Дело №

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кребель В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ФИО5 о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО8 о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей указав, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями Октябрьского АО <адрес> требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности названных организаций выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что должностными лицами ФИО10 требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинских блоков образовательного учреждения (дошкольное отделение, школа), выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям квалифицированной медицинской помощи. Установлено, что в медицинском блоке ФИО9 расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.); стетофонендоскоп (1 шт.); секундомер (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)(1 комплект); аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект); пузырь для льда (2 шт.); грелка медицинская (1 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); носилки (1 шт.); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); ширма медицинская (1 шт.); бикс большой (1 шт.); бикс малый (1 шт.); пинцет (4 шт.); корцанг (4 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.); коврик (1м х 1.5 м.). Невыполнение вышеуказанных требований по наличию медицинского оборудования в медицинских блоках зданий образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся квалифицированной медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей. Фактическое неустроеннее ФИО11» выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований законодательства сфере охраны здоровья детей, создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, а также препятствует оказанию детям квалифицированной медицинской помощи в требуемом объеме. Кроме того, ФИО14 является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. ФИО13 является бюджетным учреждением, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом директора департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО12 осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования <адрес>, серия № №, срок действия лицензии: бессрочно. Согласно п. 1.6 Устава ФИО15 учреждение является -коммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В соответствии с п. 1.3 Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений ФИО16» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава). Таким образом, ФИО17 несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников.

На основании изложенного, ФИО18 просит обязать ФИО19 произвести дооснащение медицинского блока медицинскими изделиями: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.); стетофонендоскоп (1 шт.); секундомер (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)(1 комплект); аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект); пузырь для льда (2 шт.); грелка медицинская (1 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); носилки (1 шт.); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); ширма медицинская (1 шт.); бикс большой (1 шт.); бикс малый (1 шт.); пинцет (4 шт.); корцанг (4 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.); коврик (1м х 1.5 м.).

Представитель истца помощник ФИО20 ФИО4 исковые требования поддерживала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом, требования в части возложения на школу обязанности произвести дооснащение медицинского блока медицинскими изделиями в виде анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)(1 комплект); аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), не поддержала.

Представитель ответчика ФИО21 в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ФИО22 в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со статьей 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

К компетенции образовательного учреждения относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 вышеуказанного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Судом установлено, что на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №П решено: провести проверку соблюдения прав несовершеннолетних в ФИО23

Предмет проверки: соблюдение требований приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н.

Установить срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского АО <адрес> проверки соблюдения требований приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н ФИО24 расположенного по адресу: <адрес>, установлено отсутствие следующих компонентов, обязательных для оснащения медицинского блока: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.); стетофонендоскоп (1 шт.); секундомер (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)(1 комплект); аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект); пузырь для льда (2 шт.); грелка медицинская (1 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); носилки (1 шт.); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); ширма медицинская (1 шт.); бикс большой (1 шт.); бикс малый (1 шт.); пинцет (4 шт.); корцанг (4 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.); коврик (1м х 1.5 м.).

Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства образовательного учреждения и соблюдения работниками учреждения требований законодательства об образовании, что также свидетельствуют о нарушении прав детей на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса.

Согласно Уставу ФИО25 по своей организационно-правовой форме школа является муниципальным образованием городского округа <адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес> (п. 1.3 Устава).

В силу пункта 1.6 Устава ФИО26 учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что медицинский кабинет ФИО27 не соответствует стандарту оснащения медицинского блока по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь при образовательном процессе, а также в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд считает необходимым обязать образовательное учреждение ФИО28 произвести дооснащение медицинского блока медицинскими изделиями, указанными в приложение № Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Из текста искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с заявленными требованиями в интересах неопределенного круга лиц. В связи с этим, обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. По смыслу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Стороной истца заявлено о необходимости при вынесении судебного решения указать на срок его исполнения, суд считает возможным, установить срок по истечении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, что позволит ответчику аккумулировать необходимые средства и ресурсы для его исполнения, а также учесть требования бюджетного процесса.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответной стороны в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере № руб., от оплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО30 удовлетворить.

Обязать ФИО29 произвести дооснащение медицинского блока в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в течение № месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, следующим оборудованием:

тонометр с возрастными манжетами (1 шт.);

стетофонендоскоп (1 шт.);

секундомер (2 шт.);

динамометр кистевой 2-х видов (3 шт.);

оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

пузырь для льда (2 шт.);

грелка медицинская (1 шт.);

комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

носилки (1 шт.);

зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

ширма медицинская (1 шт.);

бикс большой (1 шт.);

бикс малый (1 шт.);

пинцет (4 шт.);

корцанг (4 шт.);

сейф для хранения медикаментов (1 шт.);

коврик (1м х 1.5 м.).

Взыскать с ФИО31 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме № рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А. Кребель