Решение по делу № 2-401/2023 от 26.10.2023

Дело № 2 - 401/2023

34RS0026 – 01 – 2023 – 000452 - 22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,

при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой О.А.,

с участием старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Васильевой А.В.,

представителя ответчика – главы администрации Коммунаровского сельского поселения <адрес> ФИО1,

26.10.2023 года в городе Ленинске Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Коммунаровского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности принять меры по ликвидации свалки отходов.

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учётом уточнений) к администрации Коммунаровского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности принять меры по ликвидации свалки отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведены проверочные мероприятия по факту размещения свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером: №, земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь захламления составляет 6 га.

В соответствии со статьями 1,3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Нормами статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частью 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Кроме того, в соответствии со статьей 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Нормами статьи 42 Земельного кодекса РФ на лиц, являющихся собственниками земельных участков, а также не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ-«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтопроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, земельное законодательство не предусматривает возможность использования земель сельскохозяйственного назначения под размещение отходов, поскольку эта деятельность прямо противоречит заявленному назначению данной категории земель, и посягает на основополагающие принципы землепользования.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - под поселковую свалку, фактически расположена свалка твердых отходов, установлены признаки использования земельного участка не по целевому назначению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-21918410 государственная собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, не разграничена.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что земельный участок с кадастровым номером № образован под поселковую свалку на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: № (образован под поселковую свалку на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) администрацией Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района зарегистрировано сооружение с кадастровым номером: №.

Согласно выписке из ЕГРН назначение земельного участка: площадка для отходов, площадь 60 000 кв. метров, инвентарный №. Осмотрами земельного участка с кадастровым номером: № и расположенным на нем сооружением с кадастровым номером: № Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> и Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> подтверждается отсутствие асфальтированного или бетонного покрытия. Таким образом, отходы размешены на почве.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ межрайпрокуратурой в адрес главы Ленинского муниципального района <адрес> принесен протест № на постановление и.о. главы администрации Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков администрации Коммунаровского сельсовета из земель колхоза «Химик» 2 га под кладбище и 6 га под поселковую свалку». ДД.ММ.ГГГГ протест межрайпрокуратуры рассмотрен и удовлетворен.

Постановлением администрации Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № 545 «О выделении земельных участков администрации Коммунаровского сельсовета из земель колхоза «Химик» 2 га под кладбище и 6 га под поселковую свалку», именно исключены слова «и 6 га под поселковую свалку».

В соответствии со статьей 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Также в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории Волгоградской области, утвержденной приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 21.04.2022 № 645-ОД, на территории Коммунаровского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области специализированный объект размещения отходов, не предусмотрен.

С учётом изложенного, просит суд обязать администрацию Коммунаровского сельского поселения <адрес> принять меры по ликвидации свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения) и расположенном на данном земельном участке сооружении с кадастровым номером: №. <адрес> захламления составляет 6 га. Указанные мероприятия провести в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Васильева А.В. заявленные требования с учётом их уточнений поддержала, просила суд обязать администрацию Коммунаровского сельского поселения <адрес> принять меры по ликвидации свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения) и расположенном на данном земельном участке сооружении с кадастровым номером: №. <адрес> захламления составляет 6 га. Указанные мероприятия провести в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика глава администрации Коммунаровского сельского поселения <адрес> ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду показала, что самостоятельно ликвидировать свалку отходов не представляется возможным в виду отсутствия финансовой возможности. В случае поступления финансирования со стороны администрации Ленинского муниципального района <адрес>, а также со стороны Комитета по управления государственным имуществом <адрес> администрацией сельского поселения будут приняты меры к ликвидации свалку. Однако срок исполнения решения следует увеличить до двух лет.

Представитель третьего лица - администрации Ленинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представитель ФИО2 по доверенности письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель ФИО3, действуя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные исковые требования просит удовлетворить.

Представитель третьего лица - Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Комитета финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенном кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Статья 12 Закона N 89-ФЗ устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Частью 7 статьи 12 Закона N 89-ФЗ установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом, названный Федеральный закон допускает накопление отходов только в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001. установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

Пунктом 18 Правил N 1156 обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации, возложена на собственника земельного участка.

