№ 12-281/2023
23RS0036-01-2023-004233-64
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар 15 ноября 2023 г.
Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Верхогляд А.С.,
при секретаре судебного заседания Непсо М.А.,
с участием:
представителя МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> по доверенности № от 16.03.2023 ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела правового обеспечения и судебной защиты МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 05.05.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 05.05.2023 МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Представитель МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности Кеда И.И. обратился с жалобой на постановление, в которой просит его отменить.
В судебном заседании представитель МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности ФИО2 просил жалобу удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, что подтверждается ШПИ 35093286316701, о причинах неявки суд не уведомил.
Исследовав представленные материалы, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом; иди законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Административное наказание по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрено за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
В силу частей 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении на исполнении в ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет: об обязании МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> и ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» произвести корректировку границ земельного участка с кадастровым номером № лишь в части пересечения границ с земельным участком № 23 в садоводческом товариществе «Ручеек» в Хостинском районе г. Сочи, имеющим кадастровый №, принадлежащим ФИО6
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по исполнительному производству № 93223/22/23039-ИП в адрес МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея направлено требование об исполнении решения суда в трехдневный срок со дня его поступления.
Из информации полученной от должника решение суда исполнитель не представляется возможным, ввиду отсутствия сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308007:4015, в соответствии с которыми необходимо осуществить корректировку. Также, письмом от 05.06.2023 № 23-АФ-04/12352 сообщено, что работы по корректировке границ проведены.
Однако постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 05.05.2023 МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей
Согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как следует из представленных суду заявителем документов, при возбуждении дела об административном правонарушении представителю МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея не разъяснены права и обязанности, предусмотренные законом, копия протокола об административном правонарушении от 26.04.2023 № 85/23/23039-АП в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в трехдневный срок после составления не направлена, что лишило его возможности для ознакомления с ним и соответственно предоставления объяснения и замечаний по содержанию протокола.
Статьей 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Установлено, что ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает общие правила назначения наказания. В частности, согласно ч. 3 указанной нормы закона при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Однако указанные обстоятельства при вынесении постановления 05.05.2023 выяснены не были.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности доводов МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, административным органов нарушен порядок привлечения к административной ответственности МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, заявителем представлены суду доказательства невиновности в совершении административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, постановление 05.05.2023 в отношении МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу начальника отдела правового обеспечения и судебной защиты МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 05.05.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, удовлетворить.
Постановление старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 05.05.2023 в отношении МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - отменить, производство по делу - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.
Судья А.С. Верхогляд