Дело № 2а-3171/2023

УИД 18RS0013-01-2023-002663-07

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 09 января 2024 года.

21 декабря 2023 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике, Казне РФ в лице ФСИН России, заместителю начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2 о признании незаконным постановления, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР о признании незаконными действий (бездействия) ответчика, выразившихся в не предоставлении административному истцу надлежащих условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В дальнейшем административный истец изменил предмет административного иска, просит признать незаконным постановление врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2 от 30 июня 2023 года на уничтожение запрещенных к использованию осужденными в учреждении уголовно-исполнительной системы вещей и предметов, признать право на получение компенсации в связи с нарушением условий содержания, взыскать с Казны РФ денежную компенсацию в размере 20 000,00 руб.

Требования иска мотивированы тем, что в июне-июле 2023 года ФИО1 проходил лечение в филиале «Больница» ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР. 09 июня 2023 года ему отправлена бандероль в порядке ст. 90 УИК РФ. В бандероли находилось: 1) 20 ампул эуфиллина, 2) 20 ампул преднизолона, 3) 20 ампул дексаметазона, 4) 3 упаковки беродуала, 5) 2 банки жевательной резинки, 6) 2 упаковки семечек, 7) 7 шоколадных плиток, 8) 2 кг шоколадных конфет, 9) 3 куска мыла, 10) 2 зубные пасты.

Сотрудники исправительного учреждения отказали ФИО1 в получении бандероли, за исключением медицинских препаратов, мотивировав свой отказ тем, что у осужденного не наступило право на получение посылки. Административный истец обращался устно к сотрудникам учреждения с просьбой направить посылку обратно отправителю или передать для хранения на склад, пока у него не наступит право на получение очередной посылки. Однако, в нарушение положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, вложение бандероли было уничтожено, о чем составлен соответствующий акт. В связи с нарушением его прав администрацией исправительного учреждения, просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 20 000,00 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Казна Российской Федерации в лице ФСИН России, заместитель начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя адвоката Усманова М.С. Ранее принимал участие в судебных заседаниях посредством видео-конференц-связи, требования административного иска поддержал по изложенным доводам.

Представитель административного истца – адвокат Усманов М.С., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи при содействии Советского районного суда г.Самары, требования иска с учетом изменения предмета, поддержал, просил удовлетворить. Просил обратить внимание, что продукты питания, находящиеся в бандероли, не являются запрещенными к получению, имели заводскую упаковку с указанием срока годности, сведений о наличии в бандероли продуктов питания с истекшим сроком годности, ответчиками не представлено, кроме того, продукты не изымались у осужденного, поскольку были обнаружены при вскрытии посылки и административному истцу не передавались.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на срок один год, № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок до ДД.ММ.ГГГГ требования административного иска не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что принятие продуктов питания возможно только в посылках либо передачах. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого режима, вправе получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года. Согласно карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач, бандеролей ФИО1, им была получена посылка 21 апреля 2023 года, в связи с чем на момент поступления бандероли (посылки) 30 июня 2023 года срок для ее получения не наступил. В результате досмотра бандероли было изъято 3 куска мыла и 2 зубные пасты, которые были приняты на хранение на склад исправительного учреждения. Лекарственные препараты переданы в медицинскую часть учреждения. Продукты питания были изъяты и уничтожены на основании постановления врио начальника учреждения ФИО2, как запрещенные к получению. В связи с чем полагает, что действия сотрудников исправительного учреждения, постановление врио начальника ФИО2 от 30.06.2023 об уничтожении продуктов питания законны, права административного истца не нарушены.

В судебное заседание административный ответчик заместитель начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР ФИО2 не явился, извещен судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, административного ответчика ФИО2

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН по УР, ФСИН России, исследовав материалы настоящего административного дела и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в порядке подчиненности в орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами публичной власти, должностными лицами, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из административного иска, ФИО1 оспаривает постановление врио начальника ВКУ ИК-8 УФСИН России по УР от 30 июня 2023 года.

Сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории подлежат исчислению по общим правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением 07 августа 2023 года, следовательно, срок для обращения в суд с указанным административным иском им не пропущен.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанных норм следует, что обязанность доказывания соблюдения прав и законных интересов лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Разрешая заявленные административные исковые требования суд исходит из следующего.

В России как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1, статья 46).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1 - 4), нормы которого к числу основных средств исправления осужденных, применяемых с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения, относят в том числе установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), а также воспитательную работу (части вторая и третья статьи 9).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы, разрешается получение посылок, передач и бандеролей. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки объемом 20 кг, одной бандероли – 5 кг.

В силу ч. 3 ст. 90 УИК РФ, посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 123 УИК РФ осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого режима, разрешается получать 2 посылки или передачи и 2 бандероли в течение года.

