Решение по делу № 2А-973/2023 от 28.03.2023

Дело № 2а-973/2023

03RS0015-01-2023-000511-39

Решение

Именем Российской Федерации

г. Салават, 28 марта 2023 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи ХалиловойЛ.М.,

при секретаре Ростовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АО "Группа страховых компаний "Югория" к судебным приставам - исполнителям Салаватского ГОСП УФССП России по РБ Никель А.Р., ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Салаватскому ГОСПУФССП России по РБ, начальнику Салаватского ГОСПУФССП России по РБ о признании незаконным действия/бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО "Группа страховых компаний "Югория" (далее по тексту Общество) обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Салаватского городскому отделу УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела УФССП России по Республике Башкортостан Никель А.Р. выразившееся в не выполнении требований, содержащихся в исполнительном листе о взыскании задолженности с ФИО3 в сумме 36 353,29 руб. в пользу АО "Группа страховых компаний "Югория"; обязать судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСПУФССП по Республики Башкортостан совершить действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»., направленные на исполнение требований, содержащихся в указанном исполнительно документе.

В обоснование требований указали, что Общество является взыскателем по исполнительному производству ...-ИП в отношении должника ФИО3 Между тем, каких-либо мер по исполнению судебного акта ответчиком не предприняты, что считают незаконным.

Определением суда к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков начальник Салаватского ГОСП УФССП России по РБ, Салаватский ГОСП УФССП России по РБ, судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО1

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления административного истца постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 00.00.0000. возбуждено исполнительное производство ...-ИП по исполнительному документу - исполнительному листу ... от 00.00.0000., выданного мировым судьей судебного участка №4 по г.Салавату по гражданскому делу №.... о взыскании с ФИО3 в пользу АО "Группа страховых компаний "Югория" суммы задолженности в размере 36 353,29 руб.

Положения ст. 12 Закона обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу положений ст.ст. 64 и 68 Закона принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В пункте 15Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно сводке по сводному исполнительному производству ...-ИП судебным приставом-исполнителем направлялись запросы начиная с 00.00.0000. в органы ЗАГСа, в банки и кредитные организации с целью установления принадлежащих должнику счетов, государственные регистрирующие органы в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, ИФНС, Росреестр, ГИБДД МВД России с целью получения информации о местах получения доходов должником, наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средств, недвижимости, что подтверждается исследованным в судебном заседании материалами исполнительного производства и предоставленной сводкой Салаватского ГОСПУФССП по Республике Башкортостан.

Судебным приставом-исполнителем периодически направлялись запросы в банки и кредитные организации с целью установления принадлежащих должнику счетов, при обнаружении которых 00.00.0000. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

00.00.0000. судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту жительства должника???????????????????????????????????j?????????J?J????????????J?J?????

00.00.0000., 00.00.0000., 00.00.0000. судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту жительства по адресу: (адрес), согласно которым должник не установлен, со слов соседей в квартире никто не проживает, в почтовом ящике много почтовой корреспонденции, никто их не получает, окна закрыты.

Разрешая требования, суд исходил из того, что денежные средства с должника в пользу взыскателя не удерживаются, поскольку заработная плата и иные доходы должника не выявлены.

В ходе совершения упомянутых исполнительных действий судебным приставом установлены сведения об удостоверении личности должника.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

Так, согласно части 1 указанной статьи в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

Между тем, как следует из представленных судебным приставом-исполнителем доказательств следует, что в период с момента возбуждения указанного исполнительного производств с 00.00.0000. по 00.00.0000., т.е. более года судебным приставом-исполнителем не запрашивались сведения о регистрации должника. т.е. не принимались действенные меры по установлению фактического места проживания должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Судебному приставу при неоднократных выходах по адресу, указанному в исполнительном производстве было известно, что должник не проживает.

Судебным приставом-исполнителем представлен ответ из ОМВД России по г.Салават, который дан на запрос от 00.00.0000., согласно которому ФИО3 зарегистрирован по месту жительства: (адрес) с 00.00.0000. по настоящее время.

00.00.0000. судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту жительства должника по адресу: (адрес), согласно которому должник проживает, имущество на которое возможно обратить взыскание не установлено.

Таким образом, лишь 00.00.0000., т.е. спустя 1 год с момента возбуждения исполнительного судебным приставом-исполнителем был запрошены сведения о регистрации должника и осуществлен выход по месту фактического жительства должника с целью проверки имущественного положения.

Сведений о ранее запрошенных сведений регистрации должника материалы исполнительного производства не содержат.

Данные обстоятельства привели к тому, что судебным приставом-исполнителем не совершались исполнительные действия по установлению имущества должника.

Такое бездействие службы судебных приставов не соответствует смыслу правовых норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», препятствует АО "Группа страховых компаний "Югория" в осуществлении предоставленных и гарантированных ему законом прав и нарушает право взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований Общества, признав незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСПУФССП по РБ, выразившееся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; в не своевременном направлении запроса с целью получения информации о месте жительства должника.

Оснований для возложении на судебного пристава – исполнителя обязанность принять меры к своевременному исполнению исполнительного документа, поскольку в настоящее время место жительство должника установлено, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту его жительства.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении остальной части административных исковых требований

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск АО "Группа страховых компаний "Югория"удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан выразившееся в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

В остальной части требований АО "Группа страховых компаний "Югория" к судебным приставам - исполнителям Салаватского ГОСП УФССП России по РБ Никель А.Р., ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Салаватскому ГОСПУФССП России по РБ, начальнику Салаватского ГОСПУФССП России по РБ о признании незаконным действия/бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Л.М.Халилова

Верно. Судья Л.М.Халилова

(данные изъяты)