Дело № 2-9/2023
УИД 39RS0021-01-2022-000769-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2023 года г.Светлый
Светловский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.,
при секретаре Власовой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Светловский городской округ к ФИО1 о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения и встречному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Светловский городской округ» о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Светловский городской округ» обратилась в суд с иском к ФИО1, ука0зав, что истец является Уполномоченным органом, осуществляющим согласование переустройства (перепланировки). Ответчик является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации прав от 17.09.2013 №. Ответчик самовольно без получения соответствующего разрешения выполнил переустройство и перепланировку жилого помещения, что подтверждается актом проверки от. 10.06.2021 №, проведенной Департаментом жилищного контроля и надзора министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области. Письмом от 29.07.2021 № в адрес ответчика было направлено требование о необходимости в срок до 01.09.2021 привести переустроенное помещение в прежнее состояние либо обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением и узаконить произведенную перепланировку (переустройство) и сообщить о результатах в администрацию муниципалитета. Требование было получено ответчиком 04.08.2021, однако добровольно не исполнено, что подтверждается прилагаемым актом выездного осмотра от 19.05.2022.
Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 26, ст. 29, ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федераций, п. 14 ст. 1 Градостроительного, кодекса Российской Федерации, п. п. 1.7.1 - 1.7.3 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, администрация МО «Светловский городской округ» просила суд о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и (или) перепланированного Ответчиком жилого помещения по адресу: <адрес> выплатой вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника вышеуказанного жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
ФИО1 обратилась в суд со встречным требованием о сохранении жилого помещения в переустроенном (перепланированном)состоянии и указала, что является собственником Помещения (квартиры) по адресу <адрес> <адрес>, в которой самовольно, без получения соответствующего разрешения, выполнила переустройство и перепланировку Помещения с целью привести заведомо малопригодное для проживания помещение в достойное состояние, а именно: были проведены вода, канализация, отопление и электропроводка, произведено полное утепление чердачного пространства экологической теплоизоляцией, установлены пластиковые окна. Ввиду аварийного состояния старой немецкой очень крутой лестницы и опасности ее использования была установлена легкая металлическая лестница с нормативным углом подъёма. Данные обстоятельства подтверждаются прилагаемым заключением специалиста ООО «Центр судебных экспертиз» № от 29.12.2020г. 30.10.2022 года обратилась в Министерство градостроительной политики Калининградской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод Помещения в эксплуатацию после реконструкции. Однако в выдаче такого разрешения мне было отказано. Полагает, что произведенная перепланировка и переустройство не противоречит строительным нормам и правилам, не ухудшает условия эксплуатации Помещения, не нарушает требования пожарной безопасности, что подтверждено заключением ООО «ТрансЗападСтрой», обособленное подразделение «Вестверк», по результатам определения технического состояния <адрес> № в многоквартирном жилом здании, расположенном по адресу: <данные изъяты>.
Указывает, что квартира по указанному адресу является её единственным жильем и на момент приобретения находилось в непригодном для проживания состоянии, что вынудило истицу реконструировать без получения разрешительной документации. Работы по переустройству и перепланировке проводилось постепенно, начиная с 2013 года, силами членов моей семьи. В период проведения работ, владельцы квартир № и № не возражали и не препятствовали в проведении работ. Согласно техническому паспорту на Помещение, составленному 23 октября 2017 года по состоянию на 21 сентября 2017 года, общая площадь Помещения составила 76,6 кв. м, в том числе жилая 32,8 кв. м и подсобная 43, 8 кв. м.
Ссылаясь на положения ст. 29 ЖК РФ ФИО1 просила суд сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии в параметрах, согласно техпаспорту по состоянию на 21 сентября 2017 года, общей площадью 76,6 кв.м, жилой площадью 32,8 кв. м. и признать за ней право собственности на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 76,6 кв. м, жилой площадью 32,8 кв. м.
В судебном заседании представитель администрации МО «Светловский городской округ» по доверенности ФИО2 доводы иска поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. Против удовлетворения встречных требований возражала.
ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, надлежаще извещена. Её представители адвокат Заболотская Д.Н. и Голубков Н.А. в судебном заседании просили иск администрации отклонить и учесть, что спорное жилое помещение является единственным жильем для ФИО1, встречные требования просили удовлетворить.
В судебном заседании ФИО3 просила исковые требования администрации МО «Светловский городской округ» удовлетворить, ФИО1 во встречных требованиях просила отказать. Пояснила, что в <адрес> фактически произведена реконструкция жилого помещения с освоением чердачного помещения многоквартирного дома, демонтажом внутренней лестницы на второй этаже и устройством лестницы со второго этажа к боковой стене и выходом на придомовую территорию. Своего согласия как собственник <адрес> на проведение работ по реконструкции она не давала.
В судебное заседание представитель Департамента жилищного контроля и надзора министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, ФИО4, ФИО5 не явились, все извещена надлежаще.
Выслушав пояснения явившихся сторон и их представителей, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
Как установлено при рассмотрении дела по адресу <адрес> расположен многоквартирный жилой дом, собственником <адрес> является ФИО3; собственником <адрес> является ФИО4, собственником <адрес> - ФИО1.
Многоквартирный жилой дом, занимаемый сторонами, расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2660 кв.м., вид разрешенного использования - для эксплуатации многоквартирного жилого дома.
