Решение по делу № 2-20/2025 от 03.03.2025 - о признании недействительными договоров аренды земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, прекращении права аренды земельных участков, применении последствий ничтожных сделок в виде возврата арендованных земельных участков.

№2-20/2025

15RS0001-01-2024-000141-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г.Моздок РСО-Алания

(резолютивная часть решения объявлена 20 марта 27.02.025 года,

мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 03.03.2025 года)

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А,, при секретаре Саутиевой Б.Ю., с участием представителя истца - помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1, представителя ответчика - Администрации местного самоуправления (далее - АМС) Моздокского района РСО-Алания ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Моздокского района РСО-Алания к АМС Моздокского района РСО-Алания, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, при третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (далее - Управлении Росреестра) по РСО-Алания, ООО «Газпром газомоторное топливо» о признании недействительными договоров аренды земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, прекращении права аренды земельных участков, применении последствий ничтожных сделок в виде возврата арендованных земельных участков,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с исковым заявлением к АМС Моздокского района РСО-Алания, ФИО3 о признании недействительными:

· договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 21);

· договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 30);

с прекращением за ФИО3 прав аренды на земельные участки: с кадастровым номером №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №; с кадастровым номером №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за №, применении последствий ничтожных сделок в виде возврата ФИО3 АМС <адрес> РСО-Алания арендованных земельных участков.

По иску возбуждено гражданское дело №.

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с исковым заявлением к АМС Моздокского района РСО-Алания, ФИО4 о признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 4) с прекращением за ФИО4 права аренды на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий ничтожной сделки в виде возврата ФИО4 АМС Моздокского района РСО-Алания арендованного земельного участка.

По иску возбуждено гражданское дело №.

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с исковым заявлением к АМС Моздокского района РСО-Алания, ФИО5 о признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 22) с прекращением за ФИО5 права аренды на земельный участок с кадастровым номером 15:01:0305001:2803, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий ничтожной сделки в виде возврата ФИО5 АМС Моздокского района РСО-Алания арендованного земельного участка.

По иску возбуждено гражданское дело №.

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с исковым заявлением к АМС Моздокского района РСО-Алания, ФИО6 о признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 3) с прекращением за ФИО6 права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий ничтожной сделки в виде возврата ФИО6 АМС Моздокского района РСО-Алания арендованного земельного участка.

По иску возбуждено гражданское дело №.

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с исковым заявлением к АМС Моздокского района РСО-Алания, ФИО7 о признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 29) с прекращением за ФИО7 права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий ничтожной сделки в виде возврата ФИО7 АМС Моздокского района РСО-Алания арендованного земельного участка.

По иску возбуждено гражданское дело №.

Гражданские дела №, №, №, №, № соединены в одно производство под № 2-402/2024.

В обоснование исков прокурор указал на нахождение в границах участков, предоставленных в аренду, с занятием значительной части арендованных земельных участков, газопроводов высокого давления (5,5 МПА) диаметром 127 мм, по которому транспортируется метан, собственником которого является ООО «Газпром газомоторное топливо», охранная зона которого составляет 100 м. В условиях запрета использования зоны с особыми условиями использования для строительства жилых домов, использование арендованных земельных участков по назначению практически невозможно, возникает опасность повреждения газопровода и нанесения вреда жизни и здоровью граждан и причинения ущерба окружающей среде.

Помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить, просил обратить внимание на тот факт, что в настоящее время завершен переходный период в части установления границ зон с особыми условиями использования территории, сведения о которых с ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРН, учесть, что получение разрешения на строительство домов на арендованных земельных участках при наличии достаточной площади для их возведения вне охранной зоны, требует согласования на строительство зданий с собственником газопровода.

Представитель ответчика АМС Моздокского района РСО-Алания ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что на момент проведения торгов ЕГРН не содержал информации о том, что проходящий по земельным участкам, выставленным на торги для заключения договора аренды, газопровод является газопроводом высокого давления, в связи с чем АМС Моздокского района РСО-Алания исходила из того, что на участках имеется распределительная газопроводная сеть низкого давления, в связи с чем защитная зона такого газопровода составляет 2 м, то есть обременение земельных участков при такой ширине зоны составило не более 5%, что с учетом максимальной площади застройки 70% делало земельный участи пригодными для индивидуального жилищного строительства. О наличии обременений земельных участков арендаторы были уведомлены. Полагает, что прокурору следовало подать иски к ООО «Газпром газомоторное топливо» о переносе газопровода с целью сохранения существующих арендных правоотношений, поскольку у АМС в настоящее время нет земельных участков, которые могли бы быть предоставлены взамен тем, которые уже переданы в аренду.

Ответчик ФИО4, будучи уведомленной о времени и месте судебного заседания, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения требований не возразила, просила вернуть стороны в первоначальное положение.

Ответчик ФИО7, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов ФИО7 (до перемены фамилии при вступлении в брак - ФИО8) М.А., которая письменно ходатайствовала о проведении судебного заседания без участия ФИО7 и его представителя, возразила против удовлетворения иска в полном объеме, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО6 о слушании дела уведомлены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, суд приходит к выводу, что их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по РСО-Алания и ООО «Газпром газомоторное топливо» о слушании дела так же уведомлены, представители третьих лиц в судебное заседании не явились, ООО «Газпром газомоторное топливо» ранее ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, неявка представителей третьих лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

От ООО «Газпром газомоторное топливо» в суд поступил отзыв на иск прокурора, в котором ООО «Газпром газомоторное топливо» просило учесть, что о прохождении на арендованных земельных участках магистрального газопровода и проведении работ по уточнению границ зоны с особыми условиями использования (охранной оны) АМС была уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о преждевременности распределения земельных участков путем проведения торгов.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению торгов в форме аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене на право заключения договора аренды ДД.ММ.ГГГГ между АМС Моздокского района РСО-Алания и ФИО3 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: РСО-Алания, <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 21). ДД.ММ.ГГГГ за № за ФИО3 зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером 15:01:0305001:2806.

На основании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению торгов в форме аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене на право заключения договора аренды ДД.ММ.ГГГГ между АМС Моздокского района РСО-Алания и ФИО3 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: РСО-Алания, <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 30). ДД.ММ.ГГГГ за № за ФИО3 зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

На основании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению торгов в форме аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене на право заключения договора аренды ДД.ММ.ГГГГ между АМС Моздокского района РСО-Алания и ФИО4 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 4). ДД.ММ.ГГГГ за № за ФИО4 зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

На основании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению торгов в форме аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене на право заключения договора аренды ДД.ММ.ГГГГ между АМС Моздокского района РСО-Алания и ФИО5 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 22). ДД.ММ.ГГГГ за № за ФИО5 зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

На основании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению торгов в форме аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене на право заключения договора аренды ДД.ММ.ГГГГ между АМС Моздокского района РСО-Алания и ФИО6 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 3). ДД.ММ.ГГГГ за №за ФИО6 зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером №

На основании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению торгов в форме аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене на право заключения договора аренды ДД.ММ.ГГГГ между АМС Моздокского района РСО-Алания и ФИО7 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 29). ДД.ММ.ГГГГ за № за ФИО7 зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером №

По всем шести земельным участкам проходит магистральный газопровод высокого давления (5,5 МПА) диаметром 127 мм, по которому транспортируется метан, собственником которого является ООО «Газпром газомоторное топливо» (право собственности зарегистрировано в ЕГРН, кадастровый №).

Согласно выписок из ЕГРН:

· от ДД.ММ.ГГГГ площадь ограничения использования земельного участка с кадастровым номером № на основании Правил охраны магистральных газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ № в целях нормальной эксплуатации газопровода составляет 651 кв.м - кадастровый номер зоны №

· от ДД.ММ.ГГГГ площадь ограничения использования земельного участка с кадастровым номером № на основании Правил охраны магистральных газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ № в целях нормальной эксплуатации газопровода составляет 138 кв.м - кадастровый номер зоны №

· от ДД.ММ.ГГГГ площадь ограничения использования земельного участка с кадастровым номером № на основании Правил охраны магистральных газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ № в целях нормальной эксплуатации газопровода составляет 199 кв.м - кадастровый номер зоны №

· от ДД.ММ.ГГГГ площадь ограничения использования земельного участка с кадастровым номером № на основании Правил охраны магистральных газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ № в целях нормальной эксплуатации газопровода составляет 819 кв.м - кадастровый номер зоны №

· от ДД.ММ.ГГГГ площадь ограничения использования земельного участка с кадастровым номером № на основании Правил охраны магистральных газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ № в целях нормальной эксплуатации газопровода составляет 596 кв.м - кадастровый номер зоны №;

· от ДД.ММ.ГГГГ площадь ограничения использования земельного участка с кадастровым номером № на основании Правил охраны магистральных газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ № в целях нормальной эксплуатации газопровода составляет 747 кв.м - кадастровый номер зоны №

Согласно данному с учетом информации содержащейся в ЕГРН, натурного исследования земельных участков, а так же строительных норм и правил, регламентирующих безопасность возведения жилых зданий, заключению землеустроительной - строительной экспертизы №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, данному ООО «КАДАСТР-ПРОЕКТ»:

