Дело 2а-2268/2025

УИД 55RS0005-01-2025-002679-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «А1» к УМВД России по Омской области, МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области, Управлению Госавтоинспекции УМВД России по Омской области о признании незаконными действий по прекращению регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «А1» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требований, указав, что в собственности ООО «А1» находится автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №, что подтверждается ПТС №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ООО «Павловский автобусный завод».

ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что на указанное транспортное средство прекращена регистрация органами Госавтоинспекции УМВД России по Омской области, о чем собственник транспортного средства ООО «А1» уведомлен не был. Со слов сотрудников ГИБДД регистрация прекращена по причине установки противотуманных фар.

Поскольку перечь оснований для прекращения регистрации транспортного средства является исчерпывающим, полагала, что предусмотренных законом оснований для прекращения регистрации, принадлежащего ООО «А1» транспортного средства не имелось.

Действиями органов Госавтоинспекции ГИБДД России по Омской области нарушены права административного истца в осуществлении деятельности предприятия, что привело к причинению убытков в виду невозможности эксплуатации транспортного средства, регистрация на которое прекращена.

На дату подачи искового заявления, транспортное средство, принадлежащее ООО «А1» поставлено на регистрационный учет с выдачей нового государственного регистрационного знака <***>.

Просит признать незаконными действия по прекращению регистрации транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №.

Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области.

Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Госавтоинспекции УМВД России по Омской области.

Представитель ООО «А1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «А1» - АЛА, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что в указанном типе транспортного средства допустима установка противотуманных фар. Изменений в конструкции не было. В свидетельстве указан номер одобрения типа. Транспортное средство находилось в аренде у другого перевозчика. На тот период, когда была прекращена регистрация, он не мог осуществлять перевозку и платить арендную плату, были причинены убытки. Водитель принял транспортное средство уже с противотуманными фарами.

Представитель УМВД России по Омской области – КАВ, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что административным истцом не представлено доказательств, что в указанный период автобус не использовался. Постановлением водитель ФИО1 был привлечен к административной ответственности за эксплуатацию транспортного средства с установленными противотуманными фарами, выдано требование о прекращении противоправных действий. Водитель вину признал. Нарушений со стороны сотрудников УМВД по Омской области не было. Регистрация транспортного средства возобновлена на основании заявления собственника. На момент постановке транспортного средства на учет противотуманные фары отсутствовали. Нарушение ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ не входит в перечень неисправностей, которые запрещают движение ТС.

Начальник отдела МОТН и РАС ГИБДД НСА в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Суду пояснил, что о прекращении противоправных действий выдается требование. Одобрение типа П1Р4 указан в паспорте ТС п. 17, что соответствует свидетельству. Информацию можно найти в открытых Интернет источниках. Представленное истцом одобрение типа не относится к спорному транспортному средству. Проводится дополнительные испытания, вносятся изменения в одобрение типа. Это должно быть внесено в регистрационные документы. На основании Одобрения проводится технический осмотр транспортного средства, сотрудники проверяют соответствие ТС по свидетельству и паспорту ТС. П2 - это более свежая модель. Спорное ТС, согласно одобрению типа, укомплектовано полностью, составлен протокол сотрудниками за установку непредусмотренного заводом изготовителем оборудование. Однако его можно дополнительно заказать у завода изготовителя, установить и внести изменения в регистрационные документы, но необходимо соблюдать установленную законом процедуру. Сам водитель не возражал против установленных нарушений, отказался устранить нарушения на месте, процессуальные документы подписал. Сотрудники ДПС, выявившие нарушение, направили рапорт в отдел надзора о снятии транспортного средства с регистрационного учета, где проведена проверка и принято решение о прекращении регистрации. Подготавливается рапорт, ставится резолюция, материал направляется в МОТН, где проводится процедура прекращения регистрации. Сотрудники ДПС выявили нарушение внесения изменений в конструкцию. Сотрудники техконтроля сверяют паспорт ТС и одобрение типа. Оснований запрета на движение в рассматриваемом случае не было. Регистрация прекращается в течение 3-х дней с момента вынесения резолюции о прекращении, регистрация была прекращена и уведомление направлено в тот же день в адрес собственника.

Представитель Управлению Госавтоинспекции УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «А1» (ИНН №, ОГРН №) зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором и учредителем указан МПВ Основной вид деятельности – деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки; дополнительные виды деятельности, в том числе, деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении /л.д. 9-13/.

Судом установлено, что ООО «А1» является собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №.

Согласно ПТС №, выданного ООО «Павловский автобусный завод» ДД.ММ.ГГГГ, модель ТС – <данные изъяты> идентификационный номер (VIN) – №; наименование (тип) ТС – автобус; год изготовления – 2018; модель, № двигателя – №; шасси (рама) № - отсутствует; кузов (прицеп) № №; цвет кузова (кабины) – белый; мощность двигателя 134,2 (98,7); одобрение типа ТС № № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7/.