10 июня 2021 года при проведении проверки Департаментов жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области установлено и отражено в акте проверки, что собственником жилого помещения <адрес> - ФИО1 выполнены работы по перепланировке и переустройству жилого помещения, а именно:
- демонтирована лестница для входа <адрес> (с 1 этажа); устроен дверной проем для входа в <адрес> (в уровне мансарды) - 2 этаж на месте оконного проема; помещения (4,62х2,70) и (6,60х3,90) объединены путем демонтажа перегородок между ними присоединения части чердачного пространства; в границах созданного помещения организована кухня (3,33х3,84) с устройством газовой плиты и точкой водозабора; организован санузел с устройством точки водозабора, ванны, унитаза; устроен лестничный марш в подчердачное пространство; установлен твердотопливный котел с подключением в существующих дымоход; в перегородке между помещениями устроен дверной проем (дополнительный слева от дымохода), помещение увеличено за счет чердачного пространства; установлены дополнительные оконные проемы.
В соответствии с технической документацией по состоянию на 06.03.2008 года <адрес> указанного жилого дома имеет общую площадь 45,9 кв.м, в том числе, жилую площадь 21,8 кв.м.
Согласно технической документации по состоянию на 21.09.2017 общая площадь <адрес> составила 76,6 кв.м., в том числе жилая площадь 32,8 кв.м. в состав помещений квартиры вошли лестница 1,3 кв.м., коридор 25,3 кв.м., кухня 8,7 кв.м., жилая комната 32,8 кв.м., санузел 8,5 кв.м.
Исходя из вида и объеме работ, ФИО1 в <адрес> проведена работы не только по перепланировке и переустройству жилого помещения, но и реконструкция жилого помещения, поскольку они связаны с увеличением площади жилого помещения за счет освоения общего имущества многоквартирного дома (увеличение помещения за счет чердачного пространства; демонтаж внутренней лестницы на второй этаж и устройство металлической лестницы для входа в квартиру с улицы), а также освоения земельного участка, предоставленного для его эксплуатации.
В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ст.25 ЖК РФ Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ)
В соответствии с п.26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является, в том числе, созданное строение без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, гражданское законодательство (ч.3 ст.222 ГК РФ) допускает возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости и предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы самовольное строение подлежит сносу.
Как указано выше, ФИО1 в многоквартирном доме проведена реконструкция жилого помещения за счет освоения общего имущества многоквартирного жилого дома.
Вопреки положениям ст. 36, 40 ЖК РФ согласия на её проведение от всех собственников жилых помещений не получено.
В судебном заседании собственник <адрес> ФИО3 возражала против сохранения квартиры ФИО1 в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии.
Вступившим в законную силу решением Светловского городского суда Калининградской области от 03.08.2018 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Калининградского областного суда от 07.11.2018 (№), на ФИО1 возложена обязанность демонтировать лестницу, пристроенную к стене жилого <адрес>, как нарушающую права сособственников жилого многоквартирного дома.
Согласно справке, представленной отделением судебных приставов Светловского ГО, по состоянию на 08.02.2023 года исполнительное производство № об обязании ФИО1 демонтировать лестницу находится на исполнении, не окончено.
При этом установлено, что препятствий исполнения решения суда о демонтаже лестницы не имеется.
Это обстоятельство представителями ФИО1 в суде не оспаривалось.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований сохранить жилое помещение - <адрес> перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии. ФИО1 в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Рассматривая иск администрации МО СГО, суд учитывает, что после установления самовольной перепланировки, переустройства жилого помещения <адрес> в <адрес>, 29 июля 2021 года в адрес ФИО1 направлено требование о приведении в срок до 01 сентября 2021 года жилого помещения в прежнее состояние; разъяснено право обращения за узакониванием перепланировки в судебном порядке.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что предписание ответчиком Голубковой не исполнено. До настоящего времени перепланированное, переустроенное помещение в прежнее состояние не приведено.
Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не опровергнуты.
При разрешении иска администрации МО «Светловский городской округ» суд руководствуетсячастью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, и (или) с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 означенной статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 данной статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.
Вместе с тем в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2021 года N 1880-О, учитывая социальную значимость жилых помещений, собственники обязаны принимать меры по обеспечению их сохранности и не совершать действий, приводящих к нарушению вытекающего из статьи 17 Конституции Российской Федерации баланса прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при реализации их правомочий, в частности, по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом. Нарушение указанных обязанностей, в том числе и самовольные переустройство и (или) перепланировка являются правонарушениями, влекущими соответствующую санкцию.
В рамках настоящего дела судом установлено, что выполненные ответчиком ФИО1 работы, являются самовольными и до настоящего времени вопрос о законности выполненных работ не решен.
Вместе с тем, нельзя не учесть, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права. Продажа жилого помещения с публичных торгов должна быть соразмерна действиям ответчика и объему нарушенных прав.
В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Так, вступившим в законную силу решением Светловского городского суда от 18.08.2022 года по гражданскому делу № отказано в иске ОСП Светловского городского округа УФССП РФ по Калининградской области в обращении взыскания на <адрес>.
Суд установил, что для должника ФИО1 данная квартира является единственным жильем. В настоящее время эти обстоятельства не изменились.
При разрешении требований о продаже имущества с публичных торгов конституционное право ФИО1 на жилище тоже будет нарушено, поскольку требование о лишении ответчика жилища путем продажи с публичных торгов будет несоразмерным объему нарушений жилищного законодательства действиями ответчика.
Заявленный иск администрации МО Светловский городской округ к ФИО1 о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Администрации Муниципального образования «Светловский городской округ» в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения отказать.
ФИО1 в удовлетворении иска к Администрации муниципального образования «Светловский городской округ» о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 15 февраля 2023 года.
Судья (подпись) Авдеева Т.Н.