№ 2а-4666/2022
66RS0001-01-2022-003990-05
мотивированное решение
составлено 16.08.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Глухове М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ГУФСИН России по Свердловской области) о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области) в размере 600 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления Полевского городского суда Свердловской области он заключен под стражу и помещен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. В данном следственном изоляторе содержался с июля 2001 по май 2002, октября 2006 по апрель 2007, марта 2010 по декабрь 2010, июля 2017 по август 2017, марта 2021 по февраль 2022 в следующих камерных помещениях: № 540, 536, 246, 141, 505, 606, 244. Условия содержания в данном учреждении не соответствовали требованиям закона. Так, в камере № 540 одновременно находилось 40 человек при наличии 8 спальных мест; 536 – 50 человек и 14 спальных мест; 246 – 16 человек и 8 спальных мест; 141 – 12 человек и 8 спальных мест; 505 – 11 человек и 8 спальных мест; 606 – 13 человек и 8 спальных мест; 244 – 15 человек и 11 спальных мест. В связи с указанным, норма санитарной площади на одного человека составляла менее 4 кв.м. Право на индивидуальное спальное место и соблюдение санитарной площади были нарушены. Число посадочных мест, размер стола не соответствовали количеству содержащихся в камерном помещении лиц. Помывка обвиняемых осуществлялась один раз в две, три недели.
В судебном заседании 05.07.2022 к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.
Административный истец Берлейн в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия, о времени и месте судебного заседания извещен, об участии в судебном заседании не ходатайствовал, что подтверждается распиской административного истца, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ст. 1101 названного Кодекса).
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.
В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе.
Из материалов дела следует, что информация об условиях содержания Берлейна в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период до 2017 года отсутствует в связи с уничтожением учетных и иных документов по истечении установленного законом срока хранения. Каких-либо доказательств нарушения условий содержания административного истца в следственном изоляторе в периоды с июля 2001 по май 2002, октября 2006 по апрель 2007, марта 2010 по декабрь 2010 последним в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 12.07.2017 по 01.02.2022 в указанные ниже даты в следующих камерных помещениях:
- № с 12.07.2017 по 17.07.2017, площадью 20,4 кв.м., имеющем 6 спальных места, в котором содержалось от 2 до 9 лиц;
- № с 17.07.2017 по 08.08.2017, площадью 34 кв.м., имеющем 10 спальных места, в котором содержалось от 4 до 10 лиц;
- № с 08.08.2017 по 11.08.2017, площадью 30,9 кв.м., имеющем 14 спальных места, в котором содержалось от 25 до 27 лиц;
- № с 11.08.2017 по 13.08.2017, площадью 14,2 кв.м., имеющем 6 спальных места, в котором содержалось от 2 до 7 лиц;
- № с 30.04.2019 по 23.07.2020, площадью 30,9 кв.м., имеющем 8 спальных мест, в котором содержалось от 2 до 7 лиц;
- № с 23.07.2020 по 12.08.2020, площадью 17,6 кв.м., имеющем 3 спальных места, в котором содержалось от 3 до 4 лиц;
- № с 12.08.2020 по 19.08.2020, площадью 47,8 кв.м., имеющем 12 спальных мест, в котором содержалось от 8 до 11 лиц;
- № с 19.08.2020 по 28.08.2020, площадью 24,7 кв.м., имеющем 6 спальных мест, в котором содержалось от 2 до 7 лиц;
- № с 02.04.2021 по 06.04.2021, площадью 18,1 кв.м., имеющем 4 спальных места, в котором содержалось от 4 до 8 лиц;
- № с 06.04.2021 по 16.04.2021, площадью 20,4 кв.м., имеющем 4 спальных места, в котором содержалось от 4 до 6 лиц;
- № с 16.04.2021 по 21.04.2021, площадью 14,94 кв.м., имеющем 3 спальных места, в котором содержалось от 2 до 4 лиц;
- № с 21.04.2021 по 04.06.2021, площадью 28,34 кв.м., имеющем 7 спальных мест, в котором содержалось от 6 до 9 лиц;
- № с 04.06.2021 по 23.08.2021, площадью 45,21 кв.м., имеющем 11 спальных мест, в котором содержалось от 5 до 11 лиц;
- № с 23.08.2021 по 25.08.2021, площадью 43,04 кв.м., имеющем 6 спальных мест, в котором содержалось от 4 до 5 лиц;
- № с 25.08.2021 по 01.02.2022, площадью 45,21 кв.м., имеющем 11 спальных мест, в котором содержалось от 9 до 12 лиц;
- № с 01.02.2022 по 01.02.2022, площадью 31,99 кв.м., имеющем 9 спальных мест, в котором содержалось от 3 лиц.
Согласно справки, предоставленной ИЦ ГУ МВД России по Свердловской области, следует, что по состоянию на 14.06.2022 Берлейн неоднократно судим к лишению свободы, и в спорный период освобождался из мест лишения свободы 28.01.2006, 22.06.2009, 01.11.2016, 28.08.2020.
30.03.2021 на основании постановления Полевского городского суда Свердловской области Берлейн заключен под стражу по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области прибыл 02.04.2021. Осужден 17.09.2021 приговором Полевского городского суда Свердловской области по ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима.
Таким образом, судом установлено, что в периоды с 12.07.2017 по 13.08.2017, 23.07.2020 по 12.08.2020, 19.08.2020 по 28.08.2020, 02.04.2021 по 04.06.2021, 25.08.2021 по 01.02.2022 административный истец, содержался в следственном изоляторе в переполненных камерных помещениях без соблюдения нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров, и ему не было предоставлено индивидуальное спальное место, что нарушало его права, причиняло физические и нравственные страдания.
Доводы административного иска об отсутствии помывки не реже одного раза в неделю опровергаются документами, представленными административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в том числе копией журнала санитарной обработки подозреваемых и обвиняемых.
Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.
Административное и гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения дела (ч. 5 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 5, 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Административный истец обладал возможностью реализовать право на получение соответствующей компенсации незаконного бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в установленный законом срок.
Установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на момент обращения в суд 06.05.2022 Берлейном пропущен за период содержания под стражей до 28.08.2020 (дата освобождения из места лишения свободы), о наличии уважительных причин для его восстановления административный истец в иске не указал, доводов в отдельном ходатайстве о восстановлении срока не привел, соответствующее ходатайство не заявил.
То обстоятельство, что исковая давность на требования истца о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ в силу абз. 2 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется, не может служить основанием для продления сроков обращения в суд с иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.
Как разъяснил в п. 7 своего постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.
Административный истец заявил требования о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.
Данные требования рассмотрены в соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей на момент обращения с административным иском в суд.
Поскольку требование о взыскании компенсации вреда, в рассматриваемом случае обосновано административным истцом допущенным бездействием со стороны следственного изолятора по обеспечению надлежащих условий содержании под стражей, срок, установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущен, что в силу ч. 8 названной статьи является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в части требований о компенсации морального вреда за период содержания под стражей до 28.08.2020.
Разрешая вопрос о соблюдении Берлейном срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 02.04.2021 по 04.06.2021, 25.08.2021 по 01.02.2022, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административного истца в местах лишения свободы, что свидетельствует о том, что его процессуальные возможности по подготовке искового заявления и сбору доказательств значительно ограничены, учитывает характер заявленных требований, вытекающих из нарушения личных неимущественных прав Берлейна, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.
Разрешая административный спор, суд приходит к выводу о том, что в период с 02.04.2021 по 04.06.2021, 25.08.2021 по 01.02.2022 Берлейн содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в переполненных камерных помещениях без соблюдения нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров, и ему не было предоставлено индивидуальное спальное место, что нарушало его права, причиняло физические и нравственные страдания, в связи с чем, заявленные им требования за указанный выше период подлежат частичному удовлетворению.
Принимая во внимание, что доказательств значительности физических и нравственных страданий административный истец не представил, учитывая индивидуальные особенности последнего, длительность периода, в течение которого Берлейн содержался в ненадлежащих условиях, составившего немногим более 7 месяцев, суд определяет размер компенсации, подлежащей присуждению в пользу административного истца, равный 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей за нарушение условий содержания по стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в периоды с 02.04.2021 по 04.06.2021, 25.08.2021 по 01.02.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий