Дело № 2а-2477/2023
УИД 39RS0002-01-2023-001081-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИВС УМВД России по г. Калининграду, Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, Министерству финансов РФ, УМВД России по Калининградской области, МВД России о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в 2015 году он содержался в ИВС г. Калининграда в ненадлежащих условиях. Так, в камере было очень плохое освещение, невозможно было читать и писать, из-за чего болели глаза. Отсутствовал туалет, вместо него в углу камеры стоял бачок, отсутствовала раковина с проточной водой, отсутствовала вытяжка, из-за чего стоял удушающий запах. Также отсутствовали бачок для питьевой воды и радиоточка. Камера была переполнена, не соблюдались нормы площади на человека, вместо установленной нормы содержания 4 человека, содержалось 6 человек. Спальное место представляло собой деревянную нару, стоявшую на половину камеры. Стены были отделаны «под шубу». Не выдавались спальные принадлежности, было очень холодно. Питание было также ненадлежащее, на завтрак выдавался один кусок хлеба и кружка кипятка, на обед кусок хлеба, сухой суп быстрого приготовления и кипяток, на ужин одна банка перловой каши в холодном виде, кусок хлеба. Банка консервы выдавалась на двоих человек, из-за такого питания чего болел желудок и чувствовался дискомфорт. Медицинской помощи не оказывалось, из-за имеющегося заболевания он нуждался в приеме сильнодействующих обезболивающих препаратов. Указанные нарушения унижали его человеческое достоинство, причинили ему моральные и нравственные страдания. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Министерство финансов РФ, УМВД России по Калининградской области, МВД России.
В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что содержался в ИВС непрерывно двое суток, питьевая вода ему не выдавалась, медицинским работником осмотр не был проведен.
Представитель УМВД России по Калининградской области ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, в удовлетворении требований просила отказать, указав, что административный истец содержался в ИВС менее суток, доврачебная помощь была оказана, норма площади соблюдена. Также просила применить к заявленным требованиям срок исковой давности, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.
Представители административных ответчиков Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Калининградской области, ИВС УМВД России по г. Калининграду, МВД России о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных, лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда") разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
Из приведенных правовых норм и их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 113-ФЗ) определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 Закона № 103-ФЗ, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности.
В силу ст. 16 Закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно п.п. 43-44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, а также спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.
В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.
Судом установлено, что ФИО1 содержался в ИВС УМВД России по г. Калининграду в период времени с 20:10 05 апреля 2015 года до 14:00 06 апреля 2015 года.
По представленным административным ответчиком сведениям, в период своего содержания в ИВС ФИО1 обеспечивался трехразовым горячим питанием, индивидуальным спальным местом (нары) с деревянным покрытием, что соответствовало метражу по норме (4,5 кв.м.), постельными принадлежностями и бельем. Прогулка не предоставлялась ввиду отсутствия прогулочного дворика. Отопление в камерах включается с наступлением отопительного периода, камеры сухие и чистые, окна камер находятся на солнечной стороне здания. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода выдается ежедневно. Имеется шкаф для хранения личных вещей, естественная и искусственная вентиляция, выдается мыло, туалетная бумага, за отсутствием в камере санузла, вывод в туалет осуществляется согласно распорядка дня. Для задержанных в ИВС оборудован санузел (унитаз, душевая, раковина), имеется зеркало. Камеры оборудованы искусственным и естественным освещением.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, книгой учета лиц, содержащихся в ИВС, копией технического паспорта ИВС.
В соответствии с актом проверки ЦГСЭН МСЧ МВД России по Калининградской области» от 26 января 2015 года площадь на 1 задержанного в камере ИВС составляет более 4 кв.м., что соответствует требованиям Федерального закона №103 ФЗ от 15 июля 1995 года. Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям приказа МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, а именно: отсутствуют стол и скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы и краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Камеры оборудованы искусственным и естественным освещением. Для задержанных установлены нары на 1-2-х человек. Выдаются индивидуальные постельные принадлежности и чистое постельное белье.
Из ответа прокуратуры Центрального района г.Калининграда следует, что вступившим в законную силу 11 ноября 2020 года решением суда на УМВД России была возложена обязанность к исполнению обязанности по надлежащему содержанию ИВС и устранению выявленных нарушений.
Согласно ответу Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, условия содержания в ИВС не соответствовали требованиям Закона № 103-ФЗ: в камерах вместо индивидуальных спальных мест был оборудован сплошной дощатый настил, на котором располагались в ряд несколько человек; в камерах окна очень маленькие и не пропускают дневного света, искусственное освещение недостаточное; камеры не оборудованы необходимой мебелью.
Статьей 17.1 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как разъяснено в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Действительно, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы административного истца о том, что условия его содержания в 2015 году не в полной мере соответствовали требованиям закона.
