Дело № 2а-3545/2023
УИД76RS0013-02-2023-002840-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 августа 2023 года
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
Председательствующего судьи Альштадт С.Н.
При секретаре Поткиной А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Рыбинск, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, просил признать незаконными решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск о призыве на военную службу от 19.06.2023 года.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Рыбинск и Рыбинского района Ярославской области, при прохождении мероприятий по весеннему призыву 2023 года, проведено медицинское освидетельствование, принято решение о призыве на военную службу от 19.06.2023 года, выдана повестка для отправки по месту прохождения военной службы на 28.06.2023 года. Считает действия административных ответчиков незаконными, поскольку медицинское освидетельствование проведено с нарушениями, освидетельствование проведено без результатов диагностических исследований, на момент медицинского освидетельствования имел отсрочку от военной службы в связи с очным обучением в <данные изъяты>, а также имеет право на острочку от военной службы в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.2022 года №.
Административные ответчики Призывная комиссия городского округа город Рыбинск, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» извещенные о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направили. В письменном отзыве указали, что ФИО1 был вызван в военный комиссариат 19.06.2023 года на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В период медицинского освидетельствования жалоб на состояние здоровья не предъявлял, по результатам медицинского освидетельствования вынесено заключение о категории годности к военной службе, определена категория годности «А» - годен к военной службе, показатель предназначения – 4 (протокол № от 19.06.2023 года). Право на острочку в связи с обучением по очной форме в <данные изъяты> по программам магистратуры у административного истца утрачено, поскольку административному истцу был предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам, в связи с чем, срок обучения по программе магистратуры был увеличен на два года. Также отсутствовали основания для предоставления отсрочки в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.2022 года №, так как ФИО1 не был включен работодателем в список граждан имеющих право на острочку, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 года № 490.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены его права, свободы и законные интересы.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии со ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).
Исходя из данных положений закона, призывная комиссия при принятии решения обязана учитывать результаты медицинского освидетельствования гражданина.
Решение призывной комиссии может быть оспорено в суде в порядке, установленном положениями Кодекса административного судопроизводства РФ.
При рассмотрении дела об оспаривании решения призывной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого решения, так и соответствие выводов призывной комиссии результатам медицинского освидетельствования состояния здоровья гражданина, а также положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к ограничениям при призыве на военную службу.
В соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Из материалов дела установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военное комиссариате г.Рыбинск и Рыбинского района Ярославской области. В период весеннего призыва 2023 года ФИО1 на 05.06.2023 агода был обязан явкой в военный комиссариат г.Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области с результатами анализов для сверки данных воинского учета, повестка вручена 01.06.2023 года. Также ФИО1 13.06.2023 года вручена повестка о явке в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий на 19.06.2023 года.
19.06.2023 года при явке в военный комиссариат в отношении ФИО1 проведены мероприятия по призыву, в частности проведено медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, по результатам которого вынесено заключение от 19.06.2023 года определена категория годности «А» - годен к военной службе, показатель предназначения – 4, вынесено решение о призыве на военную службу (протокол № от 19.06.2023 года).
Доводы административного истца о том, что решение о его призыве на военную службу является незаконным, поскольку диагностические исследования, предусмотренные пугктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, не были предметом исследования при прохождении медицинского освидетельствования, суд находит несостоятельными, поскольку вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником, а законодательное требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.
Также необоснованными являются доводы административного истца, о незаконности решения призывной комиссии, ввиду принятие его без заключения о профессиональной психологической пригодности к военной службе, поскольку исходя из положений статьи 5.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 10 статьи 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", проведение профессионального психологического отбора осуществляется специалистами по профессиональному психологическому отбору военных комиссариатов, а не членами призывных комиссий. Результаты такого отбора не учитываются для определения категории годности призывника к военной службе, определяемой призывной комиссией, и не препятствуют принятию призывной комиссией решения о призыве годного к военной службе лица, вне зависимости от установленной в отношении него категории профессиональной пригодности.
В части доводов административного истца о наличии права на острочку от военной службы суд приходит к следующему.
Из представленных документов установлено, что ФИО1 прошел обучение в <данные изъяты> освоил программу бакалавриата по направлению подготовки 09.03.01 «Информатика и вычислительная техника», окончил обучение 23.06.2020 года.
Приказом от 20.08.2020 года № зачислен в образовательную организацию по очной форме обучения по направлению подготовки 09.04.01. «информатика и вычислительная техника» по программе магистратуры, срок обучения по программе до 30.06.2022 года.
Приказом от 26.05.2022 года <данные изъяты> ФИО1 предоставлен академический отпуск с 13.05.2022 года по 12.05.2023 года по семейным обстоятельствам.
Согласно справке № от 24.05.2023 года <данные изъяты> ФИО1 в настоящее время обучается на 1 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки высшего образования 09.04.01. «Информатика и вычислительная техника», срок получения образования по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения – 2 года, окончание обучения в образовательной организации – 30.06.2024 года.
В соответствии с пунктом «а» части 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.
Учитывая то обстоятельство, что ФИО1 зачислен в <данные изъяты> по программе магистратуры на очную форму обучения приказом от 20.08.2020 года со сроком обучения по программе 2 года, окончание обучения – 30.06.2022 года, в связи с предоставленным академическим отпуском срок обучения в образовательной организации увеличился до 30.06.2024 года, то есть на два года, в связи с чем, право на отсрочку от призыва на военную службу по пункту «а» части 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" у ФИО1 отсутствует.
Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством РФ (пункт 2).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 Правительство Российской Федерации постановлением от 28 марта 2022 г. N 490 утвердило Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (, определяющие категории граждан Российской Федерации из числа работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - аккредитованные организации), которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу, и порядок предоставления этого права.
В соответствии с пунктом 2 названных Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.
Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О персональных данных".
Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан (пункт 4 Правил).
Таким образом, правом на получение отсрочки от призыва до достижения возраста 27 лет обладают граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование по специальностям и направлениям подготовки из установленного Перечня, работающие в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (на период работы в этих организациях), включенные в списки. При этом для предоставления отсрочки гражданин должен работать в указанной организации по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, либо без предъявления требований к указанному периоду работы, если трудовой договор заключен не позднее года с даты окончания образовательной организации высшего образования (окончания обучения в научной организации).
ФИО1 имеет высшее образование по программе бакалавриата по направлению подготовки 09.03.01 «Информатика и вычислительная техника» (пункт 16 Перечня), с 08.12.2021 года работает в должности <данные изъяты> на основании трудового договора № от 08.12.2021 года (работа по трудовому договору является основной, пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу продолжительностью 40 часов, установлен режим ненормированного рабочего дня, начало работы – 9 часов, окончание работы – 18 часов, перерыв для отдыха и питания с 13 до 14 часов), стаж работы на 13.06.2023 года – 1 год 6 месяцев 6 дней (согласно справки от 13.06.2023 года).
Согласно выписки из Реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий ООО <данные изъяты> получила государственную аккредитацию в соответствии с Положением о государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2007 года № 758 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» - запись от 31.01.2013 года № 2384.
Таким образом, ФИО1 на дату призыва 01.04.2023 года имел высшее образование по специальности и направлению подготовки по перечню согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 490, на момент принятия оспариваемого решения о призыве на действительную военную службу имел стаж работы в аккредитованной организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, а именно <данные изъяты> продолжительностью 1 год 6 месяцев 6 дней, работал на дату призыва в аккредитованной организации по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, в связи с чем имел право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации".
Вместе с тем, установлено, что 03.04.2023 года в военный комиссариат города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, в соответствии с пунктом 3,4 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 490 "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий" поступили списки сотрудников IT-компаний, имеющих право на отсрочку в соответствии с Указом Президента РФ № 83 от 02.03.2022 года, поступившие в Министерство обороны Российской Федерации из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В представленном списке ФИО1 не значится.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 4 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года № 490 отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан, а ФИО1 в представленный 03.04.2023 года список граждан включен не был, также ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие факт работы в аккредитованной организации, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии городского округа город Рыбинск отсутствовали основания для предоставления отсрочки ФИО1 от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ № 83 от 02.03.2022 года.
Поскольку на момент рассмотрения административного искового заявления весенний призыв 2023 года окончен, решение о призыве на военную службу от 19.06.2023 года в отношении ФИО1 осталось не реализованным, в связи с чем, перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, а также то, что нарушений допущенных при вынесении решения о призыве на военную службу не установлено, требования административного истца ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Альштадт С.Н.