Решение по делу № 2-465/2022 от 16.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2а-58/2023 УИД 43RS0039-01-2022-000590-36

16 марта 2023 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

с участием ст. пом. прокурора Уржумского района Заболотских Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уржумского района к МКУ Администрации Уржумского муниципального района, МКОУ ООШ с. Лопьял Уржумского района о возложении обязанностей устранить нарушения правил противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Уржумского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУ Администрации Уржумского муниципального района, МКОУ ООШ с. Лопьял Уржумского района о возложении обязанностей устранить нарушения правил противопожарной безопасности.

В обоснование административных исковых требований указывает, что прокуратурой Уржумского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ ООШ с. Лопьял Уржумского района, в ходе которой выявлены нарушения правил противопожарной безопасности.

Установлено, что в нарушение требований п.п. 23, 25, 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на втором этаже здания школы МКОУ ООШ с. Лопьял по адресу: <адрес>, отсутствует аварийное эвакуационное освещение. На путях эвакуации для отделки пола (коридор первого и второго этажей) применяются материалы с неопределенными пожарно-техническими характеристиками.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Уржумского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа на представление следует, что нарушения имеют место по причине отсутствия достаточного количества денежных средств у образовательного учреждения. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Просит суд:

1. Обязать МКОУ ООШ с. Лопьял Уржумского района устранить нарушения пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать на втором этаже здания школы МКОУ ООШ с. Лопьял Уржумского района по адресу: <адрес>, аварийное эвакуационное освещение;

- на путях эвакуации отделку пола (коридор первого и второго этажей) произвести с учетом нормируемого предела огнестойкости.

3. Обязать МКУ Администрацию Уржумского муниципального района Кировской области профинансировать вышеуказанные мероприятия.

4. Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Уржумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Уржумского района Кировской области ФИО3 административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – МКОУ ООШ с. Лопьял Уржумского района Кировской области ЧАС в судебном заседание пояснила, что образовательным учреждением в Управление образования Уржумского муниципального района неоднократно направлялись ходатайства о выделении денежных средств на устранение нарушений закона, указанных в исковом заявлении. При поступлении денежных средств нарушения будут устранены. В последующем в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без её участия, направила в суд заявление о признании административных исковых требований. Просит установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – МКУ Администрации Уржумского муниципального района УСГ в судебном заседании наличие выявленных нарушений не оспаривает. В последующем в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без её участия, направила в суд заявление о признании административных исковых требований. Просит установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица – МКУ Управление финансов администрации Уржумского муниципального района ФИО1 в судебном заседании пояснила, что МКОУ ООШ с. Лопьял Уржумского района направлено ходатайство о выделении <данные изъяты> руб., в том числе на устранение нарушений пожарной безопасности. В последующем в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без её участия.

Заинтересованное лицо – МКУ Управление образования администрации Уржумского муниципального района Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Уржумского района принято решение о проведении проверки исполнения противопожарного законодательства в деятельности МКОУ ООШ с. Лопьял Уржумского района.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Уржумского района МКОУ ООШ с. Лопьял Уржумского района выдано предписание об устранении нарушений законодательства об образовании и пожарной безопасности в РФ.

Из ответа МКОУ ООШ с. Лопьял Уржумского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, устранить нарушения требований пожарной безопасности не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Согласно Уставу МКОУ ООШ с. Лопьял Уржумского района учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Уржумский муниципальный район Кировской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ Администрация Уржумского муниципального района.

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ “О пожарной безопасности” руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”.

В соответствии с п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В соответствии с п. 37 Правил противопожарного режима в РФ, запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 11 с. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 9 ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Следовательно. финансирование деятельности образовательного учреждения относится к обязанностям муниципального образования как учредителя, а также в силу отнесения данного вопроса к вопросам местного значения.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований противопожарного законодательства на втором этаже здания школы МКОУ ООШ с. Лопьял отсутствует аварийное эвакуационное освещение, на путях эвакуации для отделки пола (коридор первого и второго этажей) применяются материалы с неопределенными пожарно-техническими характеристиками. Учредителем МКОУ ООШ с. Лопьял Уржумского района является муниципальное образование Уржумский муниципальный район Кировской области в лице МКУ Администрации Уржумского муниципального района.

Доводы ответчиков о необходимости установления срока исполнения судебного решения – до ДД.ММ.ГГГГ отклоняются судом, поскольку каких-либо обоснований данного срока суду не представлено.

При этом, административные ответчики не лишены права в порядке ст. 189 КАС РФ обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения в случае затруднительности его исполнения в установленный срок. При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Уржумского района – удовлетворить.

Обязать МКОУ ООШ с. Лопьял Уржумского района устранить нарушения пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно:

Обязать МКУ Администрацию Уржумского муниципального района Кировской области профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Установить ответчикам срок для совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30 марта 2023 года.

Судья О.В. Шамов