Дело № 2а-511/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области «29» мая 2025 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Важениной Д.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Шадрова А.Е.,

при секретаре Бездольной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Колпаковского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено, что администрацией Колпаковского сельсовета <адрес> нарушаются требования действующего природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Решением Собрания депутатов Колпаковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Колпаковского сельсовета <адрес>. В соответствии с п.3.5 Правил благоустройства на территории муниципального образования, в том числе, запрещается выбрасывание или оставление бытовых отходов и мусора вне специально оборудованных мест, урн, контейнеров, металлических мусоросборников и бункеров накопителей, накопление и размещение отходов и мусора в несанкционированных местах. В ходе проверки, проведенной Курчатовской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение вышеназванных норм законодательства на участке местности с координатами 51.497851, 36.619143 на территории Колпаковского сельсовета <адрес> имеется несанкционированное накопление отходов размером 2х5 м (объем 10 куб.м), представляющее собой скопление пластиковых бутылок, пластиковых изделий, деревянных изделий, искусственных цветов. Выявленная несанкционированная свалка мусора располагается непосредственно на почве, вне специально оборудованных площадок для сбора мусора. Непроведение мероприятий по уборке несанкционированных мест размещения отходов администрацией Колпаковского сельсовета <адрес> создает угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей, проживающих в пределах Колпаковского сельсовета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Колпаковского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №, которое рассмотрено, однако, фактически меры к ликвидации несанкционированной свалки администрацией Колпаковского сельсовета не приняты. Выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Колпаковского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на территории Колпаковского сельсовета <адрес> на участке местности с координатами 51.497851, 36.619143, а также обязать администрацию Колпаковского сельсовета <адрес> в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

Представитель административного истца – помощник Курчатовского межрайонного прокурора Шадров А.Е. в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Колпаковского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении глава Колпаковского сельсовета ФИО1 просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования признает.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании п.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения" за сельскими поселениями <адрес> закреплены следующие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, несанкционированные свалки отходов - это территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - Правила).

В соответствии с п.1 Правил, данные Правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно п. 3 Правил на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно п.17 Правил вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Решением Собрания депутатов Колпаковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Колпаковского сельсовета <адрес> (далее - Правила благоустройства) (л.д.24-27).

Согласно п.1.3 Правил благоустройства данные правила устанавливают порядок и требования по содержанию и уборке территорий Колпаковского сельсовета <адрес>, в том числе по сезонам года, порядок содержания зеленых насаждений, малых архитектурных форм, элементов благоустройства, порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов, эксплуатации дорог, освещения территории, содержание мест захоронения и погребения, доступности среды территории, по содержанию домашних животных, скота, птицы, пчел, а также предусматривают ответственность за нарушение настоящих Правил.

В силу п.3.4 Правил благоустройства организацию уборки иных территорий, не указанных в п.3.1 – 3.3.8 Правил благоустройства осуществляет администрация Колпаковского сельсовета <адрес>.

В соответствии с п.3.5 Правил благоустройства на территории муниципального образования в том числе запрещается выбрасывание или оставление бытовых отходов и мусора вне специально оборудованных мест, урн, контейнеров, металлических мусоросборников и бункеров накопителей; накапливание и размещение отходов и мусора в несанкционированных местах.

В судебном заседании установлено, что проведенной Курчатовской межрайонной прокуратурой проверкой ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что на участке местности с координатами № имеется несанкционированная свалка, накопление отходов размером 2 на 5 метров (10 к.м), представляющая собой скопление пластиковых бутылок, пластиковых изделий, бытового мусора. В ходе проведения проверки проводилась фотосъемка. Данные обстоятельства подтверждены актом проверки соблюдения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, фотографией (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Колпаковского сельсовета <адрес> ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.11-14).

Как следует из ответа главы Колпаковского сельсовета <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора, за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания заместителю главы Колпаковского сельсовета <адрес> ФИО5 (л.д.15).

Однако, до настоящего времени должных мер к устранению установленных нарушений администрацией Колпаковского сельсовета <адрес> не принято. Кроме того, административный ответчик требования признал в полном объеме.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Колпаковского сельсовета <адрес> нарушено действующее законодательство РФ об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ, в связи с чем требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие надлежащей работы в сфере организации сбора, вывоза отходов может повлечь негативные последствия для населения и создаст угрозу для здоровья граждан, санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Колпаковского сельсовета <адрес>.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда – в течение 2-х месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области (№) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области (№), выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на территории Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области на участке местности с координатами №.

Обязать администрацию Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на территории Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области на участке местности с координатами №.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В. Важенина