Решение по делу № 2А-674/2023 от 11.12.2023

К делу №2а-674/2023

УИД: 23RS0060-01-2023-000976-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «11» декабря 2023 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Баранник Е.В.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Щербиновского районного Ильиницкого А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глафировского сельского поселения Щербиновского района, заинтересованное лицо ОМВД России по Щербиновскому району о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с административным иском к администрации Глафировского сельского поселения Щербиновского района о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения, указывая, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Глафировском сельском поселении Щербиновского района. Согласно Уставу Глафировского сельского поселения администрация осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них. В месте с тем, проверкой с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Щербиновскому району выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в с. Ейское Укрепление Щербиновского района, а именно дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин в следующих местах:

- вблизи МБОУ СОШ №, по <адрес>, имеются отдельные повреждения покрытия проезжей части дороги в виде выбоин (п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»).

- на пешеходном переходе установлен дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» справа от проезжей части (дорожный знак 5.19.2 устанавливается слева в соответствии с п. 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019»). Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»).

- на пересечении ул. Ленина – ул. Калинина – лицевая поверхность дорожного знака 2.1 «Главная дорога» с изменением светотехнических характеристик (п. 6.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»).

Кроме этого административный истец указывает, что в ходе проверки установлено, что вопросы ремонта и обустройства дороги неоднократно поднимались жителями поселения. На протяжении ряда лет указанные участки дорог не ремонтировались, конкретные меры к устранению нарушений не принимались. Выявленные нарушения снижают показатели безопасности дорожного движения, влекут увеличение дорожно-транспортных происшествий, создают условия травмирования, а также нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Кроме этого, административный истец указывает, что выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации, в том числе на которых возложена обязанность по предоставлению муниципальных услуг в рассматриваемых сферах, ответственных за безопасность дорожного движения на дорогах местного значения, охрану жизни и здоровья граждан, что не приводит к достижению целей, задач и принципов законодательства Российской Федерации об автодорожной деятельности, не обеспечению в полном объеме прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и является недопустимыми. Так как выявленные вышеуказанные нарушения административным ответчиком не устранены, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Глафировского сельского поселения Щербиновского района, выразившееся в нарушении норм действующего законодательства в сфере содержания муниципального имущества, исполнения требований безопасности дорожного движения и обязать администрацию Глафировского сельского поселения Щербиновского района устранить указанные нарушения, а именно:

- устранить ямы и выбоины путем выполнения ремонтных работ дорожного покрытия в с. Глафировское вблизи МБОУ СОШ №, по <адрес>, а также установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»

- установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на пересечении ул. Ленина – ул. Калинина в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Щербиновского района Ильиницкий А.Г., в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Глафировского сельского поселения Щербиновского района, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В заявлении адресованном суду, сообщили об устранении нарушений в полном объеме, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Щербиновскому району – надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, а также представителя заинтересованного лица, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Выслушав старшего помощника прокурора Щербиновского района Ильиницкого А.Г., изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 4 Закона № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона № 196-ФЗ, разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основе проектов, схем и иной документации.

Статьями 12, 13 Закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления принимают меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Глафировском сельском поселении Щербиновского района, в ходе которой установлено, что администрацией Глафировского сельского поселения Щербиновского района установленные законодательством требования в сфере безопасности дорожного движения, в части содержания автомобильных дорог местного значения не исполнены, поскольку органом местного самоуправления нарушения эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в с. Глафировка Щербиновского района не устранены, а именно дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин в следующих местах:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Щербиновского района в адрес <данные изъяты> Глафировского сельского поселения Щербиновского района вынесено представление № об устранении указанных нарушений в сфере законодательства о муниципальной собственности и безопасности дорожного движения, соблюдение прав несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Щербиновского района, <данные изъяты> Глафировского сельского поселения Щербиновского района Ф.И.О.4, направлено письмо № «О результатах рассмотрения представления», в котором сообщили, что недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети с. Глафировка Щербиновского района устранены.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, свидетельствуют о ненадлежащем подходе должностных лиц, ответственных за данное направление работы к исполнению своих должностных обязанностей, поскольку влекут массовые нарушения прав граждан в рассматриваемой сфере.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Глафировского сельского поселения Щербиновского района в адрес Щербиновского районного суда направлена информация о том, что недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети с. Глафировка Щербиновского района, выявленные проверкой прокуратуры Щербиновского района с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Щербиновскому району устранены.

Таким образом, требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Глафировского сельского поселения Щербиновского района о признании бездействия незаконным - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Глафировского сельского поселения Щербиновского района, выразившиеся в нарушении норм действующего законодательства в сфере содержания муниципального имущества, исполнения требований безопасности дорожного движения.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение месяца с даты принятия решения в полном объеме.

В полном объеме решение суда изготовлено 15 декабря 2023 года.

Судья: Р.Н. Гардер