Дело № 2а-197/2025
УИД: 09RS0006-01-2025-000296-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2025 года ст. Преградная, КЧР
Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - судьи Евсегнеевой Г.Ю.,
при секретаре судебного заседания Митюковой Ю.Ю.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики Макаова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медногорского городского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании бездействия в области безопасности дорожного движения, незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,
установил:
Прокурор Урупского района КЧР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать бездействие администрации Медногорского городского поселения Урупского муниципального района КЧР по не оборудованию участка автомобильной дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения МКОУ «Лицей <...>, пгт. Медногорский, Урупский район, КЧР искусственными неровностями за 10-15 м. перед дорожной разметкой 1.14.1 на нерегулируемом пешеходном переходе с обеих сторон автомобильной дороги с установлением знаков 5.20 «Искусственная неровность» и не установлении на ближней границе искусственной неровности на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения МКОУ «Лицей <...>, пгт. Медногорский, Урупский район, КЧР знака 5.20 «Искусственная неровность», обязать администрацию Медногорского городского поселения Урупского муниципального района КЧР в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.
В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Урупского района КЧР во исполнение поручения прокуратуры Карачаево- Черкесской Республики проведена проверка исполнения требований
законодательства в области безопасности дорожного движения, в части организации пешеходных переходов в соответствии с установленными требованиями, в ходе которой установлено, что на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения МКОУ «Лицей <...> пгт. Медногорский Урупский район, КЧР имеются нарушения п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, а именно отсутствуют искусственные неровности, которые устраиваются за 10-15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, а так же в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения МКОУ «Лицей <...> Указанная автомобильная дорога находится в собственности администрации Медногорского городского поселения Урупского муниципального района КЧР, в связи с чем, возложенные полномочия в области содержания автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, соответствующим образом администрацией Медногорского городского поселения Урупского муниципального района КЧР не исполняются, что в свою очередь негативно влияет на обеспечение безопасности дорожного движения. Выявленные нарушения могут повлечь за собой нарушение установленного порядка обеспечения безопасности дорожного движения, создать опасность для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних граждан, а также создают угрозу совершения правонарушений участниками дорожного движения и способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий. При этом указанные нарушения в установленный представлением прокуратуры Урупского района КЧР срок, устранены не были, в связи с чем, оснований для принятия мер досудебного урегулирования не имеется.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Урупского района Макаов А.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. п. Медногорский» поСпортивная, д. 3, пгт. Медногорский, Урупский район, КЧР, имеютсяУказанные автомобильные дороги, проходящие вдоль
Представитель ответчика – администрации Медногорского городского поселения Урупского муниципального района КЧР в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО1 в суд направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, при этом в заявлении указал, что административные исковые требования прокуратуры Урупского района КЧР признает в полном объеме и не возражает их удовлетворению.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российско Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, в соответствии с ч. 2 - порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» утверждены национальные стандарты Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Из п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 следует, что искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
П. 5.6.31 ГОСТ Р 52298-2019, установлено, что знак 5.20 «Искусственная неровность» устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.
В судебном заседании установлено, что поручением заместителем прокурора КЧР от 22.04.2025 года за исх. № № прокуратуре Урупского района КЧР было дано поручение о проведении проверки обустройства наземных пешеходных переходов на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Из представления от 27.05.2025 за № № следует, что прокуратурой Урупского района КЧР была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения в области содержания автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности со стороны собственника автомобильной дороги администрации Медногорского городского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, а именно: на автомобильной дороге вдоль образовательного учреждения МКОУ «СОШ № 1 п. Медногорский», «Лицей п. Медногорский», «Детский сад № 1 «Огонек» п. Медногорский» в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 у МКОУ СОШ «Лицей п. Медногорский» отсутствуют искусственные неровности, которые устраивают за 10-15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений; в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе МКОУ «СОШ №1 п. Медногорский» отсутствуют знаки 5.19.1, 5.19.2 « пешеходный переход»; п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 при подъезде к МКДОУ «Детский сад №1 «Огонек» п. Медногорский» отсутствуют знаки 5.20 «искусственная неровность»; п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют светофоры Т.7 на пешеходном переходе по ул. Бардина, находящегося вблизи МКДОУ «Детский сад №1 «Огонек» п. Медногорский»; п. 6.3 «Дорожная разметка» ГОСТ Р 50597-2017 у МКОУ «Лицей п. Медногорский» имеется дефект в виде износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки всех типов.
Из ответа администрации Медногорского городского поселения Урупского муниципального района КЧР №№ от 19.06.2025 года следует, что представление прокуратуры Урупского района КЧР рассмотрено, с целью устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь, приняты следующие меры: представление рассмотрено коллективом администрации Медногорского городского поселения, принято решение принять меры по устранению указанных в рассматриваемом представлении нарушений в части оборудования пешеходных переходов к образовательным учреждениям пос. Медногорский в соответствии с установленными требованиями, лицо, в чьи должностные обязанности входит размещение информации на официальном сайте органов местного самоуправления администрации Медногорского городского поселения, привлечено к дисциплинарной ответственности.
Согласно распоряжению о дисциплинарном взыскании от 02.06.2025 №9-лд заместителю главы администрации Медногорского городского поселения Урупского муниципального района ФИО 4 объявлено замечание.
Из протокола рассмотрения представления прокуратуры Урупского района от 27.05.2025 №№ по результатам проведенной проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части организации пешеходных переходов в соответствии с установленными требованиями следует, что 30.05.2025 года рассмотрено представление прокурора Урупского района КЧР, по результатам которого решили принять меры к устранению выявленных нарушений.
Согласно рапорту помощника прокурора Урупского района КЧР Макаова А.А. от 09.07.2025 года и приложенного к нему фотоматериала нарушения, указанные в представлении прокуратуры Урупского района КЧР не устранены.
Выписками из ЕГРН об объектах недвижимости, подтверждается право собственности администрации Медногорского городского поселения Урупского муниципального района КЧР в отношении участка автодороги, на котором выявлены нарушения.
В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).
В данном случае признание административного иска административным ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46,157,175-180,293 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медногорского городского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Медногорского городского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по не оборудованию участка автомобильной дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения МКОУ «Лицей <...>, пгт. Медногорский, Урупский район, КЧР искусственными неровностями за 10-15 м. перед дорожной разметкой 1.14.1 на нерегулируемом пешеходном переходе с обеих сторон автомобильной дороги с установлением знаков 5.20 «Искусственная неровность» и не установлении на ближней границе искусственной неровности на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения МКОУ «Лицей <...>, пгт. Медногорский, Урупский район, КЧР знака 5.20 «Искусственная неровность».
Обязать администрацию Медногорского городского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участок автомобильной дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения МКОУ «Лицей <...>, пгт. Медногорский, Урупский район, КЧР искусственными неровностями за 10-15 м. перед дорожной разметкой 1,14.1 на нерегулируемом пешеходном переходе с обеих сторон автомобильной дороги, с установлением знаков 5.20 «Искусственная неровность» и установить на ближней границе искусственной неровности на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения МКОУ «Лицей <...>, пгт. Медногорский, Урупский район, Карачаево-Черкесской Республики знак 5.20 «Искусственная неровность».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца через Урупский районный суд.
Председательствующий
судья подпись Г.Ю. Евсегнеева
копия верна
судья Г.Ю. Евсегнеева