Дело №– 459/22 – 2025 г.
46RS0030-01-2024-012858-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2025 г. г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Муромской С.В.
при секретаре Маховой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права, возложении обязанности, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением возраста выхода на пенсию. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ. № (с учетом внесенных изменений Решением от ДД.ММ.ГГГГ. №) ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет. Согласно вышеуказанного Решения она в период с ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу <адрес> работала в период с ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес> <адрес>, расположенном в <адрес>. Общая продолжительность периодов ее проживания (работы) в зоне с периодическим радиационным контролем, с уровнем загрязения от 1 до 5 ки/кв.км составляет 4 года 07 месяцев 14 дней. Считает решение незаконным и необоснованным. Просит признать право на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области назначить ей пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области в ее пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.
В судебном заседании истец ФИО1, не явилась О дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования подержала в полном объеме.
В судебное заседание представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из содержания пункта 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Определение зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом дано в ст. 11 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой, такая зона - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-13 7) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, зона с загрязнением почвы цезием-137 от 37 до 185 кБк/кв.м (от 1 до 5 Ки/кв.км), или строицием-90 от 5,55 до 18,5 кбк/кв.м (от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км), или плутонием-238,239,240 от 0,37 до 0,74 кБк/кв.м (от 0,01 до 0,02 Ки/кв), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв, относящаяся к зоне проживания (работы) с периодическим радиационным контролем соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы на которых распространяется действие данного Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании ст. 49 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом.
Таким образом, названная норма гарантирует предоставление предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от данной катастрофы, которые переехали на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из других государств (в том числе из Беларуси).
В судебном заседании установлено что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением возраста выхода на пенсию.
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ. № (с учетом внесенных изменений Решением от ДД.ММ.ГГГГ. №) ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет.
Согласно вышеуказанного Решения ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. проживала по адресу <адрес> работала в период с ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес>, расположенном в <адрес>. Общая продолжительность периодов проживания (работы) ФИО1 в зоне с периодическим радиационным контролем, с уровнем загрязения от 1до 5 ки/кВ.км составляет 4 года 07 месяцев 14 дней.
Согласно пункту 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии. установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021г. № 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).
Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности Украины и Республики Беларусь, и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств (ст. 49 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Согласно диплома об образовании № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в Гомельском государственном университете имени Ф. С-ны. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной Гомельским государственным университетом имени Ф. С-ны была зарегистрирована и проживала в <адрес>, территория, на которой проживала истец, относилась и относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем, где плотность загрязнения почв радионуклидами цезия 137 от 1 до 5 Ки/кв, км.
Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята на работу в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. ей присвоен 3 разряд <адрес>, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. Указанный завод располагался в <адрес>.
Как следует из сообщения Филиала «<адрес> центр по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 328 от 01.06.1992г., № 116 от 19.02.1996г., № 1076 от 08.08.2002г., № 1623 от 23.12.2004г., № 132 от 01.02.2010г., № 9 от 11.01.2016г., № 75 от 08.02.2021г. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ настоящее время включительно входит в зону с загрязнением почвы цезием-137 от 37 до 185 кБк/кв.м (от 1 до 5 Ки/кв.км), или стронцием-90 от 5,55 до 18,5 кбк/кв.м (от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км), или плутонием-238,239,240 от 0,37 до 0,74 кБк/кв.м (от 0,01 до 0,02 Ки/кв), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв, что соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем.
При указанных обстоятельствах, с учетом статьи 34 ФЗ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также, учитывая, что период работы (проживания) составляет 4 года 07 месяцев 14 дней, пенсионный возраст истца подлежит снижению на 1 год, что применительно к истцу позволяет назначить пенсию по старости по достижении 54 летнего возраста.
ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ., возраста 54 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ
В связи с чем, на момент обращения у ФИО1 имелось право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 27.01.2025 г.
Судья