В частности, в камерах отсутствуют санитарные узлы, краны с водопроводной водой, необходимая мебель, уровень естественной и искусственной освещенности в камерах является недостаточным, в некоторых камерах стены оштукатурены «под шубу».
Однако данные нарушения с учетом их незначительного характера и небольшого периода содержания ФИО1 в ИВС (менее суток) нельзя признать существенными. Никаких доказательств, свидетельствующих о наступлении для него каких-либо неблагоприятных последствий в результате несоответствия условий его содержания требованиям закона, ФИО1, вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, суду не представлено, сведения о том, какие его права и законные интересы нарушены, не приведены.
Отсутствие непосредственно в камере санузла и кранов с водопроводной водой также в связи с незначительным сроком содержания ФИО1 в ИВС нельзя признать существенным нарушением, при том, что в изоляторе оборудован общий санузел, который располагался в коридоре, задержанные выводились в него по их просьбе.
При этом имеющиеся нарушения по возможности были восполнены администрацией учреждения, что подтверждается содержанием Акта проверки ЦГСЭН МСЧ МВД России по Калининградской области» от 26 января 2015 года, из которого следует, что для задержанных в ИВС оборудован санузел (унитаз, душевая, раковина). К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализовано. Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят помывку под душем, имеют возможность помывки в душе 1 раз в неделю. Для питьевых целей по просьбе задержанных выдается кипяченая вода.
Задержанные обеспечиваются трехразовым горячим питанием на завтрак, обед и ужин. Доставка 1-го и 2-го блюд готовой пищи осуществляется в индивидуальной запаянной одноразовой посуде, хлеб в гигиеничной прозрачной упаковке. На время приема пищи каждому задержанному выдают одноразовую столовую посуду (ложку, вилку, стакан).
Для оказания медицинской помощи ИВС укомплектован 0,5 ставкой фельдшера, выделен медицинский кабинет. Первичный медицинский осмотр задержанных проводится в первые сутки при поступлении фельдшером, в его отсутствие – дежурным в комнате приема.
В соответствии с требованиями приказа МВД РФ № 950, лица с травмами проходят медосвидетельствование на базе городских больниц и со справками помещаются в ИВС. При необходимости оказания специализированной медицинской помощи вызывается бригада скорой медицинской помощи.
В техническом паспорте изолятора временного содержания отображено, что площадь санузла (помещение 15) составляет 13,8 кв.м, также в изоляторе имеется комната медицинских осмотров (помещение 13 площадью 4,5 кв.м).
Из ответа ИВС УМВД России по г. Калининграду следует, что при поступлении в изолятор ФИО1 в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, он собственноручно написал: «Жалоб на здоровье нет, в экстренной медпомощи не нуждаюсь, подпись».
Таким образом, доводы ФИО1 о том, что при водворении в ИВС ему не была оказана медицинская помощь, в которой он нуждался, опровергаются вышеуказанными доказательствами, из которых следует, что в медицинской помощи он не нуждался, при необходимости ее обеспечения вызывается бригада скорой медицинской помощи.
Также вопреки ссылке административного истца, оборудование камер изолятора временного содержания деревянными нарами допускается в соответствии с п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950.
Данных о том, что ФИО1 обращался с жалобами на условия содержания в изоляторе временного содержания в 2015 году в прокуратуру или в аппарат Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, не имеется.
Таким образом, существенных нарушений условий содержания истца в ИВС, которые могли бы повлечь неблагоприятные для него последствия, причинить ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и явиться основанием для взыскания в его пользу компенсации, при рассмотрении дела не установлено. Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено.
Необходимо учитывать, что содержание административного истца в ИВС связано с его противоправным поведением. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только, как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.
Применение положений Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве эффективного внутригосударственного средства правовой защиты лиц, которым действительно причинен вред в период лишения свободы, не должно сводиться к неосновательному обогащению за счет казны каждого лица, к которому государство было вынуждено применить меры принуждения, ограничивающие свободу.
Доводы представителя УМВД России по Калининградской области о пропуске истцом срока на обращение в суд в порядке ч.1 ст. 219 КАС РФ, судом отклоняются, как несостоятельные, поскольку административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, имевших место до вступления вышеназванного Федерального закона N 494-ФЗ в законную силу. К таким правоотношениям подлежат применению и положения статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда", и на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности не распространяется.
Принимая во внимание приведенные выше нормы материального и процессуального права, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, законность помещения истца в изолятор временного содержания, незначительный период времени его нахождения в условиях ИВС, а также отсутствие совокупности юридически значимых обстоятельств, являющихся основанием для возмещения вреда, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 02 мая 2023 года.
Судья Е.В. Герасимова