УИД 24RS0056-01-2021-008808-63

Дело № 2-1623/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2022 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при ведении протокола секретарем Зотиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования Красноярского края и администрации г. Красноярска о включении в краевой список и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с исковым заявлением к Министерству образования Красноярского края и администрации г. Красноярска в котором просил обязать включить его в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. Требования мотивировал тем, что он является лицом из числа детей-сирот, т.к. его родители: отец ФИО2 и мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ решением Сухобузимского районного суда Красноярского края признаны безвестно отсутствующими, в связи с чем он и его три сестры с ДД.ММ.ГГГГ г. воспитывались в Сухобузимском детском районном социальном приюте. Затем, в период с ДД.ММ.ГГГГ он находился на полном государственном обеспечении в детском доме «Иван да Марья», а с ДД.ММ.ГГГГ г. проходил обучение в профессиональном лицее № 43. Полагал, что в период обучения в лицее № 43, он был включен в список детей-сирот, не имеющих жилья директором лицея ФИО4 Между тем, с 01.09.2011 по 30.01.2015 он получал среднетехническое образование в Дивногорском гидроэнергетическом техникуме им. А.Е. Бочкина, а затем с 15.02.2018 по 11.06.2020 отбывал наказание в виде лишения свободы, освободившись, узнал, что его права как ребенка сироты нарушены. 23.03.2021 истец обратился в прокуратуру Железнодорожного района г. Красноярска для защиты своих нарушенных прав сироты, оставшегося без попечения родителей, которое было переадресовано администрации г. Красноярска и Министерству образования Красноярского края. В ответах на его обращение администрация г. Красноярска и Министерство образования Красноярского края указали, что согласно разъяснениям № № Министерства просвещения РФ о некоторых нормах, регламентирующих правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, гражданам, достигшим возраста 23 лет, в случае, когда в силу различных причин ими не были в установленном порядке поданы заявления о включении в список или не были обеспечены жилыми помещениями во внеочередном порядке, за защитой своих жилищных прав целесообразно обратиться в судебные органы. На момент подачи искового заявления истцу исполнилось 28 лет.

14.09.2022 ФИО1 заявленные исковые требования уточнил, дополнив тем, что в июле 2022 г. он обращался в администрацию Свердловского района г. Красноярска по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В принятии заявления о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, заместителем начальника отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации Свердловского района в городе Красноярске ФИО5 ему было отказано, поскольку у него отсутствовала регистрация по месту жительства в Свердловском районе г. Красноярска, а договор найма жилого помещения от 15 ноября 2021 г. не является документом подтверждающим постоянное проживание на территории г. Красноярска. Истцу было рекомендовано сделать временную регистрацию по месту жительства на территории г. Красноярска, и поскольку он не имеет жилого помещения, в котором он может временно зарегистрироваться, указанная причина в отсутствии регистрации по месту жительства, послужила основанием отказа в принятии заявления у Истца. Кроме того, ему было дополнительно разъяснено, что на дату обращения с заявлением ему уже более 23 лет, соответственно будет отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и за защитой своих жилищных прав целесообразно обратиться в судебные органы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представление своих интересов представителю по доверенности ФИО6, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом уточнения, пояснил суду, что истец проживает в съемном жилье, жилых помещений в собственности или по договору социального найма не имеет, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 13 ГПК РФ, причины неявки суду не сообщил, ранее в судебных заседаниях представитель ФИО7 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, поскольку истец в органы местного самоуправления с заявлением о постановке его в очередь для получения жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался, в связи с чем полагал, что права истца не нарушены.

Представители ответчика Министерства образования Красноярского края, третьих лиц Министерства строительства Красноярского края и администрации Свердловского района в г. Красноярске в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из вышеприведенных норм следует, что для возникновения права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заинтересованное лицо должно отвечать совокупности следующих требований:

- являться ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей;

- не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;

- обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются мать ФИО3 и отец ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии I№.

Согласно справке о составе семьи от 05.01.1997, членами семьи ФИО1 являются: ФИО2 – отец, ФИО3 - мать, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО8 - ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 - ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из решения Сухобузимского районного суда Красноярского края от 07.11.1997, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., признана безвестно отсутствующей, также решением от 07.11.1997 безвестно отсутствующим признан отец истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу, представленному Управлением образования администрации Сухобузимского района Красноярского края от 05.04.2010 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесен в список лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья. Кроме того, из данного ответа следует, что для постановки в очередь как нуждающемуся в получении жилья, ФИО2 необходимо предоставить соответствующие документы.

Согласно информации, предоставленной администрацией НОУ Детский дом «Иван да Марья», ФИО1, № г.р., в период с 24.03.1998 по 01.09.2008 находился на полном государственном обеспечении, куда прибыл из Сухобузимского социального приюта.

Как следует из справки № №, выданной ФКУ ПИЦ-32 г. Минусинска от №, ФИО1, № г.р., с 15.02.2018 по 11.06.2020 отбывал наказание в указанном учреждении.

Из объяснений представителя истца следует, что в 2021 г. ФИО1 обратился в прокуратуру Железнодорожного района г. Красноярска для защиты своих нарушенных прав сироты, оставшегося без попечения родителей, обращение было переадресовано администрации г. Красноярска и Министерству образования Красноярского края. В ответах на его обращение администрация г. Красноярска и Министерство образования Красноярского края указали, что согласно разъяснениям Министерства просвещения РФ № № гражданам, достигшим возраста 23 лет, в случае, когда в силу различных причин ими не были в установленном порядке поданы заявления о включении в список или они не были обеспечены жилыми помещениями во внеочередном порядке, за защитой своих жилищных прав целесообразно обратиться в судебные органы.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в прокуратуру ему уже исполнись 28 лет.

Из представленных документов следует, что истец обратился в органы местного самоуправления и занялся сбором необходимых документов только в октябре 2022 г., т.е. когда ему исполнилось 29 лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Однако какие-либо особенные, исключительные обстоятельства, которые позволили бы считать обращение ФИО1 с заявлением о предоставлении жилья только в 2021 г., тогда как соответствующий статус и обусловленное им право на получение мер социальной поддержки были утрачены им еще в июле 2016 г., по делу не установлены.

Отбывание наказания в виде лишения свободы, а также незнание того обстоятельства, что он не был включен в список, сами по себе к таким обстоятельствам не относится.

Действуя разумно и своевременно, ФИО1 мог обратиться в органы местного самоуправления и выяснить, действительно он включен в соответствий список, и при получении отрицательного ответа предпринять необходимые действия по включению в список, которые осуществил только осенью 2022 г.

Таким образом, до достижения 23-летнего возраста ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилья не встал, с соответствующим заявлением в уполномоченные органы не обращался.

И хотя в период, когда истец находился в несовершеннолетнем возрасте, этот вопрос должен был быть разрешен социальным учреждением, где он находился на полном государственном обеспечении, либо органами опеки, это не означает, что на органе опеки и попечительства, образовательном учреждении или ином учреждении бессрочно лежит обязанность по принятию мер по обеспечению истца жильем.

В силу ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Соответственно, после достижения истцом 18-летнего возраста возможность реализовать своё право зависела уже только от его волеизъявления, т.к. иные лица (бывший опекун, органы опеки) уже не имели возможности действовать в его интересе.

Доводы истца о том, что несвоевременность его обращения с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения и необеспечения его жилым помещением связана с ненадлежащим исполнением своих полномочий органом опеки и попечительства, а также с тяжелой жизненной ситуацией истца, на тот период являвшегося несовершеннолетним, судом отклоняются, поскольку после достижения совершеннолетия на протяжении оставшихся 5 лет (до достижения 23-летнего возраста) истец не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако свое право не реализовал.

Всё это, по мнению суда, свидетельствует о его халатном бездействии в отношении данного вопроса и нежелании своевременно заниматься реализацией своих прав.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом ВС РФ от 20.11.2013 года, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, истцом не приведено и доказательств об этом не представлено.

Доводы истца о том, что ранее он пытался собрать необходимые документы, однако не смог это сделать, поскольку у него не было прописки, не являются основанием для удовлетворения его исковых требований, т.к. действующим законодательством на органы местного самоуправления не возложена обязанность по сбору необходимых документов за лицо, желающее быть включенным в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении.

Как описано выше, сбором документов он занялся только осенью 2022 г. уже в процессе судебного разбирательства.

Соответственно, поскольку ФИО1 не включен в соответствующий краевой список, у администрации г. Красноярска отсутствует обязанность по обеспечению его жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Красноярского края и администрации г. Красноярска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак

Мотивированное решение составлено 31 января 2023 г.