К делу №5-264/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2025 г. г. Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края М.А. Киряшев,

с участием:

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО1 по доверенности от 19.06.2024,

индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев административный материал по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, дата года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, (ИНН № ОГРН №), осуществляющего индивидуальную деятельность по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

установил:

В ходе проверки 18.01.2025г в организации по адресу: <адрес>, <адрес> были выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в части ст.ст. 11,17, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, а именно:

- п.2.1 - в организации имеется программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, однако мероприятия не проводятся в рамках программы, в том числе договор на проведение лабораторных исследований по программе производственного контроля не представлен, лабораторные исследования по программе производственного контроля не проводятся;

- п.2.5 - в овощном цехе поточность технологических процессов не соблюдается при движении сырых овощей и готовых полуфабрикатов,

- п.2.7 - в «горячем цехе» летают птицы (воробьи), потолок с отслоившейся краской, что

не исключает попадания посторонних предметов и частиц (отслоившаяся краска, перья, помет);

- п.2.9 - на предприятии используются клеенчатые мешки для доставки в отделения фруктов с нарушением целостности покрытия, в складе для хранения овощей недостаточно подтоварников;

- п.2.10 - отсутствуют протоколы испытаний в рамках программы производственного контроля за качеством водоснабжения

- п.2.16- внутренняя отделка производственных помещений не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: полы в складском помещении для овощей покрыты грязным и рваных картоном, в складском помещении для гастрономии местами проржавели; на стенах в «горячем цехе» плитка местами отпала, в складе для гастрономии местами проржавели; потолок в горячем цехе в трещинах, с отслоившейся краской;

- п.2.18 - в журнале учета генеральных уборок запись только за 25.01.2025 и 26.01.2025г.; согласно представленного протокола испытаний №23-01-34/06539-01-25 от 21.02.2025. Из 10 смывов, взятых с объектов внешней среды на микробиологические исследования в двух выделены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) - смыв с половника для первых блюд №3 и смыв с полок холодильника для хранения суточных проб №9;

- п.2.21 - лица, работающие в организации общественного питания ИП ФИО2 не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленных законодательством Российской Федерации:

- не представлены медицинские книжки на сотрудников ФИО3- водитель, ФИО4 - грузчик. В представленных медицинских книжках отсутствуют отметки о профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8; отсутствуют сведения о вакцинации против дизентерии Зонне у ФИО5, ФИО6, ФИО7; нет отметки об обследовании на гельминты у ФИО5; нет отметок об обследовании на энтеропатогенные бактерии, нарколога и психиатра у ФИО9; отсутствует отметка о приеме на работу у ФИО7 (ЭПБ и РИГА от 2022г.); отмечено несвоевременное прохождение флюорографического обследования у ФИО5 (предыдущее от 21.08.2023г. последующее от 18.02.2025г.).

- п.2.23 - в горячем цехе отмечено наличие птиц (воробьи);

- п.3.4- сотрудники не обеспечены в достаточном количестве специальной одеждой (только фартуки, нарукавники и колпаки), санитарная одежда одета поверх личной и ее не закрывает;

- п.3.8- не проводится регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в складских помещениях на бумажном или электронном носителе;

- 3.13. - складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности;

- п.4.4. - не обеспечено проведение дератизации помещений организации общественного питания в 2024г. и два месяца 2025г., не представлен договор и акты выполненных работ за 2024 год по дератизации;

- п.4.6 - отсутствуют емкости с крышками для рабочих растворов дезинфицирующих средств; не осуществляется контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств по программе производственного контроля;

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

- п.22 гл.2 - не представлены документы (договор, акт выполненных работ) об очистке выгреба, которая должна проводится не реже 1 раза в 6 месяцев.

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО1 пояснила, что в ходе проверки по соблюдению требований санитарного законодательства в отношении ИП ФИО2 по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, были выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просит назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде приостановления деятельности до 03.06.2025 сроком на 75 суток.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, считает, что все выявленные нарушения будут устранены в течении 10 дней с даты судебного заседания.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФ об АП по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 311 с 01.02.2002г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья "СанПиН 2.3.6.1079-01" (далее санитарные правила).

Названные санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно п.п.1.1, 1.2. санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Из материалов дела установлено, что специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, в ходе проведения плановой выездной проверки 18.01.2025 в организации по адресу: <адрес>, в помещении общественного питания, были выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в части ст.ст. 11,17, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.

Указанное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от дата, составленном с фототаблицей; актом выездной проверки от дата; экспертным заключением № от дата; предписанием № от дата; протоколом об административном правонарушении № от дата.

По настоящему делу административное расследование не проводилось.

Все вмененные в вину ИП ФИО2 нарушения санитарных правил нашли свое подтверждение в судебном заседании и не отрицались последним.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет судье квалифицировать действия ИП ФИО2 по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 23.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Давая оценку обстоятельствам дела в их совокупности, суд считает доказанной вину ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по оказанию услуг общественного питания по адресу: Краснодарский край, р-н Белореченский, г Белореченск, пер. Промышленный, 12К, сроком на 75 суток, поскольку для устранения выявленных нарушений требуется время, а при наличии указанных в протоколе нарушений продолжение деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания ИП ФИО2 создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), и является нарушением ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания по адресу: <адрес>., сроком на 75 (семьдесят пять) суток, начиная с дата до дата, путем отключения электроэнергии и опечатывания рубильника электроэнергии.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности должника подлежит немедленному исполнению.

Обжалование постановления не приостанавливает немедленное исполнение постановления.

Исполнение постановления возложить на судебного - пристава исполнителя РОСП по Белореченскому району УФССП по Краснодарскому краю.

Разъяснить ИП ФИО2, что судья на основании ходатайства лица, в отношении которого вынесено административное наказание, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края.

Судья подпись М.А.Киряшев

Копия верна

Судья М.А.Киряшев