ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Губкинский ЯНАО 06.09.2023

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Молокова Е.А.,

рассмотрев дело № 5-102/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя начальника департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского ФИО1, (...),

установил:

в суд поступил протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1, исполняя обязанности начальника департамента имущественных и земельных отношений города Губкинского, умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, изложенные в представлении прокурора города Губкинский от 31.05.2023. ДУМИ в месячный срок о результатах рассмотрения представления прокуратуру города Губкинского не проинформировало в период с 31.05.2023 по 30.06.2023.

ФИО1 в суде пояснила, что исполняла обязанности начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом г. Губкинского ФИО2, которая при уходе в отпуск в период с 13.06.2923 по 16.07.2023 не передала ей для исполнения указанное представление прокурора, не сообщила о его наличии, об исполнителям. Ответ на подпись 06.07.2023 ей передала ФИО3, которая являлась исполнителем представления, после чего информация передана в прокуратуру. За нарушение сроков рассмотрения представления работник ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности. В её действиях отсутствует состав правонарушения, так как умысел на неисполнение представления не имела, фактически о нём не знала.

Участвующий в деле прокурор Пищ Т.Д. полагал о виновности ФИО1, которая должна была убедиться, что на период исполнения обязанностей руководителя ей переданы все документы для исполнения, проверить их наличие. Департамент как юридическое лицо не привлечён к ответственности в целях экономии бюджетных средств в случае назначения штрафа.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 22, ст.ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за соблюдением законов прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, в том числе органам управления и руководителям коммерческих и некоммерческих организаций, вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из предъявленных материалов дела, начальником департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского является ФИО2, которая в период с 13.06.2023 по 16.07.2023 отсутствовала в связи с отпуском, исполнение её обязанностей возложено на ФИО1, занимающую должность муниципальной службы заместителя начальника департамента по имущественным отношениям (л.д. 33-42).

31.05.2023 в департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского внесено представление прокурора города Губкинский об устранении нарушений законодательства в сфере земельных правоотношений, предоставления муниципальных услуг (л.д. 20-25).

Сообщение об исполнении представления направлено в прокуратуру города Губкинский 11.07.2023 (л.д. 27-29), по истечению установленного законом срока.

Исполнителем представления в департаменте назначена ФИО4, которая привлечена к дисциплинарной ответственности на нарушение сроков его рассмотрения (л.д. 11-16).

Исследованные доказательства не подтверждают виновность ФИО1 в совершении инкриминированного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в умышленном невыполнении требований прокурора, административная ответственность за которое наступает только в случае уклонения от его исполнения. Такие обстоятельства по делу не установлены.

Доказательства передачи представления для исполнения ФИО1 в деле отсутствуют. Доводы прокурора, что она должна лично проконтролировать передачу ей документов, находящихся на исполнении в департаменте, несостоятельны.

В суде установлено, что ФИО1 привлечена к исполнению обязанностей начальника департамента приказом от 07.06.2023 с 13.06.2023. ФИО4 представление прокурора передано для исполнения ФИО2 01.06.2023, до момента начала исполнения ФИО1 обязанностей руководителя департамента.

Как указала ФИО1 в суде, при передаче дел о представлении прокурора её не уведомляли. Используемая в департаменте программа «Тезис» электронной передачи документов не содержала сведений о наличии у неё на контроле представления прокурора.

Исполнителем представления по указанию начальника департамента ФИО2 назначена ФИО3, исполнявшая представление, она нарушила сроки его исполнения, за что привлечена к дисциплинарной ответственности.

Фактическое исполнение ФИО1 обязанностей руководителя департамента при отсутствии доказательств передачи ей представления прокурора не свидетельствует о наступлении лично для неё обязательств по его исполнению. Её умышленное уклонение от исполнения требований прокурора при рассмотрении дела не установлено. Иное не доказано.

В соответствии со ст.ст. 1.5, 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, поскольку вина не доказана, чем производство по делу следует прекратить в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы, представления через Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Е.А. Молокова