Решение по делу № 2А-10115/2023 от 09.10.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава.

УИД 11RS0001-01-2023-012135-47 Дело № 2а-10115/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №1 ФИО2, УФССП по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №1 ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении в адрес МУП «Жилкомуслуги» постановления об окончании исполнительного производства от ** ** **, оригинала исполнительного документа – судебного приказа Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара №... о взыскании с должника ФИО3 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг; признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в утере оригинала судебного приказа №... в отношении должника ФИО3, признании незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 ФИО2, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, не осуществлении надлежащего контроля за исполнением судебного решения по исполнительному производству №...-ИП.

Основанием для обращения в суд явилось несогласие административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, с ненаправлением в адрес взыскателя постановления об окончания исполнительного производства и исполнительного документа, чем нарушаются его права на оспаривание действий (бездействия) по окончанию исполнительного производства и отсутствия возможности повторного предъявления исполнительного листа для своевременного получения от должника денежных средств.

Определением от ** ** ** к участию в деле в деле в качестве административных соответчиков привлечено УФССП по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, заинтересованным лицом привлечен должник ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал.

Административный ответчик ФИО1 требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что ** ** ** было возбуждено исполнительное производство №...-ИП. ** ** ** вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не направлялись. ** ** ** проведена инвентаризация зонального участка, в ходе которой установлен судебный приказ №... в отношении должника ФИО3 и сегодня ** ** ** названные документы будут направлены в адрес взыскателя.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 1 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» принудительное исполнение судебных актов, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По делу установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми с ** ** ** находилось исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании судебного приказа №..., выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка о взыскании с ФИО3 задолженности по жилищно-коммунальным платежам в размере 15 302,89 руб.

Названное исполнительное производство ** ** ** окончено судебным приставом-исполнителем на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу ст. 47 того же Закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Частью 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ определено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе судебного заседания установлено, что судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не были возвращены, как в сроки установленные законодательством, так и в иные разумные сроки.

Как следует из положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

По итогам рассмотрения дела достоверно установлен факт ненаправления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от ** ** ** и оригинала исполнительного документа, что безусловно нарушает права МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» в части исполнения судебного акта.

Что касается требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в утере оригинала исполнительного документа – судебного приказа №..., в данной части суд не усматривает незаконности в действиях должностного лица, поскольку, как установлено по обстоятельствам дела, оригинал исполнительного документа не утерян и находился в ОСП по г. Сыктывкару № 1.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что обязанность по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов лежит на судебных приставах-исполнителях.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Исходя из анализа названных нормативных положений, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействия), принятых процессуальных решений, в связи с чем, незаконного бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2 по данному делу в части отсутствия контроля не выявлено.

С учетом изложенного, административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №1 ФИО2, УФССП по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1 по ненаправлению в адрес взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» постановления об окончании исполнительного производства от ** ** ** №... и оригинала судебного приказа мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... в рамках исполнительного производства №...-ИП.

В удовлетворении административных требований МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №1 ФИО2, УФССП по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в утере оригинала судебного приказа №..., признании бездействия старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев