосна (ликвидный запас - 6,94 м?), 28 деревьев породы ель (ликвидный запас - 23,65 м?), 5 деревьев породы береза (ликвидный запас - 2,05 м?). Общий объем спиленных деревьев составляет 32,64 м?. Установлено, что ООО «ЛКМ» допущено превышение задекларированного объема заготавливаемой древесины по породам: сосна - превышение на 3,94 м?, ель - превышение на 16,65 м?, общий размер превышения объема по породам составил 20,59 м?. Согласно расчету, произведенному ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество», ущерб от незаконной рубки в части лесотаксационного выдела <данные изъяты> ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество», составил 522 056 рублей.
По указанному факту постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора <данные изъяты> от 31.08.2021 ООО «ЛКМ» признано виновным в совершении незаконной рубки лесных насаждений, по ч. 1 статьи 8.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 210 000 рублей. Решением Рыбинского городского суда от 20.01.2022 указанное постановление изменено в части размера административного штрафа, который снижен до 200000 рублей. Решением Ярославского областного суда решение Рыбинского городского суда оставлено без изменения.
Представитель истца – помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Чернов Е.А. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика ООО «ЛКМ» ФИО1 по доверенности с иском не согласился. Пояснил, что у ответчика имеются сомнения в том, что истцом проверка проведена с соблюдением требований действующего законодательства. Фактически вырубка леса производилась ИП ФИО2 Также пояснил, что постановление Департамента лесного хозяйства Ярославской области № 93-12/21 от 31.08.2021 вступило в законную силу.
Представитель третьего лица ИП ФИО2 -ФИО3 по доверенности в судебном заседании возражал письменный отзыв на иск.
Представитель третьего лица ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество» ФИО4 по доверенности поддержала исковые требования.
Представитель третьего лица Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени судебного разбирательства дела.
Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции РФ).
В силу пп. «в», «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 Лесного кодекса РФ).
Статьей 16 Лесного кодекса РФ установлено, что рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Пунктом 4 Приказа Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта).
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» указано, что незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.При этом обращено внимание на то, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.
16 сентября 2020 г. должностными лицами Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу произведен осмотр лесного участка в лесном квартале <данные изъяты> ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество», в ходе которого установлено, что ООО «ЛКМ» при проведении добровольно-выборочной рубки спелых и перестойных лестных насаждений на указанном лесном участке в нарушение требований пункта 4, подпункта «е» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, произвело незаконную рубку лесных насаждений с превышением допустимого объема по изъятию древесины по породам: сосна – превышение на 3,94 м3, ель – превышение на 16,65 м3. Общий размер превышения объема по породам составил 20,59 м3.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 января 2021 г. указанное постановление должностного лица в отношении ООО «ЛКМ» изменено в части назначенного административного штрафа, который снижен до 200 000 рублей.
Решением судьи Ярославского областного суда от 15.03.2022 постановление заместителя <данные изъяты> от 31 августа 2021 г. и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ в отношении ООО «ЛКМ» оставлено без изменения, а жалоба ООО «ЛКМ» - без удовлетворения.
В соответствии с ч.4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со ст. 95 Лесного кодекса РФ.
В части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды определено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 2).
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее Постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения к имущественной ответственности является причинение им вреда, выраженного в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).
Для возложения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо установить факт причинения вреда, противоправные действия лица, причинившего вред, и причинно-следственную связь между такими действиями и возникшими убытками.
Презумпция вины причинителя вреда при этом предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.
Факт незаконной рубки лесных насаждений и противоправность действий ООО «ЛКМ» установлен решениями судьи Рыбинского городского и судьи Ярославского областного суда.
Согласно расчету вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, ущерб составил 522056 рублей.
Доводы представителя ответчика об отсутствии вины в причинении ущерба суд не принимает. Вина ООО «ЛКМ» установлена вступившим в законную силу постановлением суда по делу об административном правонарушении, которое имеет преюдициальное значение для рассмотрения данного гражданского дела.
То обстоятельство, что расчет ущерба составлен должностным лицом департамента лесного хозяйства Ярославской области, правового значения не имеет. Расчет выполнен на основании нормативно-правовых актов, исходя из объема незаконно срубленной древесины. Расчет судом проверен, признан правильным. Ответчиком контррасчет не приведен.
В соответствии с ч. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.
Таким образом, ущерб, причиненный окружающей среде в результате вырубки названных лесных насаждений, подлежит зачислению в бюджет Рыбинского муниципального района Ярославской области по нормативу 100 процентов.
Руководствуясь статьей 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Рыбинского муниципального района, к ООО «ЛКМ» (<данные изъяты>) удовлетворить.
Взыскать с ООО «ЛКМ» (<данные изъяты>) в пользу бюджета Рыбинского муниципального района Ярославской области в возмещение ущерба 522056 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Е.С. Леонова