· Соотношение площади охранной зоны газопровода, проходящей по земельному участку с кадастровым номером № составляет 13.8%. Использование земельного участка с кадастровым номером № для строительство жилого дома возможно, т.к. на земельном участке в оптимальном пятне застройки (площадью 518,0 м2), при максимальной этажности здания до 3х этажей, будут соблюдены нормы указанные в Правилах землепользования и застройки МО «Луковское сельское поселение» Моздокский муниципальный район РСО-А и «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр);

· Соотношение площади охранной зоны газопровода, проходящей по земельному участку с кадастровым номером № составляет 65,2%. Использование земельного участка с кадастровым номером № для строительство жилого дома возможно, т.к. на земельном участке в оптимальном пятне застройки ( площадью 161,0 м2), при максимальной этажности здания до 3х этажей, будут соблюдены нормы указанные в Правилах землепользования и застройки МО «Луковское сельское поселение» Моздокский муниципальный район РСО-А и «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр). Следует отметить, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен газопровод подземный, которому присвоен кадастровый №;

· Соотношение площади охранной зоны газопровода, проходящей по земельному участку с кадастровым номером № составляет 81,9%. Использование земельного участка с кадастровым номером № для строительство жилого дома невозможно, т.к. рациональное размещение помещений для комфортного проживания не представляется возможным из-за узкой конфигурации установленного пятна застройки (площадью 67,2 м2), нормы указанные в Правилах землепользования и застройки МО «Луковское сельское поселение» Моздокский муниципальный район РСО-А и «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) не будут соблюдены. Следует отметить, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен газопровод подземный, которому присвоен кадастровый №;

· Соотношение площади охранной зоны газопровода, проходящей по земельному участку с кадастровым номером № составляет 59,6 %. Использование земельного участка с кадастровым номером № для строительство жилого дома возможно, т.к. на земельном участке в оптимальном пятне застройки ( площадью 198,8 м2), при максимальной этажности здания до 3х этажей, будут соблюдены нормы указанные в Правилах землепользования и застройки МО «Луковское сельское поселение» Моздокский муниципальный район РСО-А и «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр). Следует отметить, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен газопровод подземный, которому присвоен кадастровый №;

· Соотношение площади охранной зоны газопровода, проходящей по земельному участку с кадастровым номером № составляет 74,7 %. Использование земельного участка с кадастровым номером № для строительство жилого дома возможно, т.к. на земельном участке в оптимальном пятне застройки (площадью 117,6 м2), при максимальной этажности здания до 3х этажей, будут соблюдены нормы указанные в Правилах землепользования и застройки МО «Луковское сельское поселение» Моздокский муниципальный район РСО-А и «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр). Следует отметить, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен газопровод подземный, которому присвоен кадастровый №;

· Соотношение площади охранной зоны газопровода, проходящей по земельному участку с кадастровым номером № составляет 19,9%. Использование земельного участка с кадастровым номером № для строительство жилого дома возможно, т.к. на земельном участке в оптимальном пятне застройки ( площадью 476,0 м2), при максимальной этажности здания до 3х этажей, будут соблюдены нормы указанные в Правилах землепользования и застройки МО «Луковское сельское поселение» Моздокский муниципальный район РСО-А и «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).

Давая оценку заявленным исковых требованиям, суд принимает во внимание, что п.6 ст.105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает в числе зон с особыми условиями использования территорий, охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а п. 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода - это зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

Охранные зоны газопроводов устанавливаются на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов (абз. 6 ст. 28 Закона № 69-ФЗ).

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также приложениям к нему опасным производственным объектом является магистральный газопровод, посредством которого транспортируется газ, являющийся горючим, воспламеняющимся веществом, способным самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Понятие «зона минимальных расстояний» регламентировано СП 136.13330.2012«Свод правил. Магистральные трубопроводы», согласно положениям которого зона минимальных расстояний газопроводов - это расстояние от оси подземных магистральных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений. Зоны минимальных расстояний составляют от 100 до 350 метров в зависимости от диаметра газопровода, степени ответственности объектов, указанных на знаках закрепления газопроводов, и служат для обеспечения безопасности этих объектов.

Соответственно, охранная зона необходима для исключения возможных случаев повреждения газопроводов газораспределительных станции от воздействия населения, тогда как зона минимальных расстояний необходима для обеспечения безопасности населения, то есть для защиты от воздействия особо опасного объекта на население в случае возникновения аварии.

Порядок охраны магистральных газопроводов регулируется Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Земельным кодексом РФ земли, занимаемые газотранспортными системами, относятся к землям транспорта.

Согласно ч.4 ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации», на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу ч.6 ст. 1, ч.5 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости подлежат внесению дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности, сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны, территории или в связи с установлением публичного сервитута. Данные сведения являются сведениями об ограничении прав и обременении недвижимого имущества.

В соответствии со ст.105 ЗК РФ к видам зон с особыми условиями использования территорий отнесены, в том числе, охранная зона трубопроводов (газопроводов), охранная зона объектов электроэнергетики, приаэродромная территория и санитарно-защитные зоны (в частности, установленные СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения).