Согласно части 8 статьи 82 УИК РФ Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в бандеролях и посылках либо приобретать.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР. С 29 марта 2023 года ФИО1 как злостный нарушитель порядка отбывания наказания переведен в ЕПКТ ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР. В период с июня по июль 2023 года проходил лечение в филиале «Больница» ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР, что не оспаривается сторонами.

30 июня 2023 года на имя ФИО1 поступила бандероль, в которой содержались конфеты 1,432 кг, дексаметазон 2 упаковки, эуфиллин 1 упаковка, преднизолон 7 упаковок, беродуал 3 упаковки, эуфиллин 10 ампул, зубная паста 0,3 кг, жевательная резинка 0,149 кг, мыло 0,45 кг, шоколад 1,110 кг, зубная паста 2 шт., мыло 3 шт., семечки 0,498 кг, что подтверждается копией журнала учета выдачи, передач, посылок, бандеролей и их вложений, поступивших в адрес осужденных, подозреваемых, обвиняемых в ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР.

Лекарственные препараты дексаметазон, эуфиллин, преднизолон, беродуал переданы в медицинскую часть, о чем свидетельствует подпись врача ФИО4 в журнале.

Зубная паста, мыло переданы для хранения на склад учреждения.

Порядок приема и получения осужденными посылок, передач и бандеролей регламентирован разделом IX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также Правила, Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктом 102 Правил, осужденным разрешается получать посылки, передачи и бандероли в количестве, установленном ст. 121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ. Требования к весу предусмотрены пунктом 103 Правил.

В соответствии с пунктом 121 Правил, периодичность получения осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей в течение года устанавливается путем деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач или бандеролей), полагающихся осужденному к лишению свободы в год (без учета полученных в порядке поощрения). При переводе осужденного к лишению свободы из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач и бандеролей исчисляется от даты получения им предыдущей посылки, передачи и бандероли.

Согласно карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач, бандеролей ФИО1, в его адрес поступала посылка 21 апреля 2023 года, в связи с чем срок для получения очередной посылки, передачи, бандероли у административного истца не наступил.

Досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией исправительного учреждения в присутствии лица, доставившего передачу. В целях обнаружения запрещенных в исправительном учреждении вещей и предметов передачи подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил (пункт 109 Правил).

Поступившие продукты питания проверяются работниками исправительного учреждения на предмет соответствия их сроку хранения. Продукты питания, относящиеся к запрещенным в исправительных учреждениях вещам и предметам, уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, о чем составляется акт с последующим уведомлением осужденного к лишению свободы, на имя которого поступили указанные продукты питания (пункт 117 Правил).

Согласно подпункту 12 пункта 12 Правил внутреннего распорядка осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам).

К ним относятся, в том числе, продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего приготовления и консервирования, дрожжи, скоропортящиеся продукты питания, спортивное питание (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, приобретать продукты питания), продукты питания с истекшим сроком хранения, без указания срока годности, даты изготовления либо продукты питания, дату изготовления которых установить не представляется возможным, все виды алкогольной продукции, а также вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке (пункты 9-11, 31 Приложения № 3).

Обнаруженные запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы изымаются в соответствии с главой XXI настоящих Правил (пункт 110 Правил внутреннего распорядка).

Согласно пункту 390 Правил внутреннего распорядка продукты питания, полученные в порядке, не предусмотренном настоящими Правилами, уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку.

Представитель административных ответчиков приводил доводы о том, что продукты питания получены ФИО1 в бандероли. Вместе с тем, согласно п. 118 Правил внутреннего распорядка предусмотрено принятие продуктов питания только в посылках или передачах. В связи с чем продукты питания подлежали уничтожению.

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.

Согласно п. 13 Правил оказания услуг почтовой связи во внутренних почтовых отправлениях пересылаются вложения, не запрещенные к пересылке в пределах территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»

Приложением № 1 к Правилам оказания услуг почтовой связи, установлена предельная (максимальная) масса бандероли - 5 кг, минимальная масса - 100 гр., установлены допустимые вложения в бандероль: печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии. Также установлены предельные размеры бандероли: Максимальный: сумма длины, ширины и толщины - не более 0,9 м; наибольшее измерение - 0,6 м. Для рулонов сумма длины и двойного диаметра - не более 1,04 м; наибольшее измерение - 0,9 м; минимальный: 105 x 148 мм. Для рулонов сумма длины и двойного диаметра не более - 0,17 м; наибольшее измерение - 0,1 м

В ходе рассмотрения дела факт изъятия содержимого бандероли административными ответчиками не оспаривался.

