РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2025 года город Узловая Тульская область
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Макаровой В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мюллер В.В.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника Узловского межрайонного прокурора Скляровой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-641/2025 по административному иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Смородинское Узловского района об оспаривании бездействия и возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги,
установил:
Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Смородинское Узловского района, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Смородинское Узловского района, выразившееся в непринятии мер по изготовлению технических паспортов на автомобильные дороги: сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 556 м.; сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 310 м.; сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 354 м.; сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 1034 м.; возложить на администрацию муниципального образования Смородинское Узловского района в срок до 31.12.2026 принять меры по изготовлению технических паспортов на автомобильные дороги: сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 556 м.; сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 310 м.; сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 354 м.; сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 1034 м.
В обоснование заявленных требований указано, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Смородинское Узловского района, в ходе которой установлено, что вблизи фельдшерско-акушерского пункта д. Ракитино Узловского района расположены автодороги: сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 556 м.; сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 310 м.; сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 354 м.; сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 1034 м. В нарушение ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, п.п. 4.2.1-4.2.2 ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог не произведена. Отсутствие паспорта автомобильной дороги общего пользования местного значения влечет ненадлежащее исполнение со стороны администрации муниципального образования Смородинское Узловского района обязанностей в сфере обеспечения дорожной деятельности, поскольку не позволяет должным образом оценивать техническое состояние автомобильных дорог, своевременно проводить ремонтные работы в соответствии с устанавливаемой категорией, что может повлечь причинение вреда здоровью и имуществу участников дорожного движения, что является недопустимым. В связи с выявленными нарушениями, 28.02.2025 в адрес администрации муниципального образования Смородинское Узловского района вынесено преставление об устранении нарушений закона, которое 17.03.2025 рассмотрено, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты. Предъявление административного искового заявления прокурором вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, безопасность дорожного движения нарушаются.
Представитель административного истца – старший помощник Узловского межрайонного прокурора Склярова Н.Б. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Смородинское Узловского района в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении глава администрации Пак С.В. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что исковые требования признает.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч.3).
Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5).
Положением ч.1 ст.157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
В случае признания иска административным ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Смородинское Узловского района признал иск, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, отсутствуют основания полагать, что признание иска совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, основанные на законе исковые требования полностью подтверждаются представленными доказательствами, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Смородинское Узловского района об оспаривании бездействия и возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Смородинское Узловского района, выразившееся в непринятии мер по изготовлению технических паспортов на автомобильные дороги:
сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 556 м.;
сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 310 м.;
сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 354 м.;
сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 1034 м.
Возложить на администрацию муниципального образования Смородинское Узловского района в срок до 31.12.2026 принять меры по изготовлению технических паспортов на автомобильные дороги:
сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 556 м.;
сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 310 м.;
сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 354 м.;
сооружение (автодорога) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> протяженностью 1034 м.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28.05.2025.
Председательствующий В.Н. Макарова