РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 15 февраля 2023года

№ 2а-858/2023

УИД 72RS0021-01-2022-005775-36

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Грачёвой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Дворянских Я.А. обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным от 19.09.2022 № 00643-фл/10-4-22 об отказе в устранении недостатков арендуемого административным истцом земельного участка за счет арендодателя; возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенное нарушение прав путем проведения в течение трех месяцев за счет арендодателя кадастровых работ по формированию земельного участка по границам существующей части земельного участка с кадастровым номером № путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, поставить на учет вновь образованный земельный участок на кадастровый учет, направить административному истцу для подписания дополнительное соглашение к договору аренды от 02.02.2018 №08-260-сх в части изменения кадастрового номера арендуемого земельного участка. Требования мотивированы тем, что 14.04.2014 Дворянских Я.А. обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №. На указанное заявление получила отказ. В качестве основания для отказа было указано, что в ходе обследования обнаружено незаконное самовольное использование данного земельного участка третьим лицом. В октябре 2014 года Дворянских Я.А. повторно обратилась с заявлением с просьбой сообщить о результатах производства по освобождению участка с кадастровым номером №. В ответе Департаментом имущественных отношений Тюменской области сообщено, что часть земельного участка с кадастровым номером №, а именно земельный участок с кадастровым номером № отдан в аренду. Также административному истцу сообщено, что она вправе подать заявление на аренду второго, оставшегося свободным земельного участка с кадастровым номером №, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №. 31.12.2014 между Дворянских Я.А. и административным ответчиком заключен договор аренды №08-217-сх земельного участка с кадастровым номером № сроком на три года. До истечения срока договора аренды, административный истец подала заявление о продлении договора аренды, но получила отказ со ссылкой на пересечение границ земельного участка с землями лесного фонда. Данный отказ был обжалован в суде и признан незаконным, суд обязал административного ответчика заключить с Дворянских Я.А. новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с указанным решением суда в отношении земельного участка с к.н. № был заключен новый договор аренды от 02.02.2018 № 08-260-сх на 49 лет. В 2020 году административный истец обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о выкупе арендуемого земельного участка на основании подпункта 9 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Однако решением от 06.03.2020 № 322-о-ТР в выкупе мне было отказано по причине не истечения трех лет с момента заключения нового договора аренды, а также отсутствия в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования и категории испрашиваемого земельного участка. 19.03.2020 Дворянских Я.А. обратилась в Росреестр с просьбой внести изменения в ЕГРН в части: снятия с кадастрового учета земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером № (на основании ст. 134 ГК РФ, п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ и п. 3.1 ст. 24 Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») и отображения земельного участка с кадастровым номером № в качестве самостоятельных объектов права с указанием кадастровых характеристик, соответствующих указанным в договоре аренды от 02.02.2018 № 08-260-сх. Однако вместо просимых изменений в ЕГРН Управление Росреестра приняло решение об исправлении «технической ошибки», заменив слова «земельный участок с кадастровым номером №» словами «часть земельного участка с учетным номером части №». Обременение в виде договора аренды с земельного участка с кадастровым номером №, было «перенесено» на единое землепользование с кадастровым номером № Указанное решение было обжаловано в суд, однако в удовлетворении требований Дворянских Я.А. отказано. Указывает, что 14.01.2022 было принято решение административным ответчиком № 4-сх об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В соответствии с решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 14.01.2022 № 4-сх, административный истец обратилась к кадастровому инженеру за выполнением работ по образованию земельного участка согласно утвержденной схеме. В процессе работы кадастровым инженером выявлены разночтения семантической и графической частей выписки из ЕГРН от 25.01.2022 (признаки реестровой ошибки). Управление Росреестра по Тюменской области в ответе от 05.05.2022 подтвердило, что в результате анализа сведений ЕГРН выявлено, что значения площадей земельных участков с кадастровыми номерами №, №, содержащиеся в ЕГРН, отличаются от значений площадей, полученных по координатам характерных (поворотных) точек границ данных земельных участков. В тот же день Управлением Росреестра по Тюменской области было принято решение от 05.05.2022 № 173/27 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Административный истец вновь обратилась к кадастровому инженеру за составлением межевого плана. Кадастровый инженер оценила свою работу в 30 000 руб.. 29.08.2022 Дворянских Я.А. обратилась к административному ответчику с предложением изыскать средства, необходимые на формирование нового земельного участка площадью 203489 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером № в том числе при необходимости посредством подготовки проекта закона о внесении изменений в Закон Тюменской области от 02.12.2021 № 94 "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" в части необходимых на это средств; сформировать новый земельный участок площадью 203489 кв.м., путем раздела земельного участка кадастровым номером №, с сохранением исходного в измененных границах (с учетом исправленной реестровой ошибки), и поставить его на кадастровый учет; подготовить и направить административному истцу для подписания новый договор аренды в отношении нового земельного участка площадью 203489 м2 (или дополнительное соглашение к договору аренды от 02.02.2018 № 08-260-сх об изменении кадастрового номера арендуемого земельного участка). Однако письмом от 19.09.2022 № 00643-фл/10-4 административному истцу было отказано. Полагает, что Департамент имущественных отношений Тюменской области пытается возложить на Дворянских Я.А. бремя совершения действий и расходов по устранению недостатков арендуемого имущества, что нарушает право арендатора на устранение таких недостатков за счет арендодателя.

