Дело №2-766/2025
УИД 44RS0002-01-2024-004937-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2025 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Артимовской А.В.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3,
при секретаре Тощаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и установлении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, в котором просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды ремонтных работ в МБДОУ г. Костромы «Цент развития ребенка - Детский сад №» с 14.07.2016 по 14.08.2016, с 12.10.201 по 13.11.2016, с 03.07.2018 по 08.07.2018; период прохождения курсов повышения квалификации с 09.11.2015 по 10.11.2015 и с 05.12.2018 года по 07.12.2018; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момент возникновения права, с учетом того, что 25 лет педагогического стажа истцом выработано 27 ноября 2021 года; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.
Данные требования мотивированы тем, что 09.03.2024 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении досрочной пенсии было отказано в связи с не включением в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов ремонтных работ в учреждении с 14.07.2016 по 14.08.2016, с 12.10.2016 по 13.11.2016, с 03.07.2018 года по 08.07.2018, а также курсов повышения квалификации с 09.11.2015 по 10.11.2015 и с 05.12.2018 по 07.12.2018. Выразила несогласие с решением пенсионного органа, полагала подлежащими включению в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежат включению следующие периоды отвлечения от основной работы - ремонтные работы с 14.07.2016 по 14.08.2016, с 12.10.2016 по 13.11.2016, с 03.07.2018 по 08.07.2018, поскольку в указанные периоды МБДОУ г.Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад № 73» не принимал детей, но истец осуществляла свои должностные обязанности воспитателя, выполняла педагогическую нагрузку в полном объеме и не принимала участие в ремонтных работах. Кроме того, полагала что в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежат включению периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 09.11.2015 по 10.11.2015 и с 05.12.2018 по 07.12.2018, т.к. на данные курсы истца направлял руководитель МБДОУ г.Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад №» на основании соответствующих приказов, за истцом сохранялась средняя заработная плата.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, МБДОУ г.Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад №» в судебное заседание представителя не направили, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее, участвую в судебном заседании, представитель третьего лица подтвердил факт того, сто истец в период приостановления деятельности учреждения на период ремонтных работ осуществляла педагогическую деятельность готовила методический и дидактический материал, в период ремонта педагогическим работникам начислялась заработная плата, производились отчислении и удержания с заработной платы.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, МКУ г. Костромы «Централизованная бухгалтерия» в судебное заседание представителя не направили, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 ст. 30 указанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", из которого следует, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч. 1.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7к настоящему Федеральному закону.
Согласно Приложению 7 указанного Федерального закона в отношении лиц, имеющих право в 2022 году на страховую пенсию по старости независимо от возраста, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 20.06.2024года № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, так как пенсионный орган не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости время прохождения курсов повышения квалификации с 09.11.2015 по 10.11.2015г.; с 05.12.2018 по 07.12.2018г.; а также периоды ремонтных работ в учреждении с 14.07.2016 по 14.08.2016г.; с 12.10.2016 по 13.11.2016г.; с 03.07.2018 по 08.07.2018г.; в связи с чем пришел к выводу, что специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельности составляет 25 лет на 10.02.2022г., право на установление досрочной страховой пенсии она будет иметь с 11.02.2026 г.
Разрешая спор, суд руководствуется положениями вышеприведенных положений закона, в том числе пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, а также учитывает положения пункта 5.1. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 года № 536, из которого следует, что периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (пункт 5.2).
Согласно представленным истцом и МКУ г. Костромы «Централизованная бухгалтерия» расчетным листкам, подтверждающим количество рабочих дней в спорные периоды, а также размер начисленной и выплаченной заработной платы, судом установлено, что спорные периоды проведения ремонтных работ в учреждении, в обычном порядке были оплачены истцу, за них была начислена заработная плата. являлись оплачиваемыми истице. Из представленных суду копий приказов работодателя следует, что хотя и деятельность учреждения приостанавливалась, однако деятельность сотрудников была организована в соответствии с действующим законодательством.
Истица представила подробные сведения об объеме ее обязанностей в периоды проведения в учреждении ремонтных работ, из которых следует, что она выполняла педагогическую работу, определенную должностными обязанностями: осуществляла разработку планов работы, календарного учебного графика, учебных планов, расписания образовательной деятельности учреждения, проводила разработку и подготовку семинаров-практикумов, конспектов, тематического планирования в группах детей дошкольного возраста общеразвивающей направленности, организовывала и проводила методическую и консультативную помощь воспитателям учреждения. Данные доводы она обосновала соответствующими доказательствами. Истцом представлены методические и дидактические материалы, разработанные ею в спорный период, которые в последствии были использованы ею при исполнении должностных обязанностей с воспитанниками.
Представленные суду доказательства в полной мере подтверждают доводы истицы об осуществлении ею педагогической деятельности в период проведения в учреждении ремонтных работ, что соответствует пункту 5.1. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 года № 536.
При проведении ремонтных работ в учреждении трудовые отношения с истицей не прекращались, за ней был сохранен средний заработок по основному месту работы, за эти периоды отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что следует из расчетных листков и справок работодателя.
Таким образом, данные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж истицы, так как влияют на продолжительность стажа истицы, на реализацию истицей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказ во включении данных периодов в стаж истицы, затрагивает ее право на досрочное назначение пенсии по старости.
Относительно включения периодов в специальный стаж периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации с 09.11.2015 по 10.11.2015г.; с 05.12.2018 по 07.12.2018г суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Порядок включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и учебы Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не урегулирован.
Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы по повышению квалификации определяются образовательной программой и (или) договором об образовании, освоение которой завершается итоговой аттестацией и выдачей удостоверений о повышении квалификации.
Истцом документа, подтверждающего освоение программы повышения квалификации за период с 09.11.2015 по 10.11.2015 не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для включения данного периода в специальный стаж.
Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.12.2018 года по 07.12.2018 год подтвержден удостоверением о повышении квалификации №, выданным ОГБОУДПО «Костромской областной институт развития образования», приказами работодателя подтверждено направление истца для прохождения курсов повышения квалификации в данный период, расчетными листками подтверждено начисление заработной платы истцу за спорный период, в связи с чем период с 05.12.2018 года по 07.12.2018 год должен быть зачтен в специальный стаж.
Согласно сведений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области при условии включения в специальный стаж периодов: с 14.07.2016г. по 14.08.2016г.; с 12.10.2016г. по 13.11.2016г.; с 03.07.2018г. по 08.07.2018г.; с 09.11.2015г. по 10.11.2015г.; „ с 05.12.2018г. по 07.12.2018г. специальный стаж составит 25 лет на 26.11.2021 г. В таком случае право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникает через 36 месяцев, то есть с 27.11.2024г.
В учетом того, что истцом не представлено доказательств освоения программы повышения квалификации за период с 09.11.2015 по 10.11.2015, судом указанный период не включен с специальный стаж работы, истец имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с 29.11.2024 года.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).
Учитывая, что по настоящему делу истцом заявлены требования неимущественного характера, при обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. (чек от 11.12.2024 года), с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и установлении пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН №, ОГРН №) включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, ФИО1, dd/mm/yy года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), периоды работы:
с 14.07.2016г. по 14.08.2016г.;
с 12.10.2016г. по 13.11.2016г.;
с 03.07.2018г. по 08.07.2018г.;
с 05.12.2018г. по 07.12.2018г.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН №, ОГРН №) назначить ФИО1, dd/mm/yy года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №) досрочную пенсию по старости с 29 ноября 2024 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (ИНН №) в пользу ФИО1, dd/mm/yy года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.В. Артимовская
Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025 года