РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2022 года г.Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Дорошкова А.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-505/2022 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу, пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу, пени, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу в размере 735 рублей, пени по транспортному налогу в размере 8 рублей 65 копеек, недоимку по земельному налогу в размере 1095 рублей, пени по земельному налогу в размере 24 рубля 10 копеек, а всего 1 862 рубля 75 копеек. Административный истец указал на то, что ФИО2 состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области и является плательщиком транспортного налога и земельного налога на основании сведений, предоставляемых государственными органами. В соответствии с данными УГИБДД по Тульской области и Управления Росреестра по Тульской области за ФИО2 зарегистрировано имущество. По данным налогового органа у налогоплательщика имеется задолженность. ФИО2 были направлены налоговые уведомления № от 31 октября 2017 года, № от 4 июля 2019 года. В соответствии со статьей 69 НК РФ административному ответчику направлены требования об уплате налога № от 20 февраля 2018 года, № от 1 июля 2019 года, № от 28 января 2020 года. Административный истец обращался к мировому судье с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании долга с ФИО2 Судебный приказ № определением мирового судьи судебного участка № Киреевского судебного района Тульской области от 2 декабря 2021 года отменен в связи с поданными возражениями должника относительно исполнения судебного приказа.

В судебное заседание административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, направило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав на то, что требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании статей 150, 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела №, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы (статья 57).

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 358 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолёты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 1 статьи 389 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со статьей 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В статье 52 НК РФ указано, что налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

В соответствии со статьёй 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Из представленных доказательств следует, что ФИО2 принадлежит на праве собственности следующее имущество:

- транспортное средство марки М2140Д с государственным регистрационным номером №;

- транспортное средство марки FIAT 178CYN1F ALDEA с государственным регистрационным номером №.

- земельный участок, с кадастровым №, расположенный по адресу: ;

- земельный участок, с кадастровым №, расположенный по адресу: .

Данное имущество является объектом налогообложения по транспортному и земельному налогу.

Административным истцом на основании статьи 52 НК РФ направлялись налоговые уведомления № от 31 октября 2017 года, № от 5 сентября 2018 года, № от 4 июля 2019 года.

Административный ответчик начисленные налоги не оплатил, в связи с чем согласно статье 69 НК РФ административному ответчику направлялись требования об уплате налога № от 20 февраля 2018 года на сумму 851 рубль 94 копейки по сроку уплаты до 26 апреля 2018 года, № от 1 июля 2019 года на сумму 204 рубля 43 копейки по сроку уплаты до 30 сентября 2019 года, № от 28 января 2020 года на сумму 806 рублей 38 копеек по сроку уплаты до 10 марта 2020 года.

Направление вышеуказанных уведомлений и требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа подтверждаются списками почтовых отправлений, имеющимися в материалах дела, и никем не оспорено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у налогоплательщика возникла обязанность по уплате транспортного налога. Данные требования административным ответчиком исполнены не были.

Вместе с тем, по общему правилу, установленному абзацем 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ, взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Судом установлено, что срок подачи заявления в суд о взыскании задолженности по требованию об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 28 января 2020 года с учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ истекал 28 июля 2020 года.

Как следует из материалов дела №, УФНС России по Тульской области обратилось к мировому судье судебного участка № Киреевского судебного района Тульской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному и земельному налогу и пени 8 ноября 2021 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

8 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка № Киреевского судебного района Тульской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному и земельному налогу, пени.

Определением мирового судьи судебного участка № Киреевского судебного района Тульской области от 2 декабря 2021 года вышеуказанный судебный приказ был отменен в связи с поданными возражениями ФИО2 относительно исполнения судебного приказа.

При таких обстоятельствах, на дату обращения 8 ноября 2021 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы недоимки и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, ходатайство о его восстановлении административным истцом не заявлялось.

То обстоятельство, что по предъявленному налоговым органом с нарушением установленного законом срока мировому судье заявлению о вынесении судебного приказа был выдан судебный приказ, отмененный впоследствии, не свидетельствует о том, что срок подачи искового заявления налоговым органом соблюден.

Положения пункта 3 статьи 48 НК РФ, устанавливающие возможность подачи налоговым органом заявления о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле применению без учета обстоятельств пропуска срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК, не подлежат.

Поскольку судом установлено, что административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока, и доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов административным истцом не представлено, суд не находит оснований для восстановления попущенного срока для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа УФНС России по Тульской области в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290, 291 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: