УИД: 77RS0027-02-2025-014555-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Розиной К.А.,

при секретаре фио, с участием:

представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1132/2025 по административному иску фио к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес, о признании действий, решения незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным решения УВМ ГУ МВД России по адрес об отказе в пропуске ее представителей по доверенности фио и фио совместно с ней, о признании незаконным и отмене решения УВМ ГУ МВД России по адрес, являющегося структурным подразделением ГУ МВД России по адрес, об отказе в приеме заявления о приеме ее в гражданство Российской Федерации, обязании УВМ ГУ МВД России по адрес допустить совместно с ней ее представителей в УВМ ГУ МВД России по адрес, обязании УВМ ГУ МВД России по адрес, принять и рассмотреть заявление истца о приеме ее в гражданство Российской Федерации в течение 10 дней с момента получения решения суда, вступившего в законную силу, считая при этом заявление о приеме ее в гражданство Российской Федерации поданным в день первичной подачи 12.08.2025, в обоснование требований ссылаясь на то, что не согласна с решением УВМ ГУ МВД России по адрес об отказе, поскольку считает, что было отказано по надуманным основаниям, инспектором отказано в предоставлении подробной информации об отказе в приеме заявления, отказ в допуске ее представителей по доверенности, к которым она обратилась, не владея знаниями миграционного законодательства, совместно с ней на личный прием по ее предварительной записи повлек нарушение ее законных прав и интересов, отказ в предоставлении пропуска на адрес «ММЦ» и УВМ ГУ МВД России по адрес ее представителю по доверенности для юридического сопровождения выходит за рамки законодательства РФ, а все перечисленные действия являются незаконными, препятствующими ей в получении гражданства РФ, а потому ущемляющими ее права.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против иска по доводам письменных возражений, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля фио, предупрежденная об ответственности за дачу заведомо ложных показаний пояснила, что 12.08.2025 фио обратилась с заявлением о приеме в гражданство РФ на основании п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации не принято к рассмотрению в соответствии с пунктом 31 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации в связи с непредсталением полного пакета документов, а именно: не представлены документы, подтверждающие факт проживания отца на территории адрес и также заявителю было устно разъяснено, что справка об обучении не подтверждает факт проживания, а решение о том, что фио является носителем русского языка фио также не является доказательством, подтверждающим факт проживания ее отца на адрес. С письменным запросом в УВМ ГУ МВД России по адрес фио не обращалась, справка об отказе в приеме в гражданство РФ ей не выдавалась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, допросив свидетеля фио, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения органа государственной власти, должностного лица, могут быть оспорены в судебном порядке.

При этом в соответствии с частями 9 и 11 статьи 226, статьей 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Правила, определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом N 138-ФЗ от 28.04.2023 "О гражданстве Российской Федерации", пунктом 2 статьи 12 которого установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе в результате приема в гражданство Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 138-ФЗ решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16 настоящего Федерального закона принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона N 138-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории адрес либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации;

В силу положений статьи 32 данного Федерального закона, форма заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и перечень указываемых в данном заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 N 889, заявление не принимается к рассмотрению и возвращается заявителю вместе с приложенными к нему документами в случаях если: а) заявление и документы оформлены ненадлежащим образом в том числе содержат описки, опечатки или иные ошибки; б) документы, приложенные к заявлению, необходимые в соответствии с настоящим Положением, представлены не в полном объеме.

На основании ст.32. упомянутого Положения в случае отказа в принятии заявления к рассмотрению должностное лицо, возвратившее заявление, в письменной или устной форме указывает обстоятельства, послужившие основанием для такого отказа, и способы их устранения. По письменному запросу заявителя должностное лицо в письменной форме сообщает такие обстоятельства и способы их устранения, в том числе с указанием перечня недостающих документов.

Как установлено в судебном заседании следует из материалов дела, 12.08.2025 фио обратилась с заявлением о приеме в гражданство РФ на основании п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации не принято к рассмотрению в соответствии с пунктом 31 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации в связи с непредсталением полного пакета документов, а именно: не представлены документы, подтверждающие факт проживания отца на территории адрес, о чем было сообщено заявителю лично.

В свою очередь, как следует из представленной в материалы дела архивной справки ФГАОУ ВО «Россиский государственный университите нефти и марка автомобиля (национальный исследовательсский университет) им. И.М. Губкина» (ГУБКИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ), что фио зачислен в число студентов Московского институт нефтехимической и газовой промышленности им. И.М. Губкина с 01.09.1964 на основании прриказа №177-У от 25.08.1964.

Для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе, соответствующие доказательства законности принятого ответчиком решения, в материалы дела не представлены.

Административный истец, действуя добросовестно и в соответствии с установленным порядком, приложил к своему заявлению о принятии в гражданство Российской Федерации документы, подтверждающие факт проживания на территории адрес, что учтено ответчиком не было.

Суд обращает внимание, что уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и принятия в гражданство Российской Федерации, который и продемонстрировал административный ответчик при решении спорного вопроса, что является недопустимым и противоречит общеправовым принципам.

Непринятие в установленном законом порядке решения по заявлению, влечет нарушение прав административного истца на рассмотрение его заявления о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

В соответствии с п. 30 вышеуказанного Положения, заявление вместе с приложенными к нему документами считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявления лично заявителем.

Разрешая вопрос о восстановлении прав истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, путем повторного рассмотрения заявления фио от 12.08.2025.

В свою очередь, оснований для удовлетворения остальной части требований суд не усматривает, поскольку отказывая в допуске в ГБУ адрес миграционный центр" представителя истца, административные ответчики обоснованно руководствовались положениями п. 2 ст. 32 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", а также Положениями о пропускном и внутриобъектовом режимах, действующим в адрес Москвы "ММЦ", что не нарушало прав истца, поскольку до подачи заявления о приеме в гражданство она не была лишена возможности воспользоваться юридической помощью представителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск фио к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании действий, решения незаконными, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ МВД России по адрес об отказе от 12.08.2025 в приеме заявления фио о приеме в гражданство РФ – незаконным.

Обязать ГУ МВД России по адрес принять и рассмотреть заявление фио о приеме в гражданство РФ от 12.08.2025.

В остальной части в удовлетворении требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03.03.2026.

Судья К.А. Розина