Административный истец Дворянских Я.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица Управление Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 31.12.2014 между Дворянских Я.А. и Департаментом имущественных отношений Тюменской области был заключен договор аренды №08-217-сх земельного участка с кадастровым номером №, площадью 203489, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № для производства сельскохозяйственной продукции со сроком по 28.12.2017 (л.д. 51-54).

Согласно акту приема – передачи в аренду земельного участка, являющегося приложением к договору №08-217-сх от 31.12.2014 земельный участок соответствует его количественным и качественным характеристикам согласно условиям договора. В момент передачи земельный участок находится в удовлетворительном состоянии пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления (л.д. 56).

Из материалов дела следует, что 02.02.2018 между Дворянских Я.А. и административным ответчиком заключен договор аренды №08-260-сх земельного участка с кадастровым номером №, площадью 203489 кв.м., входящего в состав единого землепользования № для производства сельскохозяйственной продукции со сроком по 01.02.2067 (л.д. 57-60).

14.01.2022 на основании заявления административного истца от 21.12.2021 (л.д. 64-68) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка путем раздела единого землепользования, в целях выкупа земельного участка с кадастровым номером №, Департаментом имущественных отношений Тюменской области вынесено решение №4-сх «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» площадью 203489 кв.м., который образуется путем раздела земельного участка с кадастровым №, с сохранением исходного в измененных границах (л.д. 70-71). Указанное решение не отменено.

Согласно заявлению от 29.08.2022 Дворянских Я.А. обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с предложением изыскать средства, необходимые на формирование нового земельного участка площадью 203489 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в том числе при необходимости посредством подготовки проекта закона о внесении изменений в Закон Тюменской области от 02.12.2021 № 94 "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" в части необходимых на это средств; сформировать новый земельный участок площадью 203489 кв.м., путем раздела земельного участка кадастровым номером №, с сохранением исходного в измененных границах (с учетом исправленной реестровой ошибки), и поставить его на кадастровый учет; подготовить и направить административному истцу для подписания новый договор аренды в отношении нового земельного участка площадью 203489 м2 (или дополнительное соглашение к договору аренды от 02.02.2018 № 08-260-сх об изменении кадастрового номера арендуемого земельного участка) (л.д.46-48).

Согласно письму от 19.09.2022 №00643-фл/10-4 административный ответчик указывает, что Дворянских Я.А. рекомендуется провести кадастровые работы в соответствии с решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 14.01.2022 №4-сх. А также указано, что после постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, который образуется путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходного в измененных границах, административный истец вправе обратиться к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (л.д. 49-50).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу положений статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации с 1 января 2017 года государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, Закон о регистрации).

В соответствии с частью 7 статьи 1 названного Федерального закона кадастровый учет земельного участка - это внесение в ЕГРН сведений о нем, которые подтверждают существование участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

К указанным сведениям, подлежащим внесению в ЕГРН в отношении земельных участков, действующим законодательством о государственной регистрации недвижимости относятся сведения о местоположении границ земельных участков, которые устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельных участков и деления их на части.

В соответствии с п. 2.5.1. Положения о Департаменте имущественных отношений Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 29.09.2006 №222-п «О Департаменте имущественных отношений Тюменской области» в полномочия Департамента входит организация выполнения кадастровых работ, постановки на государственный кадастровый учет недвижимого имущества, составляющего казну Тюменской области, а также иного недвижимого имущества Тюменской области – в целях регистрации права собственности Тюменской области, возникшего до вступления в силу Федерального закона от 21.02.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, поскольку спорный земельный участок не является казной Тюменской области, право собственности за субъектом Российской Федерации зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок передан в аренду административному истцу, основания для выполнения кадастровых работ отсутствуют, кроме того, у административного ответчика отсутствуют полномочия на проведение кадастровых работ по образованию земельного участка на основании утвержденной по заявлению административного истца схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

С учетом изложенного, требования признании незаконным решения от 19.09.2022 № 00643-фл/10-4-22 об отказе в устранении недостатков арендуемого административным истцом земельного участка за счет арендодателя не подлежат удовлетворению.

Требование о возложении на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанности устранить допущенное нарушение прав путем проведения в течение трех месяцев за счет арендодателя кадастровых работ по формированию земельного участка по границам существующей части земельного участка с кадастровым номером № путем раздела земельного участка с кадастровым номером № поставить на учет вновь образованный земельный участок на кадастровый учет, направить административному истцу для подписания дополнительное соглашение к договору аренды от 02.02.2018 №08-260-сх в части изменения кадастрового номера арендуемого земельного участка, также не подлежит удовлетворению, поскольку является производным от первоначального требования.

Руководствуясь ст. 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 19.09.2022 № 00643-фл/10-4-22; возложении обязанность устранить допущенное нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.