УИД 91RS0№-66

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,

при секретаре Костенко А.В.,

с участием представителя ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым –главы ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино ФИО1 <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно –счетная палата <адрес> Республики Крым, о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 сельского поселения <адрес> <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения виде излишне выплаченной суммы за лишние дни ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день в размере 3788,92 рублей, а также за лишние дни ежегодного дополнительного отпуска за выслугу лет в размере 14982, 41 рубля. Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 занимала должность председателя ФИО1 сельского совета –главы ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой <адрес> Республики Крым было вынесено Представление №, в котором указано, что в нарушение п. 7 Положения об отпусках № в октябре 2020 года установлен факт предоставления ФИО2 ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день большей продолжительностью на 2 календарных дня при предусмотренном Положением об отпусках № дня, что привело к излишнему начислению и выплате отпускных на общую сумму 2901,08 рублей и излишнему перечислению страховых взносов на сумму 878,84 рублей. Также в нарушение п. 7 Положения об отпусках № в октябре 2021 года установлен факт предоставления ФИО2 ежегодного дополнительного отпуска за выслугу лет в количестве 7 календарных дней, что привело к излишнему начислению и выплате отпускных на общую сумму 11 507,23 рублей и излишнему перечислению страховых взносов на сумму 3475,18 рублей. ФИО1 сельского поселения ей было направлено письмо с просьбой вернуть денежные средства, ответ получен не был. Так как ФИО2 отказалась возвращать необоснованно выплаченную ей денежную сумму, что свидетельствует о её недобросовестности, истец обратился в суд с иском о возврате ответчиком неосновательно полученного обогащения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата <адрес> <адрес> Республики Крым.

Представитель истца –председатель ФИО1 сельского совета –глава ФИО1 сельского поселения <адрес> <адрес> Республики Крым ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена судом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Судебные извещения возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с положением п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, в указанной статье, определено два условия, при наличии которых юридически значимое сообщение признается доставленным, даже если сообщение не было вручено адресату или адресат с ним не ознакомился: сообщение было направлено и поступило адресату; сообщение не было вручено или прочитано по причинам, зависящим от адресата.

Суд приходит к выводу, что неполучение судебной корреспонденции является риском адресата, в данном случае, ответчика. При поступлении почтового извещения о наличии на почтовом отделении судебной заказной корреспонденции, ответчик проигнорировал полученные сведения, судебную корреспонденцию не получил, в связи с чем, суд считает ответчика надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного разбирательства, и приступает к рассмотрению дела в его отсутствие.

Третье лицо Контрольно-счетная палата <адрес> <адрес> Республики Крым направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом положений ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ТК РФ), трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (часть 3 статьи 37).

Согласно статье 122 Трудового кодекса РФ работник вправе использовать свой отпуск за первый год работы по истечении шести месяцев непрерывной работы у данного работодателя. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться ему в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Согласно абз. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно абз. 1-2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что решением 1 сессии 2 созыва ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 избрана председателем ФИО1 сельского совета –главой ФИО1 сельского поселения <адрес> <адрес> Крым второго созыва (л.д. 12).

Согласно распоряжению председателя ФИО1 сельского совета –главы ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 вступила в должность главы муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес> <адрес> Республики Крым-председателя ФИО1 сельского совета-главы ФИО1 сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Решением 17 сессии 2 созыва ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об отпусках выборных должностных лиц местного самоуправления <адрес> Республики Крым (далее по тексту –Положение об отпусках). Согласно п. 5 Положения об отпусках ежегодный оплачиваемый отпуск председателя ФИО1 сельского совета –главы ФИО1 сельского поселения состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска за ненормируемый рабочий день. Пунктом 7 Положения об отпусках установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется председателю ФИО1 сельского совета –главе ФИО1 сельского поселения продолжительностью не более 3-х дней. При этом п. 8 Положения об отпусках предусмотрено, что решение о предоставлении отпуска председателю ФИО1 сельского совета –главе ФИО1 сельского поселения принимается на заседании сессии ФИО1 сельского совета (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ председатель ФИО1 сельского совета-глава ФИО1 сельского поселения <адрес> <адрес> Республики Крым ФИО2 обратилась с заявлением на рассмотрение сессии ФИО1 сельского совета о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, а также с предоставлением единовременной выплаты при предоставлении отпуска в размере одного ежемесячного денежного содержания и материальной помощи в пределах фонда оплаты труда. При этом в заявлении не указано количество дней дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день.

Решением 13 сессии 2 созыва ФИО1 сельского совета <адрес> <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № председателю ФИО1 сельского совета-главе ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 на основании заявления предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в количестве 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ гг. по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 17). Сведений об отмене вышеуказанного решения не имеется.

Согласно записке-расчету № от ДД.ММ.ГГГГ об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях, ФИО2 предоставлен отпуск на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основной отпуск -30 дней, дополнительный -5 дней. Начисление составило 50926,40 рублей, из которых: 43651,20 рублей -основной отпуск, 7275,20 рублей –дополнительный отпуск.

Согласно расчетной ведомости (отпуск) № от ДД.ММ.ГГГГ председателю ФИО1 сельского совета-главе ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 начисление за 35 дней отпуска, с учетом материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску, составило 107863,40 рублей.

Решением 23 сессии 2 созыва ФИО1 сельского совета ФИО1 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № председателю ФИО1 сельского совета-главе ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 на основании заявления предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в количестве 3 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, ежегодный дополнительный отпуск за выслугу лет в количестве 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). Сведений об отмене вышеуказанного решения не имеется.

Согласно записке-расчету № от ДД.ММ.ГГГГ об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях, ФИО2 предоставлен отпуск на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основной отпуск -30 дней, дополнительный -10 дней. Начисление составило 65755,60 рублей, из которых: 49316,70 рублей -основной отпуск, 16438,90 рублей –дополнительный отпуск.

Согласно расчетной ведомости (отпуск) № от ДД.ММ.ГГГГ председателю ФИО1 сельского совета-главе ФИО1 сельского поселения ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО2 начисление за 40 дней отпуска, с учетом материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску, составило 114692,60 рублей.

Решением 33 внеочередной сессии 2 созыва ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № досрочно прекращены полномочия председателя ФИО1 сельского совета –главы ФИО1 сельского поселения <адрес> <адрес> Крым ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отставкой по собственному желанию (л.д. 14).

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты ФИО1 <адрес> Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка законности и эффективности использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым за период 2019-2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой ФИО1 <адрес> Республики Крым по результатам проверки составлен Акт №. Согласно данному акту проверкой правильности начисления отпускных установлен факт предоставления председателю ФИО1 сельского совета –главе ФИО1 сельского поселения ФИО2 ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день большей продолжительностью, чем это предусмотрено Положением об отпусках №, что привело к излишнему начислению отпускных за 2 календарных дня дополнительного отпуска на сумму 2910,08 рублей и излишнему начислению и перечислению страховых взносов на сумму 878,84 рублей, а также факт предоставления ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за выслугу лет, который не предусмотрен Положением об отпусках №, что привело к излишнему начислению отпускных за 7 календарных дней дополнительного отпуска на сумму 11507,23 рублей и излишнему начислению и перечислению страховых взносов на сумму 3475,18 рублей.

По результатам проверки законности и эффективности использования средств местного бюджета ФИО1 сельского поселения ФИО1 <адрес> Республики Крым за период 2019-2021 годы председателю ФИО1 сельского совета –главе ФИО1 сельского поселения <адрес> <адрес> Республики Крым направлено Представление № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 сельского поселения <адрес> <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо (исх. №) на имя ФИО2 с предложением добровольно возвратить излишне выплаченные денежные средства в размере 18 771,3 рублей на расчетный счет ФИО1 сельского поселения в течение 10 дней с момента получения уведомления. Информации о получении данного письма материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана за исключением случаев: счетной ошибки (абзац второй части 4 названной статьи); если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть 3 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации) (абзац третий части 4 названной статьи); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом (абзац четвертый части 4 названной статьи).

Нормативные положения части 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондируют подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Предусмотренные статьей 137 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации правовые нормы согласуются с положениями Конвенции международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "Относительно защиты заработной платы" (статья 8), статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 10 Трудового кодекса Российской Федерации и содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с работника излишне выплаченных ему в связи с трудовыми отношениями сумм.

Ввиду того, что Конституцией Российской Федерации работнику гарантируется право на вознаграждение за труд, а трудовым законодательством в целях охраны заработной платы как источника дохода работника ограничены основания удержания из нее, при разрешении спора о взыскании с работника выплаченных ему в связи с трудовыми отношениями денежных сумм обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление предусмотренных частью 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации оснований для такого взыскания.

Перечень предусмотренных частью 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации оснований, позволяющих работодателю осуществить удержание с работника денежных сумм, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как следует из основания иска, в качестве причины неосновательного перечисления ФИО2 денежных средств истцом указано на неправомерные действия ответчика, заключающиеся в том, что она отказалась добровольно возвращать излишне выплаченные ей суммы выплат при предоставлении ежегодного дополнительного отпуска за 2020 и 2021 годы.

Выплаты, произведенные при предоставлении ежегодного дополнительного отпуска ФИО2, могли быть с нее взысканы как неосновательное обогащение, только если выплата названного пособия явилась результатом недобросовестности с её стороны или счетной ошибки.

По данному делу юридически значимым обстоятельством является установление недобросовестности в действиях ФИО2 при получении ею выплат, произведенных при предоставлении ежегодного дополнительного отпуска.

Суд приходит к выводу о том, что каких-либо виновных и недобросовестных действий при получении ФИО2 выплат, произведенных при предоставлении ежегодного дополнительного отпуска, совершено не было, поскольку решение о данных выплатах принято на заседании сессии ФИО1 сельского совета, которое не отменено, в заявлении на предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день ею собственноручно не указано количество дней такого отпуска. Личного заявления ФИО2 о предоставлении ей дополнительного отпуска за выслугу лет стороной истца не предоставлено.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о недобросовестности действий ответчика либо счетной ошибки, в материалы дела истцом не представлено, судом также не установлено.

Учитывая положения подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пособий и иных выплат, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 сельского поселения <адрес> <адрес> Республики Крым о взыскании с ФИО2 неосновательного обогащения в виде излишне выплаченных сумм за лишние дни ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день в количестве 2-х дней в сумме 3788,92 рубля и за выслугу лет в количестве 7 дней в сумме 14982,41 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 сельского поселения <адрес> <адрес> Республики Крым к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Ермакова