Между тем УИК РФ наделяет осужденных правом обращаться с ходатайствами, предложениями, заявлениями и жалобами, изложенными в устной или письменной форме, в указанные публичные органы, организации и учреждения (часть 4 статьи 12, части 1 и 2 статьи 15, часть 3 статьи 26, часть 4 статьи 42 и часть 1 статьи 175), правом получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества (часть 1 статьи 91), разрешает им получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (часть 1 статьи 95).

При этом, хотя получение посылок, передач и бандеролей осужденным к лишению свободы мужчинам разрешается в количестве, установленном, в том числе статьей 123 УИК РФ (пункт «б» части 1 статьи 90), посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный (часть 3 статьи 95).

То есть литература (как совокупность письменных произведений), к которой можно отнести и печатные издания (например, книги, журналы), указанные в подпункте «в» пункта 11 Правил оказания услуг почтовой связи, не могут включаться в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный.

При таких обстоятельствах ссылка представителя административных ответчиков на то, что продукты питания могут пересылаться исключительно в посылках и передачах во внимание не принимаются.

Кроме того, согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, изъятые у ФИО1 продукты питания, не запрещены к пересылке.

В этой связи, суд не соглашается с утверждением представителя административных ответчиков, что бандероли могут содержать исключительно печатные издания и приходит к выводу о том, что Правила оказания услуг почтовой связи к данным спорным правоотношениям не применяются.

Продукты питания, отправленные ФИО1 в бандероли, не отнесены к запрещенным продуктам питания. Сведений об истечении срока годности или отсутствии сведений о сроке годности материалы дела не содержат.

Кроме того, материалы административного дела не содержат информации, что продукты питания были уничтожены в связи с их получением в не установленном УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке.

Из письменных доказательств, представленных административным ответчиком, следует, что администрация ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР пришла к выводу о том, что продукты питания включены в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать на том основании, что у осужденного ФИО1 не наступил срок для получения очередной посылки, передачи или бандероли.

Иных оснований для уничтожения содержимого бандероли материалы дела не содержат и административным ответчиком не приведено.

Так, 30 июня 2023 года составлен акт № о проведении осмотра вложений в бандероли, адресованной осужденному ФИО1, с целью обнаружения запрещенных к хранению и использованию осужденными предметов и веществ. В ходе досмотра обнаружены и изъяты семена подсолнуха – 0,498 кг, шоколад 1,110 кг, конфеты 1,432 кг, жевательная резинка 0,149 кг. В акте имеется отметка, что посылка (передача) не положена.

30 июня 2023 года врио начальника ФКУ ИК-8 ФИО2 вынес постановление об уничтожении изъятых при обыске 30.06.2023 продуктов питания в соответствии с п. 9 ст. 82 УИК РФ.

Согласно Акту уничтожения запрещенных к использованию осужденными в учреждении УИС вещей и предметов от 30 июня 2023 года изъятые у ФИО1 при обыске вещи и предметы уничтожены путем сожжения в печи.

Согласно пункту 104 Правил внутреннего распорядка при поступлении посылок, передач и бандеролей в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, они возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании пояснила, что административный истец не обращался с письменным ходатайством о направлении за его счет продуктов питания в адрес отправителя. В подтверждение указанных доводов представлена копия журнала учета предложений, заявлений и жалоб осужденных, в котором отсутствуют сведения о регистрации ходатайств ФИО1 за период с 14 июня 2023 года по 04 августа 2023 года, а также справка начальника канцелярии ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР ФИО5 об отсутствии заявлений и обращений ФИО1 с просьбой об отправке родственникам и иным лицам за счет собственных средств посылки с продуктами питания и предметами первой необходимости, а также предметами и вещами, хранящимися на складе.

Вместе с тем, исходя из положений Правил внутреннего распорядка, обязанность возврата посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес лиц, не имеющих на то права, возложена на администрацию исправительного учреждения, получение письменного заявления осужденного не требуется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР ФИО2 от 30 июня 2023 года на уничтожение запрещенных к использованию осужденными в учреждении уголовно-исполнительной системы вещей и предметов является незаконным.

Поскольку продукты питания, отправленные ФИО1 в бандероли, уничтожены, восстановить нарушенное право в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

Также административным истцом заявлены требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Из анализа положений действующего законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о нарушении условий содержания административного истца, и оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Суд полагает возможным разъяснить административному истцу его право на обращение в суд с исковым заявлением о возмещении причиненного ему ущерба в порядке главы 59 Гражданского кодекса РФ.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд приходит к убеждению о наличии совокупности условий для удовлетворения части требований административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике, Казне Российской Федерации в лице ФСИН России, заместителю начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2 о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР ФИО2 на уничтожение запрещенных к использованию осужденными в учреждении уголовно-исполнительной системы вещей и предметов от 30 июня 2023 года, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР ФИО2 на уничтожение запрещенных к использованию осужденными в учреждении УИС вещей и предметов от 30 июня 2023 года.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Гараева