Дело № 2а-1801/2025
УИД 11RS0005-01-2025-001146-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при Секретаре Митрофановой Е.Е., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев посредством ВКС 25 июня 2025 года в открытом судебном заседании в г. Ухте административное дело № 2а-1801/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК о признании условий содержания ненадлежащими в период нахождения в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК в ПКТ ...., взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 50000 рублей.
В обоснование указал, что истец содержался в ПКТ .... с <...> г. по настоящее время. В блоке ШИЗО/ПКТ каждый день производились ремонтные работы, с самого утра и до вечера, стоял громкий шум электрических инструментов, устойчивый сильный запах от сварочных работ, резкий запах краски, ацетона, растворителя. В таких условиях приходилось принимать пищу. <...> г. из-за указанных невыносимых условий истца стошнило, <...> г. истец испытывал тошноту и головокружение. У истца болел .... нарушился сон, болела голова, першило в горле, отсутствовал аппетит, привычный образ жизни истца был нарушен. Об указанных состояниях истец сообщал фельдшерам и инспекторам ФКУ ИК-19.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что сотрудники МСЧ-11 на утренний обход камер не приходят, их состояние не видят. В ПКТ .... ремонт не проводился, но он проводился в соседних камерах. <...> г. о недомоганиях сообщал фельдшеру Ю., <...> г. – фельдшеру К., <...> г. - инспектору ФКУ ИК-19, фамилию не помнит
Определением суда в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
Представитель ответчиков в судебном заседании не присутствует, извещены надлежащим образом.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 и п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, и введенными в действие с 17.07.2022 (далее – ПВР №110), и иными нормативными актами.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ФИО1, <...> г..р., прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК <...> г. из ФКУ .... УФСИН России по РК, убыл <...> г. в ФКУ .... УФСИН России по РК на 6 месяцев.
Из справки о взысканиях осужденного ФИО1 следует, что постановлением от <...> г. ФИО1 переведен в ПКТ на 6 месяцев, помещен <...> г. в ПКТ ...., в которой пробыл до <...> г., постановлениями от <...> г. водворялся в камеры ШИЗО по 15 суток, <...> г. на 7 суток.
Частью 3 статьи 62 КАС РФ регламентировано, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В отзыве ФКУ ИК-19 указало, что с исковыми требованиями не согласно, поскольку ремонтные работы ведутся в строго разрешенное законом время. Причины проведения ремонтных работ как плановые, так и в связи с причинением ущерба имуществу учреждения в т.ч. ФИО1 При проведении работ используются водоэмульсионная краска, без характерного запаха. Жалоб от осужденных не поступало. Существенных нарушений прав истца не допущено.
Так, в справке заместителя начальника А. указано, что с <...> г. по настоящее время в здании «Изолятор» камерах ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК эпизодически проводятся ремонтные работы как запланированные, так и в связи с причинением ущерба государственному имуществу осужденными. Закон Республики Коми от 27.12.2016 №107-РЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Республики Коми» не нарушался. Ремонтные работы ведутся в строго разрешенное законом время. При проведении работ по покраске камер ШИЗО/ПКТ используется водоэмульсионная краска, которая не имеет резкого химического запаха во время высыхания, более того, помещения проветривались на регулярной основе посредством принудительной и естественной вентиляции. Жалоб и обращений по вопросу проведения ремонтных работ от осужденных содержащихся в здании «Изолятор» ФКУ ИК-19 не поступало.
Материалы для ремонтных работ были закуплены на основании государственного контракта .... от <...> г., по счету-фактуре от <...> г.. Оснований полагать, что указанные материалы не соответствовали обязательным требованиям безопасности или были использованы в целях, не соответствующим цели закупки, у суда не имеется.
Из имеющихся записей в медицинской карте ФИО1 записей от <...> г. о его недомоганиях отсутствуют.
При этом жалобы ФИО1 имели место быть на потерю аппетита, першение в горле <...> г., где ему назначено противовирусное лечение; <...> г. на частые головные боли давящего характера, ни с чем не связанные, в анамнезе ЧМТ; <...> г. жалобы на тошноту и головокружение, которые истец связывал с покрасочными работами в соседней камере.
Указанное свидетельствует о том, что жалобы истца на его состояние фиксировались в медицинской карте, однако взаимосвязь указанных жалоб с незаконными действиями ответчика по покраске и проведению ремонтных работ, учитывая наличие в анамнезе у истца ЧМТ, не установлена.
Согласно справке старшего инспектора канцелярии П.. со ссылкой на журналы .... учета жалоб и заявлений граждан и осужденных ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК (2024), журнал .... учета жалоб и заявлений граждан и осужденных ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК (2025), устных и письменных обращений в адрес администрации учреждения по поводу проведения ремонтных работ камер ШИЗО/ПКТ от осужденного ФИО1 за период с <...> г. не поступало.
В журналах учета посещений ШИЗО/ПКТ отражено, что <...> г. проведен прием по личным вопросам, жалоб и заявлений не поступило. <...> г. Асланбековым А.А. проведена беседа с ФИО1, жалоб и заявлений не поступало.
Доводы истца о том, что фельдшеры не осуществляют обход камер ШИЗО/ПКТ и не могли фиксировать санитарное состояние камер, судом отклоняется, поскольку, как пояснил истец в судебном заседании, <...> г. он сообщал о недомоганиях фельдшеру .... <...> г. – фельдшеру К., которые действительно посещали камеру, что подтверждается произведенными ими записями в журнале об удовлетворительном состоянии камеры, выполнении назначений осужденными и отсутствии замечаний.
То обстоятельство, что осужденный не знал, что сотрудниками ФКУ ИК-19 ведутся соответствующие журналы учета посещений камер ШИЗО/ПКТ, не означает, что сотрудники ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК их не ведут.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституция Российской Федерации).
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
По смыслу приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, не безусловен, а возможен при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденным.
Нарушений условий содержания истца с <...> г. по доводам иска, которые являются существенными, нарушающими права осужденного до такой степени, что могли быть приравнены к пыткам, судом не установлено.
В связи с чем, исковые требования ФИО1 к ответчикам удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании условий содержания ненадлежащими в период нахождения в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК в ПКТ .... взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 50000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 30.06.2025 года
Судья Е.В.Савинкина