В настоящее время действует переходный период в части установления границ зон с особыми условиями использования территории, которые должны до 01 января 2028 г. внесены в ЕГРН (статья 26 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 342-ФЗ).

До момента внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территории в публичный реестр запрет осуществления какой-либо деятельности в охранной зоне обусловлен напрямую специальными действующими нормами и правилами.

Все данные нормы предусматривают ограничения в осуществлении строительства в соответствующей зоне - либо запрет, либо необходимость получения дополнительных согласований, либо осуществление дополнительных дорогостоящих мероприятий (в частности, по переносу (переустройству) сетей). Это подтверждено и ответами на судебные запросы от соответствующих лиц, в пользу которых установлены зоны.

В соответствии с п.4 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

возводить любые постройки и сооружения; б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта; е) производить геологосъемочные, геолого-разведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательные работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод, что запрета на аренду и использование земельных участков, частично включающих в себя особые охранные зоны газопроводов не имеется.

Использование спорных земельных участков, указанных в иске, по целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства, разрешено законом с соблюдением некоторых ограничений и соблюдений правил.

Согласно п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как разъяснено в п.п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц

В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Поскольку оспариваемые прокурором договоры с ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 заключены по результатам торгов, полномочия сторон и предмет сделки не ставят сделку под сомнение, нарушение публичных интересов и опасность жизни и здоровью неограниченному количеству лиц в ходе рассмотрения дела не установлены, суд полагает, что заявленные исковые требования не законны, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В части заявленного требования к АМС Моздокского района РСО-Алания, ФИО4 об оспаривании договора аренды земельного участка, заключенному по результатам торгов, в связи с установлением невозможности использования земельного участка по целевому назначению, суд полагает, что заявленные исковые требования в этой части законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Моздокского района РСО-Алания (ИНН №, ОГРН №) в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АМС Моздокского района РСО-Алания (ИНН №), ФИО3 (паспорт серии № №), при третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания, ООО «Газпром газомоторное топливо» о признании недействительными договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 21); договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: РСО-Алания, <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 30); с прекращением за ФИО3 прав аренды на земельные участки с кадастровым номером 15:01:0305001:2806, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №; с кадастровым номером 15:01:0305001:2772, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за №, применении последствий ничтожных сделок в виде возврата ФИО3 АМС Моздокского района РСО-Алания арендованных земельных участков, - отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Моздокского района РСО-Алания (ИНН №, ОГРН №) в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АМС Моздокского района РСО-Алания (ИНН №), ФИО5 (паспорт серии № №), при третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания, ООО «Газпром газомоторное топливо» о признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 22) с прекращением за ФИО5 права аренды на земельный участок с кадастровым номером 15:01:0305001:2803, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий ничтожной сделки в виде возврата ФИО5 АМС Моздокского района РСО-Алания арендованного земельного участка, - отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Моздокского района РСО-Алания (ИНН №, ОГРН №) в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АМС Моздокского района РСО-Алания (ИНН №), ФИО6 (паспорт серии 9016 №), при третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания, ООО «Газпром газомоторное топливо» о признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 3) с прекращением за ФИО6 права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий ничтожной сделки в виде возврата ФИО6 АМС Моздокского района РСО-Алания арендованного земельного участка, - отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Моздокского района РСО-Алания (ИНН №, ОГРН №) в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АМС Моздокского района РСО-Алания (ИНН №), ФИО7 (паспорт серии № №), при третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания, ООО «Газпром газомоторное топливо» о признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: № район, ст. ФИО9, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 29) с прекращением за ФИО7 права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий ничтожной сделки в виде возврата ФИО7 АМС Моздокского района РСО-Алания арендованного земельного участка, - отказать.

Исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания (ИНН №, ОГРН №) в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АМС Моздокского района РСО-Алания (ИНН №), ФИО4 (паспорт серии № №), при третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания, ООО «Газпром газомоторное топливо» о признании недействительным договора аренды земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, прекращении права аренды земельного участка, применении последствий ничтожной сделки в виде возврата арендованного земельного участка, - удовлетворить.

Признать недействительным заключенный между АМС Моздокского района РСО-Алания и ФИО4 договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 4).

Прекратить за ФИО4 право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №.

Применить последствия ничтожной сделки в виде возврата ФИО4 АМС Моздокского района РСО-Алания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (целевое назначение) - «для индивидуального жилищного строительства», место расположение: <адрес>, у северо-западной окраины населенного пункта (участок ЗУ 4).

Решение служит основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания для прекращения права аренды за ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца в апелляционном порядке со дня вынесения решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья Е.А. Бондаренко