Решение по делу № 2А-1278/2023 от 24.07.2023 - о признании бездействия незаконным.

Дело №2а-1278/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Специализированного Агентства Аналитики и Безопасности» к судебному приставу - исполнителю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании бездействия незаконным,

установил:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - общество) просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Заднепровского РОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства №, выражающееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Закона РФ «Об исполнительном производстве для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и обязать судебного пристава - исполнителя обратить взыскание на пенсию должника ФИО2

В обоснование указанных требований истец сослался на то, что на исполнение в Заднепровский РОСП был предъявлен исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка № г. Смоленска о взыскании с ФИО2 49161 рубля 60 копеек. ФИО2 достиг пенсионного возраста и является получателем пенсии. Судебный пристав - исполнитель ФИО1 не принимает мер по обращению взыскания на доходы должника. Бездействие ответчика нарушает права истца.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

ФИО1 иск не признала. Она пояснила, что ФИО2 не является получателем пенсии, не работает, о чем свидетельствуют ответы из пенсионного фонда. По адресу, где должник зарегистрирован, находится сгоревший дом. Там он не живет. Соседи не знают, где он находится. Для осуществления розыска должника необходимо заявление взыскателя, но его нет. Были приняты решения об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на его счетах в банках.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Заслушав ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 64 Закона РФ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) предусмотрены исполнительные действия, которые могут совершаться судебным приставом-исполнителем для создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Их перечень не является исчерпывающим.

Кроме того, для исполнения исполнительного документа судебный пристав - исполнитель совершает действия в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Такие меры применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (ст.68 Закона).

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса (части 8,10 ст.69 Закона).

В силу ст.98 Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч.2 ст.99 Закона).

Как разъяснил в своем Постановлении Пленум Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (п.15).

05.02.2019 мировым судьей выдан судебный приказ для взыскания с ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме 48336 рублей 60 копеек и госпошлины в сумме 825 рублей (л.д.8,27).

25.11.2022 судебный пристав - исполнитель ФИО1 возбудила исполнительное производство № для взыскания с ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме 49161 рубль 60 копеек (л.д.9, 28-30).

02.12.2022, судебный пристав - исполнитель приняла решение об обращении взыскания на доходы должника, для чего направила постановление в орган пенсионного фонда (л.д.31,32).

Как следует из ответа Социального фонда России, ФИО2 пенсию не получает.

25.11.2022 ответчиком были получены сведения об отсутствии у должника транспортных средств (л.д.35).

Принимались судебным приставом-исполнителем и меры по установлению счетов должника в кредитных учреждениях и меры по обращению взыскания на денежные средства, ни них находящиеся, по установлению недвижимого имущества ему принадлежащего (л.д.36, 39-41, 42-44). Такое имущество отсутствует.

Истребованы ФИО1 и сведения о семейном положении ФИО2 В браке он не состоит (л.д.37).

По сообщению адресного бюро Смоленской области ФИО2 по месту жительства зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.38).

13.06.2023 ФИО1, выйдя по месту регистрации по месту жительства ФИО2, установила, что дом по адресу: <адрес> отсутствует, он сгорел (л.д.45).

16.06.2023 исполнительное производство № окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Таким образом, из вышеприведенных доказательств следует, что судебный пристав - исполнитель ФИО1 приняла меры по отысканию имущества должника, на которое можно обратить взыскание, установлению его места жительства, обратила взыскание на его доходы на тот случай, когда они появятся. ФИО2 не является получателем пенсии.

Иные меры, предусмотренные ст.68 Закона осуществить в отсутствие должника, при отсутствии сведений о месте его жительства, месте нахождения его имущества, не представляется возможным.

В соответствии с ч.5 ст.65 Закона исполнительный розыск должника и его имущества в связи с исполнением исполнительного документа о взыскании долга, сумма которого превышает 10000 рублей, осуществляется по заявлению взыскателя. Сведений о том, что общество обращалось к судебному приставу - исполнителю с таким заявлением не представлено. Нет на это ссылки и в исковом заявлении.

Часть 1 ст.98, ч.2 ст.99 Закона не содержат перечня исполнительных действий, а регулируют процедуру и объем взыскания.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хрисанфов