Дело № 2-1-3474/2023

УИД 40RS0001-01-2023-001567-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Голышковой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании права на меры социальной поддержки, внесении в реестр, выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России (далее – МЧС России), Министерству труда и социальной защиты <адрес>, просил признать за ним права на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», обязании внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для получения удостоверения единого образца; обязании выдать удостоверение единого образца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающее право на получение льгот в соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием суммарно накопленной эффективной дозой облучения 35 сЗв (бэр), указав периоды проживания: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поселке ФИО1 <адрес> Республики Казахстан.

В обоснование требований указано, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в пос. ФИО1 <адрес>а <адрес> бывшей Казахской ССР, расположенной в зоне повышенного радиационного риска, поскольку на Семипалатинском полигоне проводились испытания ядерного оружия. Поскольку радиологический маршрут проживания в зоне повышенного радиационного риска, суммарная эффективная эквивалентная доза полученная истцом составляет 0,35 Зв (35 сЗв), истец просил об удовлетворении иска.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО5, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МЧС России ФИО6, действующий на основании доверенности, иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом извещен, направил в суд письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 1 названного Федерального закона льготы и компенсации предоставляются гражданам, которые проживали в 1949 – 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.

Согласно п. п. 2, 5 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесение граждан к категории лиц, определенных статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (пункт 3).

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенные в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических указаний МУ 2.ДД.ММ.ГГГГ-2010».

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Выдача заключений о суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, полученной гражданами вследствие радиационного воздействия в период проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляется Краевым государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» <адрес>.

Таким образом, статус лица, как субъекта индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, определяется объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний в период с 1949 г. по 1963 г.

Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказов МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в пос. ФИО1 <адрес>а <адрес> бывшей Казахской ССР, в настоящее время Республики Казахстан.

Истец обратился в Министерство труда и социальной защиты <адрес> с обращением по вопросу выдачи ему удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний па Семипалатинском полигоне.

На вышеуказанное обращение получил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему было разъяснено, что порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний па Семипалатинском полигоне утвержден приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказов МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с указанным Порядком МЧС России оформляет и выдает удостоверения единого образца гражданам Российской Федерации. Обязательными условиями для признания за гражданином права на получение удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и мер социальной поддержки являются: проживание или прохождение военной службы в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах бывшей Казахской ССР, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-р) (далее - Перечень) и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), подтвержденной экспертным заключением Краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» <адрес> края. Населенный пункт п. ФИО1 <адрес>, в котором проживал истец, в Перечне не значится. Поэтому включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не представляется возможным.

Обращаясь в суд с иском истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в пос. ФИО1 <адрес>а <адрес> бывшей Казахской ССР, расположенной в зоне повышенного радиационного риска, поскольку на Семипалатинском полигоне проводились испытания ядерного оружия и суммарная эффективная эквивалентная доза полученная им составляет 0,35 Зв (35 сЗв).

Вместе с тем, судом установлено, что истец ФИО2 проживал в иные годы (с ДД.ММ.ГГГГ), чем указано в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ в поселке ФИО1 <адрес> Республики Казахстан, который не включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Республики Казахстан (Распоряжение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании за ним права на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 2-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», а также производных требований о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот в соответствии с ФЗ №, не имеется.

При разрешении исковых требований, суд учитывая нормы ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», положения Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также правовую позицию, выраженную в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», и приходит к выводу о необоснованности иска.

По изложенным мотивам у ответчиков не возникла обязанность по предоставлению мер социальной поддержки по Федеральному закону № 2-ФЗ истцу, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права на меры социальной поддержки, внесении в реестр, выдаче удостоверения – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления полного текста решения.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.