В силу статьи 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что на основании задания № ВО-08/2-270/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выездной проверки Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ, выявлено нарушение земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в размещении на земельном участке с кадастровым номером: № с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - под поселковую свалку - свалка твёрдых отходов, установлены признаки использования земельного участка не по целевому назначению, сведения о чём, направлены в адрес прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры. Нарушение зафиксировано актом от ДД.ММ.ГГГГ и фото-таблицами.

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведены проверочные мероприятия по факту размещения свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером: №, земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь захламления составляет 6 га, в ходе которых, выявлен факт несанкционированного размещения отходов на территории администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Коммунаровского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений федерального закона, причин и условий им способствующих.

Согласно информации администрации Коммунаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, планируется при формировании бюджета сельского поселения предусмотреть средства на вывоз и ликвидацию несанкционированной свалки на территории Коммунаровского сельского поселения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-001/2023-58244037, государственная собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 1,5 км по направлению на юго-запад от ориентира, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – под поселковую свалку, не разграничена.

Из ответа администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок с кадастровым номером № образован под поселковую свалку на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка: размещение автомобильных дорог; выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, гидротехнические сооружения и трубопроводный транспорт.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, площадка для отходов, общей площадью 60000.00 кв.метров, инвентарный №, Литер 1, адрес: <адрес>, находится в собственности Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес>.

Постановлением администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признана закрытой площадка временного хранения отходов по адресу: <адрес>, в 1,5 км на юго-запад <адрес>.

Согласно техническому заданию на выполнение работ по ликвидации свалки, расположенной на территории Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес>, место выполнения работ: <адрес>, Коммунаровское сельское поселение Ленинского муниципального района <адрес>, свалка отходов производства и потребления расположенная вблизи <адрес> на земельном участке с КН №, срок выполнения работ: с даты заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

Осмотрами земельного участка с кадастровым номером: № и расположенным на нем сооружением с кадастровым номером: № Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> и Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> подтверждается отсутствие асфальтированного или бетонного покрытия. Таким образом, отходы размешены на почве.

ДД.ММ.ГГГГ Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы Ленинского муниципального района <адрес> принесен протест № на постановление и.о. главы администрации Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков администрации Коммунаровского сельсовета из земель колхоза «Химик» 2 га под кладбище и 6 га под поселковую свалку».

Постановлением администрации Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № «О выделении земельных участков администрации Коммунаровского сельсовета из земель колхоза «Химик» 2 га под кладбище и 6 га под поселковую свалку», которым исключены слова «и 6 га под поселковую свалку».

Таким образом, на земельном с кадастровым номером: № располагается сооружение с кадастровым номером: №, принадлежащее на праве собственности Коммунаровскому сельскому поселению Ленинского муниципального района <адрес>. Доказательств обратного, в нарушение требований статьи 56 Гражданского –процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт наличия на земельном участке с кадастровым номером № несанкционированной свалки подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком в ходе судебного заседания.

Образование несанкционированной свалки стало возможным ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком возложенной на него Законом обязанности по надлежащему содержанию принадлежащего ему имущества.

Учитывая, что Коммунаровское сельское поселение Ленинского муниципального района <адрес>", является собственником сооружения с кадастровым номером: 34:15:000000:1424 (площадки для отходов), следовательно, обязано ликвидировать несанкционированную свалку в силу прямого указания закона независимо от вины в её организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на администрацию Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей в сфере окружающей среды может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения и направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

Довод ответчика об отсутствии финансовой возможности самостоятельно принять меры по ликвидации свалки судом принимается во внимание, однако не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, принимая во внимание, что решение суда должно быть исполнимым, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу является разумным и справедливым, исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коммунаровского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности принять меры по ликвидации свалки отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию Коммунаровского сельского поселения <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения) и расположенном на данном земельном участке сооружении с кадастровым номером: № общей площадью захламления 6 га.

Решение может быть обжаловано через Ленинский районный суд <адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированный текст решения судом изготовлен на компьютере с помощью принтера ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ленинского районного суда

<адрес> Н.Н.Сулохина

Подлинник документа подшит в деле №,

которое находится в Ленинском районном суде

<адрес>