ООО «А1» выдано свидетельство о государственной регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, указано одобрение типа ТС № № /л.д. 70-71/.

ДД.ММ.ГГГГ выдан путевой лист № автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, по маршруту № – <адрес>, водителем указан РЮГ /л.д. 69, 83/.

Постановлением ИДПС ОСР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Омской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, РЮГ был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ за управление автобусом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в конструкцию которого внесены изменения в нарушение установленных требований, а именно установлены дополнительные противотуманные фары на переднем бампере /л.д. 65/.

ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОСР ДПС Госавтоинспекции У.Р. по Омской области водителю РЮГ предъявлено требование о прекращении противоправных действий, то есть эксплуатации транспортного средства, не соответствующего Основным положениям (установлены дополнительные противотуманные фары). Дополнительно уведомлен, что в связи с выявлением оснований, указанных в ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (несоответствие конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство) государственный учет транспортного средства будет прекращен в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона.

С указанным требованием РЮГ ознакомлен, что подтверждается его собственноручной подписью в нем /л.д. 68/.

Согласно протоколу №, ИДПС ОСР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Омской области изъято свидетельство о регистрации № шт.; государственные регистрационные знаки № - 2 шт. /л.д. 58/.

Командиром ОСР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Омской области на имя врио начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Омской области направлен рапорт о выявленном ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в ходе несения службы на <данные изъяты> км автодороги <адрес> факте управления водителем РЮГ автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в конструкцию которого внесены изменения (установлены дополнительные противотуманные фары) в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.04.2019 № 413.

В отношении водителя РЮГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, выдано требование о прекращении противоправных действий.

На основании изложенного, предложено рассмотреть вопрос о прекращении государственного учета транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № /л.д. 54/.

Как следует из карточки учета транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, прекращена /л.д. 26/.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника МОТН и РАС Госавтоинспекции в адрес ООО «А1» направлена информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОСР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Омской области был выявлен факта совершения водителем, управляющим транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. Существом нарушения явилось управление транспортным средством, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения Госавтоинспекции: установлены дополнительные противотуманные фары. Разъяснено законодательство, регулирующее спорные правоотношения. Указано, что государственный учет транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством РФ оснований /л.д. 33/.

В последующем, директор ООО «А1» МПВ обратился в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства, возобновлении государственного учета транспортного средства, восстановлении государственного учета транспортного средства /л.д. 38/.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация автобуса восстановлена за прежним собственником – ООО «А1», выдан новый регистрационный знак №.

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец ссылается на незаконность действий по прекращению регистрации спорного транспортного средства, противоречии их ст. 18, ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ № 283-ФЗ от 03.08.2018 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возложена обязанность осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; осуществлять государственную регистрацию транспортных средств; выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске автомототранспортных средств к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств; согласовывать проекты организации дорожного движения для маршрутов или участков маршрутов движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств; участвовать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в техническом осмотре автобусов.

Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15.06.1998 № 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В силу пп. «в» п. 11 Положения, на Госавтоинспекцию возложена обязанность по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники определяются Федеральным законом РФ № 283-ФЗ от 03.08.2018 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ № 283-ФЗ от 03.08.2018 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство /ч. 1/. К регистрационным действиям относятся, в том числе, постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные /п. 1 ч. 4/; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство /п. 2 ч. 4/.

В соответствии с разделом II Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, под «внесением изменений в конструкцию транспортного средства» понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ предусмотрено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, троллейбусов при наличии неисправностей и условий, предусмотренных перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

В силу п. 9.10 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, к неисправностям и условиям, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств относится, в том числе, внесение изменений в конструкцию колесного транспортного средства в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. N 413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

В силу п. 6 ч. 1 ст. 18 Федеральным законом РФ № 283-ФЗ от 03.08.2018 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 20 Федерального закона РФ № 283-ФЗ от 03.08.2018 определяет перечень оснований, при которых запрещается совершение регистрационных действий, одним их которых является несоответствие регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов /п. 4/.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 55 указанных Правил установлено, что прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

В силу п. 59 Правил, прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

В соответствии с п. 135 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 59 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей), начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 61.7 пункта 61 Административного регламента.

Пунктом 61 Правил предусмотрено, что при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 56(1), абзацем третьим пункта 57 и пунктами 58 - 60 настоящих Правил государственные регистрационные знаки и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Пунктом 139 Административного регламента установлено, что при прекращении государственного учета транспортных средств в соответствии с пунктом 135 Административного регламента, паспорта транспортных средств подлежат сдаче в регистрационные подразделения, а при их отсутствии - выставлению в розыскные учеты.

Как уже отмечалось выше, ООО «Павловский автобусный завод» ДД.ММ.ГГГГ был выдан ПТС № на ТС <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN) – №, в котором указано одобрение типа ТС № № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7/.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «А1» выдано свидетельство о государственной регистрации транспортного средства №, в котором указано одобрение типа ТС № №л.д. 70-71/.

В одобрении типа транспортного средства № № указаны характеристики транспортного средства, а также оборудование транспортного средства, в котором предусмотрена возможность установки по заказу противотуманных фар /л.д. 60-63/.

В представленных административным ответчиком фотографиях транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, изготовленных при прохождении техосмотра перед постановкой на учет, а также в последующем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения об оборудовании противотуманными фарами указанного транспортного средства.

Вместе с тем, из фотографии транспортного средства, имеющейся в материалах об административном правонарушении по факту привлечения водителя к административной ответственности, следует наличие на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, противотуманных фар способом не предусмотренным заводом-изготовителем /л.д. 67/.

Свидетель КАВ, являющийся старшим ИДПС отдела специализированной роты УМВД РФ по Омской области, в судебном заседании пояснил, что транспортное средство было остановлено в рамках ОПН, которое проводится на определенном участке в определённое время. Проверяется весь пассажира-перевозной транспорт. На передней части транспортного средства были установлены дополнительные противотуманные фары, которые не предусмотрены заводом-изготовителем. Он руководствовался СБТС (тип одобрения ТС), где прописано, что можно устанавливать, а что нельзя, который имеется в открытом доступе. Ввел VIN-номер, увидел, что такие противотуманные фары на данное транспортное средство никогда не ставились, была выведена проводка на переднюю часть бампера. Вынесено требование на прекращение противоправных действий, водитель подписал, согласился. Водителю было предложено устранить нарушения на месте, но он отказался, сказал, что механик в курсе, пусть устраняют сами. Водитель пояснил, что не он ставил, у него спорное транспортное средство в эксплуатации всего месяц. В отношении должностного лица составлен рапорт, что был осуществлен выпуск транспортного средства на линию с нарушением правил эксплуатации. С водителя отобрано объяснение, сделано фото путевого листа, копия ПТС. Техосмотр транспортного средства проводится ежегодно, если транспортное средство старше 5 лет, то каждые полгода. На техосмотре такое транспортное средство не пропустят, потому, что это внесение изменений в конструкцию.

Поскольку сотрудником ОСР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Омской области, действующим в соответствии с законодательством РФ, регулирующим спорные правоотношения, произведен осмотр транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, установлено оборудование указанного транспортного средства противотуманными фарами, не предусмотренными заводом-изготовителем, путем вывода проводки на переднюю часть бампера транспортного средства, что, исходя из вышеуказанных положений законодательства, регулирующие спорные правоотношения, является внесением изменений в конструкцию транспортного средства, разрешение на внесение перечисленных изменений в конструкцию транспортного средства не выдавалось, следовательно, транспортное средство эксплуатировалось в нарушение п. 9.10 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, государственный учет спорного транспортного средства был обосновано прекращен надлежащим лицом, в пределах предоставленных ему полномочий.

Вопреки доводам административного искового заявления информация о прекращении государственного учета транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак направлена владельцу транспортного средства, что подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о принятии почтовой корреспонденции Почтой России.

Ссылки представителя административного истца об обязанности административного ответчика по доказыванию того факта, что выявленное изменение конструкции транспортного средства угрожает безопасности дорожного движения, не основаны на требованиях законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2019 N 413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» установлен порядок внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - Технический регламент).

Согласно п. 4 Технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства (далее - разрешение) с последующей проверкой подразделением Госавтоинспекции выполнения требований технического регламента (далее - проверка) и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (далее - свидетельство).

Порядок внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» устанавливают Правила, которые в числе прочего определяют, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции соответствующего разрешения с последующей проверкой выполнения требований технического регламента и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности; закрепляют исчерпывающий перечень документов, которые владелец транспортного средства (его доверенное лицо) представляет в подразделение Госавтоинспекции для получения указанного разрешения; уполномочивают подразделения Госавтоинспекции осуществлять проверку таких документов и по ее результатам выдавать разрешение или отказать в его выдаче с указанием причин отказа; определяют случаи, когда принимается решение об отказе в выдаче разрешения (пункты 4 - 7).

Такое регулирование, обеспечивающее безопасность дорожного движения с участием транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения.

Из приведенных правовых предписаний следует, что документом, который подтверждает соответствие транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности и содержит сведения, подлежащие изменению, то есть внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство, является свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Однако на момент остановки спорного транспортного средства в свидетельстве о регистрации транспортного средства отсутствовали сведения, об оборудовании его противотуманными фарами, доказательств обратного суду не предоставлено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По рассматриваемой категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

При установленных обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных ООО «А1» требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «А1» к УМВД России по Омской области, МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области, Управлению Госавтоинспекции УМВД России по Омской области о признании незаконными действий по прекращению регистрации транспортного средства – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Кустова

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2025.

Судья: