Дело № 2а-237/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года город Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Серенчап Ч.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное № 2а-237/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва, Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным бездействия по возврату водительского удостоверения и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва, Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным бездействия по возврату водительского удостоверения и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, указав, что постановлением мирового судьи Улуг-Хемского района от 30 марта 2017 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 года 6 месяцев.
Решением Улуг-Хемского районного суда от 29 августа 2018 года постановление мирового судьи Улуг-Хемского района Республики Тыва от 30 марта 2017 года оставлено без изменения.
Таким образом, срок истек 01 марта 2020 года. По заявлению от 26.05.2021 г. № ФИО1 был успешно сдан теоретический экзамен на предоставление специального права управления транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097.
Медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами нет, что подтверждается Медицинским заключением от 21.09.2021 г. серии 93 № и медицинской справкой от 21.09.2021 г. №. Административный штраф за административное правонарушение в области дорожного движения уплачен, что подтверждается квитанцией об оплате суммы штрафа в размере 30 000 рублей от 09.10.2018 г.
На заявление о возврате водительского удостоверения ОГИБДД МО МВД РФ «Улуг-Хемский», а также начальником Управления ГИБДД Республики Тыва дан ответ о том, что ФИО1 не сдавал и у него не изымалось водительское удостоверение, поэтому считают его лицом, лишенным право управления транспортными средствами, однако не указывают причины и пояснения на доводы истца.
Просит возложить на административных ответчиков обязанность возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами на имя ФИО1
Определением суда от 04.10.2022 г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика – ОГИБДД МО МВД РФ «Улуг-Хемский» на надлежащего ответчика – Управление ГИБДД МВД по Республике Тыва.
Определением суда от 24.04.2023 г. в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в его рассмотрении в качестве административного соответчика привлечено МВД по Республике Тыва.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий по доверенности, поддержали административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просили удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки - не известили, ходатайств об отложении – не заявили, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает дело без их участия.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (часть 1).
По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи (часть 4).
По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста - машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (часть 4.1).
Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1); возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).
Согласно пункту 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014), водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, может быть возвращено ему только после проверки знания Правил дорожного движения.
Постановлением мирового судьи Улуг-Хемского района Республики Тыва от 30 марта 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 года 6 месяцев.
Кроме того, мировой судья
постановил:
«Срок наказания в части лишения права управления транспортными средствами исчислять с момента вступления в законную силу настоящего постановления. Водительское удостоверение на имя ФИО1 в течении трех рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления должно быть изъято должностными лицами ОГИБДД МО МВД РФ «Улуг-Хемский» или сдано имя в указанный отдел. В случае, если ФИО1 уклонится от сдачи водительского удостоверения, то течение срока лишения права управления транспортными средствами прервется и начнет течь с момента его сдачи или изъятия».
Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 29 августа 2018 года постановление мирового судьи Улуг-Хемского района Республики Тыва от 30 марта 2017 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишением права управления транспортными средствами на срок 1 года 6 месяцев, указанное постановление мирового судьи Улуг-Хемского района Республики Тыва от 30 марта 2017 года вступило в законную силу 29 августа 2018 года.
Также судом установлено, что на копии постановления мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского района Республики Тыва от 30 марта 2017 года имеется отметка о сдаче ФИО1 27 сентября 2017 года в органы ГИБДД водительского удостоверения, что подтверждается оттиском печати МО МВД России «Улуг-Хемский».
Согласно медицинскому заключению от 21.09.2021 г. серии 93 №, у ФИО1 выявлено отсутствие медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Как следует из медицинской справки от 21.09.2021 г. №, ФИО1 дано заключение о профессиональной пригодности с заключением о профессиональной годности «годен».
Из заявления ФИО1 № о назначении квалификационного экзамена после прекращения основания лишения права управления, а также экзаменационного листа следует, что 08.07.2021 г. ФИО1 был сдан теоретический экзамен.
Согласно чеку кассовой операции Сбербанка от 09.10.2018 г., уплачен штраф в размере 30 000 рублей.
Таким образом, судом установлено, что в период с 21 сентября 2021 года по 09 октября 2021 года ФИО1 совершены последовательные действия по сдаче квалификационного (теоритического) экзамена после прекращения основания лишения права управления транспортными средствами, прохождению медицинской комиссии, по результатам которой дано заключение о пригодности по состоянию здоровья управлять транспортными средствами, после чего оплатил административный штраф в размере 30 000 рублей.
14.09.2021 г. на имя начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Улуг-Хемский» подавалось заявление о выдаче водительского удостоверения в связи с истечением срока лишения водительского удостоверения.
Как следует из ответа ОГИБДД МО МВД РФ «Улуг-Хемский» от 11.10.2021 г. № 39/215409869312, в учетах ГИБДД отсутствует информация об исполнении в установленном законом порядке судебного постановления от 30 марта 2017 года, на момент рассмотрения обращения ФИО1 является лицом, лишенным права управления транспортными средствами.
Согласно информации МВД по Республике Тыва от 08.06.2022 г. № 3/225406307601, в банке данных ГИБДД и картотеке ОГИБДД МО МВД России «Улуг-Хемский» отсутствуют сведения о сдаче (изъятии) ФИО1 водительского удостоверения.
Из представленного акта № 1 от 22.02.201 г. о приеме и передаче изъятых водительских удостоверений, хранящихся в отделение ГИБДД МО МВД России «Улуг-Хемский» следует, что в списке ФИО1
Таким образом, из приведенных писем ОГИБДД МО МВД РФ «Улуг-Хемский» и МВД по Республике Тыва, а также акта о приеме и передаче изъятых водительских удостоверений следует, что следует, что сведения о сдаче (изъятии) ФИО1 водительского удостоверения отсутствуют.
Между тем, поскольку на копии постановления мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского района Республики Тыва от 30 марта 2017 года имеется отметка о сдаче ФИО1 27 сентября 2017 года в органы ГИБДД водительского удостоверения, следовательно, довод стороны административного ответчика об обратном является необоснованным.
Таким образом, судом установлено, что 27 сентября 2017 года ФИО1 сдал в органы ГИБДД свое водительское удостоверение в связи с лишением его права управления транспортными средствами.
Суд приходит к выводу, что отсутствие в учетах ГИБДД информации об исполнении ФИО1 в установленном законом порядке судебного постановления от 30 марта 2017 года при наличии сведений о сдаче ФИО1 в органы ГИБДД водительского удостоверения не может являться основанием для отказа в выдаче водительского удостоверения, следовательно, суд признает отказ административного ответчика в выдаче ФИО1 водительского удостоверения незаконным.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 после лишения его права управления транспортными средствами сдал водительское удостоверение, был допущен к сдаче квалификационного экзамена, данный экзамен им сдан, он прошел медицинскую комиссию, по результатам которой ему дано заключение о пригодности по состоянию здоровья управлять транспортными средствами, после чего оплатил административный штраф в размере 30 000 рублей, учитывая, что материалами дела подтвержден факт сдачи ФИО1 водительского удостоверения в органы ГИБДД, следовательно, исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным бездействия по отказу возвратить водительское удостоверение и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При всем при этом, учитывая, что административный ответчик - Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва является самостоятельным структурным подразделением МВД по Республике Тыва, не являясь при этом самостоятельным юридическим лицом и не обладая правами юридического лица, тем самым не может является административным ответчиком по делу, следовательно, административные исковые требования к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва как к самостоятельному юридическому лицу являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва, Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным бездействия по возврату водительского удостоверения и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействия Министерства внутренних дел по Республике Тыва по отказу возвратить ФИО1 водительское удостоверение на право управления транспортными средствами по истечению срока лишения специального права.
Возложить на Министерство внутренних дел по Республике Тыва обязанность возвратить ФИО1 водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в связи с истечением срока лишения специального права со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении административных исковых требований к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение составлено 23 мая 2023 года.
Председательствующий С.Н.Жибинов